Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования"

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Юрьянского района
Кировской области
от 13.11.2020 N 218

Муниципальная программа
"Развитие образования"

С изменениями и дополнениями от:

11, 28 января, 29 марта, 28 мая, 14 июля, 24 ноября, 27, 28 декабря 2021 г., 27 января, 26 апреля, 22 августа, 28 ноября 2022 г., 13 января, 1 февраля, 22 марта, 7 августа, 30 ноября, 29 декабря 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2023 г. - Постановление Администрации Юрьянского муниципального района Кировской области от 29 декабря 2023 г. N 224

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие образования"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	муниципальное учреждение управление образования администрации Юрьянского района Кировской области
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Наименования подпрограмм	"Развитие общего и дополнительного образования детей"; "Развитие кадрового потенциала системы образования";
Цели муниципальной программы	обеспечение доступности качественного образования, соответствующего задачам развития общества и экономики муниципалитета, для каждого жителя района; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций
Задачи муниципальной программы	создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения доступного и качественного образования; создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации и социальной ответственности за качество образования; создание условий для обеспечения детского отдыха и оздоровления в лагерях организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием; совершенствование системы патриотического воспитания детей
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; доля педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций; доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей; доля обучающихся 16 - 18 лет, у которых сформировалась положительная мотивация к прохождению военной службы по призыву по результатам участия в пятидневных учебных сборах, в общем количестве участников этих сборов.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2025
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 234 143,749 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 33 532,882 тыс. рублей, областного бюджета - 761 244,166 тыс. рублей, местного бюджета - 439 366,701 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа реализуется в сфере образования, развитие которой является важнейшим условием формирования человеческого капитала, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики Юрьянского района.

Система образования Юрьянского района насчитывает 22 образовательных учреждения всех типов и видов: 11 - дошкольных образовательных учреждений; 9 - организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; 2 - учреждения дополнительного образования.

В отрасли активно внедряются новые организационно-экономические механизмы, направленные на оптимизацию соотношения затрат и качества в сфере образования.

Наиболее результативными направлениями модернизации районной системы образования являются нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, новая система оплаты труда педагогических работников, ориентированная на результат, внедрение новой системы аттестации руководящих и педагогических кадров, изменения в структуре сетей образовательных учреждений, развитие дистанционного образования обучающихся и педагогов, расширение общественного участия в управлении образованием.

К числу достигнутых результатов можно отнести и то, что на протяжении многих лет повышается качество и доступность образования. По ряду показателей в сфере образования Юрьянский район занимает лидирующие позиции на областном уровне.

Охват детей дошкольным образованием за 2019 год составил 73,7%.

Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе) составила 100%.

В районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей.

Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в 2019 г. - 76,47%.

Обучающиеся всех общеобразовательных организаций Юрьянского района ежегодно успешно участвуют в школьном и муниципальном этапах всероссийской олимпиады школьников. Около 27% обучающихся становятся победителями и призерами школьного этапа, более 37% муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников.

На протяжении ряда лет показатели качества образования в Юрьянском районе выше областных. О высоком уровне подготовки учащихся свидетельствуют высокие результаты единого государственного экзамена, успешные выступления школьников района на олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях различного уровня.

Ежегодно удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных государственных (муниципальных) учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, составляет 100%. Имеются 100 бальные результаты.

В управлении образования создана база данных детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющая получить наиболее полную информацию о потребностях детей в реабилитационных, образовательных, социальных и прочих услугах.

В Юрьянском районе принимаются меры для повышения социального статуса педагогических работников, профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров, и, как следствие, уровень удовлетворенности жителей области качеством предоставления образовательных услуг на протяжении ряда лет остается высоким. По данным социологических исследований, проведенных в 2019 году Волго-Вятским институтом (филиалом) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составила 86%, общего образования - 83,7%, дополнительного образования - 94,7%.

Основной проблемой системы образования в Юрьянском районе, как и в целом в Кировской области, России, является сложная демографическая ситуация: идет активная миграция сельского населения в городскую местность, сохраняется тенденция оттока талантливой молодежи в областной центр, другие регионы. Сложную демографическую ситуацию обостряет несоответствие материально-технической базы образовательных организаций требованиям новых стандартов, дефицит высококвалифицированных управленческих и педагогических кадров, обладающих высоким уровнем профессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования, медленное обновление педагогических коллективов молодыми специалистами. В школах Юрьянского района доля учителей старше 55 лет составляет 21,7% (72 человека), доля молодых специалистов (в возрасте до 35 лет) - 21,4%, в том числе учителей моложе 25 лет - 9,2%.

Устойчивым спросом для работы в образовательные организации района пользуются воспитатели дошкольных учреждений, учителя математики, иностранного языка, физкультуры, русского языка, физики, начальных классов, технологии, логопеды.

Всего на территории Юрьянского района в оздоровительную кампанию 2019 года функционировало 10 оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей для 542 обучающихся.

В целом в результате реализации мероприятий увеличивается объем, разнообразие, доступность и качество предоставления муниципальных услуг для несовершеннолетних, что является мерами профилактики асоциальных явлений в молодежной среде. Данная деятельность способствует повышению социальной активности несовершеннолетних, вовлечению их в социальную практику.

В районе активно проводятся мероприятия, направленные на решение наиболее актуальных и социально значимых задач системы патриотического воспитания детей и молодежи. Ежегодно отряд "Наследие", который входит в состав областной общественной молодёжной поисковой организации "Долг", участвует в "Вахте памяти".

Созданные в 2017 году отделения Российского движения школьников и Юнармии продолжают развиваться. Муниципальное отделение движения "Юнармия" увеличило свои ряды до 183 юнармейцев, Российское движение школьников включает 1837 обучающихся.

На постоянной основе ведется работа по оказанию школьниками шефской помощи ветеранам, вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, локальных войн и конфликтов. Во всех школах составлены списки ветеранов войны и труда, учащиеся собирают информацию о необходимой им помощи и в соответствии с этим планируют и распределяют свою работу. В школах реализуются традиционные проекты (программы): "Помощь ветерану", "Тепло наших сердец - ветеранам", "Забота", "Никто не забыт, ничто не забыто".

В образовательных организациях района действуют 12 музеев и музейных комнат, которые обеспечивают организацию учебно-воспитательного, экскурсионно-просветительского процесса средствами музейной педагогики. Музейные фонды комплектуются за счет пополнения музейными предметами, привезенными школьниками, участвующими в работе поисковых отрядов.

Практическим итогом освоения предметов по патриотическому воспитанию в образовательных организациях Юрьянского района являются учебные сборы. В них принимают участие юноши 10-х классов общеобразовательных организаций Юрьянского района.

Результаты проведенного мониторинга свидетельствуют о том, что показатели организации проведения учебных сборов сохраняют стабильность.

Качественное проведение учебных сборов позволяет повысить мотивацию подростков к прохождению воинской службы. Так, в 2018 году по результатам опросов до начала учебных сборов изъявили желание служить в армии 89,5% обучающихся, после окончания сборов - 100%. В 2019 году до начала учебных сборов - 95,8%, после окончания сборов - 100%. Данный показатель ежегодно имеет положительную динамику.

Учебные сборы проводятся на базе Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования "Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Кировской области", материальная база которого наиболее полно отвечает современным требованиям, на базе войсковой части 44200.

В сфере патриотического воспитания детей можно выделить ряд проблем: отсутствие необходимого количества квалифицированных специалистов по патриотическому воспитанию; несоответствие форм и методов преподавания требованиям времени (не применяются современные образовательные технологии), отсутствие современной материально-технической базы.

Серьезным вопросом в сфере дополнительного образования детей является невозможность обеспечения доступности качественных образовательных услуг для всех желающих, особенно жителей сельских населенных пунктов, в связи с небольшой существующей сетью организаций дополнительного образования.

Требует решения задача повышения качества образования на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий.

В сфере организации отдыха и оздоровления детей проблемным вопросом недостаточно эффективное функционирование системы работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и находящимися в социально опасном положении.

Многообразие направлений сферы образования не позволяет решать проблемы изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов образовательной деятельности.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Администрации Юрьянского муниципального района Кировской области от 28 декабря 2021 г. N 233

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

В соответствии с приоритетами государственной и муниципальной политики в сфере образования целями муниципальной программы являются:

обеспечение доступности качественного образования, соответствующего задачам развития общества и экономики муниципалитета, для каждого жителя района;

воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:

создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения доступного и качественного образования;

создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации и социальной ответственности за качество образования;

создание условий для обеспечения детского отдыха и оздоровления в лагерях организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием;

совершенствование системы патриотического воспитания детей.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач муниципальной программы, являются:

удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет;

доля педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций;

доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей;

доля обучающихся 16 - 18 лет, у которых сформировалась положительная мотивация к прохождению военной службы по призыву по результатам участия в пятидневных учебных сборах, в общем количестве участников этих сборов.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражены в приложении N 1.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы представлена в приложении N 2.

Срок реализации муниципальной программы: 2021 - 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы, определенные в соответствии с приоритетными направлениями государственной и муниципальной политики в сфере образования, будут достигаться путем реализации мероприятий двух подпрограмм и трех отдельных мероприятий.

3.1. Решение задачи "Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения доступного и качественного образования" осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования детей", представленной в приложении N 3. Данная подпрограмма направлена на совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения Юрьянского района к качественным услугам дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования детей" приведена в соответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.2. Решение задачи "Создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации и социальной ответственности за качество образования" осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие кадрового потенциала системы образования", представленной в приложении N 4, которая направлена на повышение качества подготовки педагогических кадров. Мероприятия подпрограммы призваны обеспечить решение актуальных для Юрьянского района задач по повышению социального статуса педагогов, стимулированию педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию, формированию персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов, развитию механизмов привлечения на работу в образовательные организации лучших выпускников вузов и талантливых специалистов.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы "Развитие кадрового потенциала системы образования" приведена в соответствующем разделе указанной подпрограммы.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 28 мая 2021 г. - Постановление Администрации Юрьянского муниципального района Кировской области от 28 мая 2021 г. N 86

См. предыдущую редакцию

3.3. Решение задачи "Создание условий для обеспечения детского отдыха и оздоровления в лагерях организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием" осуществляется путем реализации отдельного мероприятия "Организация отдыха и оздоровления детей" в рамках которого запланированы:

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в лагерях, организованных муниципальными учреждениями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, с дневным пребыванием.

3.4. Решение задачи "Совершенствование системы патриотического воспитания детей" осуществляется путем реализации отдельного мероприятия "Развитие системы патриотического воспитания детей", которое направлено на формирование патриотического сознания детей как одной из основ духовно-нравственного единства общества. Мероприятие будет способствовать повышению уровня гражданского воспитания детей, повышению готовности к военной службе. Запланировано:

координация деятельности общественных организаций и объединений патриотической направленности, ведение базы данных о детских, молодежных, ветеранских организациях гражданско-патриотической и военно-патриотической направленности;

организация методического, организационно-технического и информационного обеспечения деятельности общественных объединений патриотической направленности и патриотических клубов;

участие команд Юрьянского района в региональных, окружных общественно значимых проектах полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, соревнованиях;

организация и проведение пятидневных учебных сборов с обучающимися общеобразовательных организаций;

организацию участия членов поискового движения "Наследие" во всероссийской акции "Вахта памяти".

3.5. В рамках реализации отдельного мероприятия "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области образования", запланированы:

финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения управления образования администрации Юрьянского района Кировской области;

финансовое обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения районного информационно-методического и бухгалтерского центра по обслуживанию образовательных учреждений Юрьянского района (далее - МКУ РИМ и БЦ Юрьянского района) с целью осуществления бюджетного учета и сопровождения финансово-хозяйственной деятельности управления образования и муниципальных казенных образовательных организаций;

организация и проведение районных мероприятий в сфере образования.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 29 декабря 2023 г. - Постановление Администрации Юрьянского муниципального района Кировской области от 29 декабря 2023 г. N 224

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы составляет 1 234 143,749 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 33 532,882 тыс. рублей, областного бюджета - 761 244,166 тыс. рублей, местного бюджета - 439 366,701 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной программы за счет средств районного бюджета, устанавливается решением Юрьянской районной Думы об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального и областного бюджета привлекаются по соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.

Оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы приведена в приложении N 5.

Объем финансирования муниципальной программы по основным направлениям финансирования представлен в таблице.

Таблица

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Направления финансирования Муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования	657 754,67	124 072,94	135 535,10	153 022,04	123 610,50	121 514,10
Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования	369 471,177	69 732,22	77 012,804	81 148,75	71 606,701	69 970,70
Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования, выявление и поддержка одаренных детей	77 393,01	15 341,51	15 539,40	17 665,20	14 456,90	14 390,00
Обеспечение персонифицированного и дополнительного образования детей	4 532,30	570,90	610,20	670,4	1 340,40	1 340,40
Реализация инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области	1 128,96	1 128,963
Отдельное мероприятие "Финансовая поддержка детско-юношеского спорта"	1 250,00		500,00	750,00
Выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации (приведение в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий)), в муниципальных образовательных организациях	4 214,20			4 214,20
Развитие кадрового потенциала системы образования Кировской области	54 043,00	9 321,00	10 259,00	11 462,00	11 726,00	12 275,00
Организация отдыха и оздоровления детей	3 066,71	512,724	584,504	686,48	641,50	641,50
Развитие системы патриотического воспитания детей	713,90	105,2	118,40	142,50	173,9	173,9
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области образования	60 575,82	10 935,29	11 808,13	13 616,90	12 125,60	12 089,90
Итого	1 234 143,749	231 720,742	251 967,50	282 378,50	235 681,50	232 395,50

Районному бюджету из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении программных мероприятий.