Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2013 г. N Ф10-6385/08 по делу N А54-792/2008

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 февраля 2009 г. N А54-792/2008-С12 (Ф10-6385/08), от 9 апреля 2010 г. N Ф10-6385/08 по делу N А54-792/2008 и от 19 марта 2012 г. N Ф10-6385/08 по делу N А54-792/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Сладкопевцевой Н.Г.
судей:	Чистовой И.В.
	Шильненковой М.В.
при участии в заседании:
от истца: от ответчика: от третьих лиц:	Заридзе Д.В. - нач.юр.отдела (доверенность N 22 от 10.01.2013); Бадмаев В.С. - представитель (доверенность N 51 от 01.02.2013); Кондратьев И.А. - глав.спец. юридического отдела (доверенность от 23.01.2013); Решоткин А.А. - зам.нач.управления (доверенность от 14.01.2013);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу МУП "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.08.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу N А54-792/2008,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Рязани "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" (далее - МУП "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей"), (г. Рязань, ОГРН 1036214000404, ИНН 6227000888) обратилось в арбитражный суд с иском к субъекту Российской Федерации - Рязанской области в лице Финансово-казначейского управления Рязанской области (далее - ФКУ Рязанской области) о взыскании 100 503 400 руб. убытков.

К участию в качестве второго ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Рязанская энергетическая комиссия Рязанской области, администрация города Рязани, Финансово-казначейское управление администрации города Рязани.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2008, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2009 принятые судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.06.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2010 принятые судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена Финансово-казначейского управления Рязанской области на его правопреемника - Министерство финансов Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2011 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу МУП "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" взысканы убытки в сумме 100 503 400 руб. и расходы на проведение экспертизы в сумме 120 000 руб. В части взыскания убытков с субъекта Российской Федерации - Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.03.2012 решение Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу N А54-792/2008 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2012 по делу N А54-792/2008 по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.08.2012 заявление Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации удовлетворено, решение Арбитражного суда Рязанской области 09.08.2011 отменено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, МУП "Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.08.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2011.

Заявитель кассационной жалобы считает, что арбитражный суд нарушил требования ст. 311 АПК РФ, не указав конкретные основания для отмены решения от 09.08.2011, а также требования статей 64, 71, 162, 170 АПК РФ, не отразив в мотивировочной части факты и обстоятельства, на которых суд основывал свои выводы, мотивы для отклонения возражений ответчика.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Частью 1 ст. 310 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ установлено, что основанием для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является изменение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы и наличие указания на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Перечень оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам установлен ст. 311 АПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определяющее или изменяющее судебную практику, в качестве нового обстоятельства может иметь обратную силу, если в нем указано, что "вступившие в законную силу судебные акта арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем Постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

Из материалов дела усматривается, что в качестве основания для пересмотра решения Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2011 Министерство финансов Российской Федерации указало на принятие Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 28.02.2012 N 14489/11.

В названном постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определена правовая позиция применения статей 16 и 1069 ГК РФ, в частности установлено, что возложение на публично-правовое образование ответственности за понесенные компанией убытки без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта государственного органа этого публично-правового образования, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ.

Арбитражным судом установлено, что указанное постановление Президиума по конкретному делу касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и оно содержит указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по делам со схожими фактическими обстоятельствами на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 311 АПК РФ для пересмотра решения Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2012 по делу N А54-792/2008 по новым обстоятельствам.

Суд кассационной инстанции полагает, что спор разрешен в соответствии с действующим процессуальным законодательством, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.08.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу N А54-792/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.Г. Сладкопевцева

Судьи

И.В. Чистова М.В. Шильненкова