Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2013.
Полный текст постановления изготовлен 12.03.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
Председательствующего судьи
|
Егорова Е.И.
|
|
судей:
|
Ермакова М.Н.
|
|
|
Шуровой Л.Ф.
|
|
|
|
|
при участии в заседании от:
ИФНС России N 1 по г. Москве,
105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д. 9,
|
не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом,
|
|
|
|
|
Межрайонной ИФНС России N 6 по Калужской области,
249037, Калужская область,
г. Обнинск, д. 29.
|
Охотиной Е.Б. - представителя (дов.б/н от 06.08.2012),
|
|
|
|
|
ОАО Разведочно-эксплуатационное предприятие с попутной добычей драгоценных металлов "Березовское",
105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 31, стр. 3,
ОГРН 1028601581469
|
не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
|
|
|
|
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 1 по г. Москве на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.08.2012 (судья Смирнова Н.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 (судьи Еремичева Н.В., Стаханова В.Н., Дорошкова А.Г.) по делу N А23-1677/2012,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России N 1 по г. Москве (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС N 6 по Калужской области (далее - ответчик) о государственной регистрации N 264 от 08.02.2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество Разведочно-эксплуатационное предприятие с попутной добычей драгоценных металлов "Березовское" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Инспекция обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты и просит их отменить. По мнению заявителя, обжалуемые решение и постановление приняты при неполном выяснении обстоятельств дела.
В отзыве на кассационную жалобу ответчик выражает несогласие с доводами налогового органа, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Из материалов дела следует, что ОАО РЭП "Березовское" зарегистрировано 20.04.1998 в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1028601581469.
В связи со сменой места нахождения юридического лица на основании решения единственного акционера N 1/2012 от 23.01.2012, общество 01.02.2012 обратилось к ответчику с заявлением по форме N Р13001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ при изменении его адреса (местонахождения).
Местонахождение общества определено по адресу: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 31, стр. 3.
В связи с внесением в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ответчиком в адрес Инспекции было направлено регистрационное дело общества.
Инспекцией в рамках проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что по адресу: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 31, стр. 3, общество фактически не находится.
Согласно письму N 8683 ГУП МосгорБТИ от 16.12.2011 здание по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 31, строение 3, является жилым домом, офисные, торговые и иные площади отсутствуют.
Согласно протоколу допроса Калинина Александра Васильевича от 18.05.2012, который в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является генеральным директором общества, подпись в заявлении ему не принадлежит, при принятии решения N 1/2012 от 23.01.2012 он не присутствовал, договор субаренды помещения по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 31, строение 3 с ООО "Алькон Альянс" он не заключал.
Полагая, что решение о регистрации изменений N 264 от 08.02.2012 не соответствуют действующему законодательству, Инспекция обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался следующим.
Согласно положениям ст. 31 НК РФ, абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума N 11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", налоговый орган на основании ч. 2 ст. 198 АПК РФ обладает правом обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, относятся данные об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (п.п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.
Порядок заполнения заявления по форме N Р13001 регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации N 439 от 19.06.2002 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". При этом для правильного заполнения указанных форм следует применять Методические разъяснения регистрирующего органа по заполнению соответствующей формы (приказ Федеральной налоговой службы N САЭ-3-09/16@ от 01.11.2004 "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя") (далее по тексту - Методические разъяснения).
Статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если юридическое лицо находится в процессе ликвидации; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (п. 1 ст. 51 ГК РФ).
В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.
В связи со сменой места нахождения юридического лица 01.02.2012 Обществом представлено ответчику заявление по форме N Р13001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, которое отвечает законодательно установленным требованиям к его оформлению и содержанию, подлинность подписи заявителя засвидетельствована нотариусом.
Признавая несостоятельной ссылку Инспекции в обоснование своей позиции на показания Калинина А.В., зафиксированные в протоколе допроса от 18.05.2012, суд правильно отметил, что факт подписи засвидетельствован нотариусом Мироновой И.В.
Кроме этого факт свидетельствования подписи Калинина А.В. подтвержден письмом ВРИО нотариуса г. Москвы Мироновой И.В. N 118 от 06.08.2012, полученным на запрос ответчика, в котором сообщено, что указанные в запросе действия нотариусом совершались.
Судом установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обществом представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица:
- решение единственного акционера общества об изменении места нахождения общества N 1/2012 от 23.01.2012,
- изменения к уставу и квитанцию об уплате государственной пош
