Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 апреля 2013 г. N Ф10-797/13 по делу N А14-10099/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 10.04.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Степиной Л.В.
Судей:	Шелудяева В.Н.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, г. Воронеж, ул. Донбасская, д. 2, 394026)	- Добычиной И.Г. - представителя по доверенности от 21.12.2012 N 76-д;
от муниципального унитарного предприятия городского округа - город Нововоронеж "Городские электрические сети" (ОГРН 1023601495774, ИНН 3651002525, Воронежская область, г. Нововоронеж, Заводской проезд, д. 9)	- Мелехиной В.В. - представителя по доверенности от 03.04.2013 N б/н.;
от третьего лица:
администрации городского округа - город Нововоронеж (ОГРН 1033657500480, Воронежская область, г. Нововоронеж, ул. Космонавтов, д. 4)	- Попова С.В. - представителя по доверенности от 18.04.2012 N 18;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полидановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2012 (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 (судьи Семенюта Е.А., Михайлова Т.Л., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-10099/2012,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа - город Нововоронеж "Городские электрические сети" (далее по тексту - МУП "Горэлектросети", Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее также - Управление Росреестра по Воронежской области, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 24.02.2012 в государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Горэлектросети" на объект недвижимости: Центральный распределительный пункт - 2; а также об обязании Управления произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения МУП "Горэлектросети" на упомянутый объект недвижимости.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа город Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления МУП "Горэлектросети" отказать.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Как установлено судом, 22.12.2011 МУП "Горэлектросети" обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости: Центральный распределительный пункт - 2 (ранее Центральная распределительная подстанция) площадью 217,2 кв. м, литера А, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Нововоронеж, ул. Аленовская, 15-а, с приложением необходимых документов, в том числе постановления администрации города Нововоронеж Воронежской области от 27.01.1999 N 45 о закреплении за Предприятием электросети законченного строительством жилого дома стр. позиции N 88, а именно: наружные сети эл. снабжения 6 и 0,4 кВ с РП поз. 106; сети уличного освещения жилого дома позиции N 88.

Уведомлением от 18.01.2012 N 34/020/2011-98 Управление сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о госрегистрации) в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о наличии у заявителя прав на объекты недвижимости, как-то: решения собственника о закреплении имущества за Предприятием и акта приемки-передачи имущества.

24.01.2012 МУП "Горэлектросети" госрегистратору представлены акт приемки-передачи основных средств от 25.03.1999 рег. N 20, а также справка БТИ от 24.01.2012 N10, подтверждающая, что Центральный распределительный пункт - 2 соответствует распределительному пункту поз.106, указанному в акте приемки-передачи основных средств.

Между тем, сообщением от 24.02.2012 N 34/020/2011-98 Управление на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N122-ФЗ отказало заявителю в государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание Центрального распределительного пункта - 2, мотивируя свой отказ тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав не подтверждают наличия права хозяйственного ведения на данное здание, так как по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Заявитель, посчитав, что отказ Управления является незаконным, оспорил его в арбитражном суде.

Суды обеих инстанций на основании представленных доказательств, оценки доводов сторон, с учетом действующего законодательства, признали требования Предприятия правомерными. При этом судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

На основании пункта 1 статьи 20 настоящего Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела видно, что МУП "Горэлектросети" создано на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Нововоронежа от 31.03.1994 N 29 "О создании муниципального предприятия "Городские электрические сети".

Пунктом 1.3 Устава Предприятия определено, что полномочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация городского округа - город Нововоронеж.

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения имущество (пункт 1.5 Устава).

Имущество МУП "Горэлектросети" находится в муниципальной собственности городского округа - город Нововоронеж, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе. Право хозяйственного ведения в отношении имущества, принадлежащего Предприятию, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или решением собственника о передаче имущества предприятию.

Для регистрации права на спорный объект Предприятие представило в регистрирующий орган:

- постановление администрации города Нововоронежа Воронежской области от 27.01.1999 N 45 "О передаче электросетей жилого дома поз. N 88", в соответствии с которым "Нововоронежская АЭС-2" передает в муниципальную собственность безвозмездно на баланс муниципального предприятия "Городские электрические сети" электросети законченного строительством дома стр. позиции N 88, в т.ч. наружные сети эл.снабжения 6 и 0,4 кВ с РП поз. 106;

- акт приемки-передачи основных средств, зарегистрированный Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Нововоронежа 25.03.1999 рег. N 20, согласно которому в соответствии с постановлением администрации города Нововоронежа Воронежской области от 27.01.1999 N45 ГП "Нововоронежская АЗС-2" передает на баланс МУП "Горэлектросети" распределительный пункт поз.106;

- справку БТИ от 24.01.2012 N 10, подтверждающую, что Центральный распределительный пункт - 2 соответствует распределительному пункту поз.106, указанному в акте приемки-передачи основных средств, зарегистрированному Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Нововоронежа 25.03.1999 рег. N 20;

- кадастровый паспорт здания (Центральный распределительный пункт - 2) от 16.05.2008 N 1251.

Проанализировав содержание документов, представленных Предприятием на государственную регистрацию права хозяйственного ведения, суд пришел к выводу о том, что указанные документы содержат исчерпывающие сведения об объекте права.

Как установлено судом, акт приемки-передачи основных средств был подготовлен на основании постановления Администрации города Нововоронежа Воронежской области от 27.01.1999 N 45, которое в данном случае является решением собственника о закреплении на праве хозяйственного ведения объекта недвижимости - распределительный пункт поз. 106. В выписке из реестра муниципального имущества от 29.11.2011 N 1940 отмечено, что Центральный распределительный пункт - 2, являющийся муниципальной собственностью, принадлежит МУП "Горэлектросети" на праве хозяйственного ведения.

В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что основания для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения Предприятия на спорное имущество по причине наличия сомнений и несоответствия документов действующему законодательству у регистрационного органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права Предприятия и удовлетворили заявленные требования.

С учетом изложенного кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу N А14-10099/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

В.Н. Шелудяев С.И. Смолко