Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 марта 2013 г. N Ф10-274/13 по делу N А14-11033/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.03.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Сладкопевцевой Н.Г.
судей:	Шильненковой М.В.
	Егоровой С.Г.
при участии в заседании:
от истца	не явились, извещены надлежаще
от ответчиков третье лицо	не явились, извещены надлежаще не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 по делу N А14-11033/2012 и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Воронежская энергосбытовая компания" (ОГРН 1043600070458) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733) о взыскании за счет казны муниципального образования стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика при её передаче потребителям городского микрорайона Малышево, с учетом принятых судом уточнений, в размере 166 854, 14 руб.

На основании ст. 51 АПК РФ определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "МРСК Центра", МУП "Воронежская горэлектросеть".

В дальнейшем на основании ст. 46 АПК РФ по ходатайству истца Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть" (ОГРН 1023601577812) привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования по каждому из ответчиков и просил взыскать с муниципального образования стоимость потерь за апрель 2012 года в сумме 96 361, 17 рублей, с МУП "Воронежская горэлектросеть" - 28 802,20 рублей.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2012 года по делу N А14-11033/2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 г. решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2012 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, считая их незаконными, вынесенными при неполном исследовании материалов дела и противоречащими имеющимся в деле доказательствам, Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж обратилось с настоящей кассационной жалобой, считая указанные судебные акты подлежащими отмене вследствие неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание своих представителей не направили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 284 АПК РФ судебная коллегия рассматривает кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения судом норм права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее Правила N 530), является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Воронежской области. Истец осуществляет поставку электрической энергии её покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения, в том числе потребителям микрорайона Малышево, технологически присоединенным к сетям городского округа город Воронеж.

Воронежская городская Дума 14.03.2012 приняла решение N 758-III "О согласовании передачи в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть" муниципального имущества". Во исполнение решения Думы издан приказ Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа от 30.03.2012 N 11-01-23 "О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП "Воронежская горэлектросеть" и по акту приема-передачи от 18.04.2012 МУП "Воронежская горэлектросеть" переданы, в том числе спорные объекты электросетевого хозяйства (электрические сети пос. Малышево).

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в апреле 2012 года осуществлял поставку электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям ответчиков, а ответчику соответственно оказывал услуги по передаче электрической энергии потребителям истца. Полагая, что ответчик обязан компенсировать фактические потери электроэнергии в количестве 45 750 кВтч. в сетях при оказании услуг по ее передаче, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований и наличии оснований для удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами действующего законодательства и основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Согласно абз. 3 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (далее Правила N 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с ст. 50. Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с момента возникновения права собственности (абз. 29 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В силу п. 118. Правил N 530 на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII настоящих Правил, определяющие обязанности сетевых организаций.

Следовательно, исходя из пунктов 118 и 136 Правил N 530 отсутствие у Муниципального образования городской округ город Воронеж статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при транзите этой энергии через сети, находящиеся в его собственности. Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на организацию, которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 32 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, возникает с момента принятия соответствующих решений.

13.02.2008 в целях бесперебойного функционирования объектов инженерной инфраструктуры и удовлетворения потребностей жителей городского округа в коммунальных услугах, решением Воронежской городской Думы N 05-II утвержден перечень объектов инженерной инфраструктуры N 388, принимаемых в муниципальную собственность городского округа из казны Российской Федерации.

Согласно названому перечню в муниципальную собственность приняты трансформаторная подстанция ТП-4-2 630 кВт., электрические сети ВЛ-0,4 Кв, протяженностью 850 п. м., сети наружного освещения протяженностью 1300 п.м., расположенные в пос. Малышево.

Таким образом, право собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на объекты электросетевого хозяйства в период с 01.04.2012 по 17.04.2012, и факт их использования для передачи электроэнергии потребителям истца, установлены материалами дела и ответчиком не оспорены.

Передача имущества в хозяйственное ведение МУП "Воронежская горэлектросеть" с 18.04.2012 подтверждается материалами дела.

В пункте 3 ст. 26 Федерального Закона "Об электроэнергетике" установлено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируются Правилами N 861.

В силу п.п. 50, 51 названных Правил размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно п. 12 Правил N 530 в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков в порядке, установленном настоящим документом.

В силу п. 159 Правил N 530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

29.03.2010 между истцом и третьим лицом заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купле-продаже электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации.

В этой связи ведомость ОАО "МРСК-Центра" объема переданной электрической энергии за апрель 2012, сведения о полезном отпуске электрической энергии бытовым потребителям микрорайона Малышево обоснованно признаны судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих размер фактических потерь в сетях ответчиков.

В соответствии с указанными ведомостями фактические потери электроэнергии в сетях ответчика определены на основании показаний электросчетчика, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети ответчиков за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца (физическими лицами).

Возражениям ответчика в отношении объема потерь, исходя из количества потребителей поселка Малышево, указанных в письме территориального отдела городского микрорайона Малышево Управы Советского района города Воронежа от 16.04.2012 г. N 01-133, судом дана соответствующая правовая оценка.

Установленные по делу фактические обстоятельства и сделанные судом на их основе выводы соответствуют материалам дела и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2012 по делу N А14-11033/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Сладкопевцева Н.Г.

Судьи

Шильненкова М.В. Егорова С.Г.