Постановление Администрации Торжокского района Тверской области от 26 мая 2021 г. N 233 "Об утверждении Положения о порядке согласования крупных сделок и заимствований, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями Торжокского района"

Руководствуясь статьями 23 и 24 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктом 3 части 1 статьи 10, статьями 50 и 51 Устава муниципального образования "Торжокский район" Тверской области, администрация Торжокского района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке согласования крупных сделок и заимствований, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями Торжокского района (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации Торжокского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Торжокского района

Е.В. Хохлова

Положение
о порядке согласования крупных сделок и заимствований, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями Торжокского района
(утв. Постановлением администрации Торжокского района от 26 мая 2021 г. N 233)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьями 23 и 24 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях), в целях реализации полномочий собственника имущества муниципального унитарного предприятия Торжокского района (далее - предприятие), организации порядка согласования крупных сделок и заимствований, усиления контроля за распоряжением, использованием и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, а также ответственности руководителя предприятия при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

1.2. Настоящее Положение регулирует процедуру согласования собственником имущества предприятия сделок, в том числе совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности, и заимствований, для совершения которых в соответствии с положениями Федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях требуется согласие собственника имущества предприятия, собственником имущества которых является муниципальное образование "Торжокский район" Тверской области.

1.3. Под сделками, для совершения которых в соответствии с положениями Федерального закона требуется согласие собственника имущества предприятия, понимаются:

1.3.1. крупные сделки, совершаемые предприятием;

1.3.2. сделки, связанные с распоряжением, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, включая передачу указанного имущества во владение и пользование, в том числе в целях заключения концессионного соглашения;

1.3.3. сделки, связанные с участием предприятия в коммерческих и (или) некоммерческих организациях (их объединениях), включая сделки, связанные с распоряжением акциями (вкладом, долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества;

1.3.4. сделки, связанные с предоставлением предприятием займов, поручительств, иными обременениями (залог, задаток), уступкой требований, переводом долга;

1.3.5. сделки, связанные с получением предприятием банковских гарантий, за исключением банковских гарантий для участия в торгах в целях заключения муниципального контракта;

1.3.6. сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

1.3.7. сделки по страхованию, за исключением обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

1.3.8. иные сделки, согласование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) Уставом и локальными правовыми актами предприятия.

1.4. Для целей настоящего Положения используемые понятия и термины применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

Понятие крупной сделки, основания определения стоимости отчуждаемого или приобретаемого предприятием в результате крупной сделки имущества устанавливаются тождественными приведенным в статье 23 Федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Понятие заинтересованной сделки устанавливается тождественным приведенному в статье 22 Федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

1.5. Согласие на совершение сделок в порядке, установленном настоящим Положением, оформляется решением Комитета по управлению имуществом Торжокского района, осуществляющим полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия.

1.6. Для целей настоящего Положения признается, что:

1.6.1. в случае, если сделка осуществляется предприятием по результатам торгов, то согласие собственника имущества предприятия на участие в торгах либо на проведение торгов является одновременно согласием собственника имущества предприятия на заключение договора (контракта) с победителем (организатором) торгов, либо иным лицом по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

1.6.2. в случае, если предполагаемая к совершению сделка является одновременно сделкой, которая может быть совершена с согласия собственника имущества предприятия по нескольким основаниям, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", то согласие собственника имущества предприятия на совершение сделки одновременно является согласием на совершение сделки по всем основаниям.

2. Порядок согласования сделок

2.1. В целях согласования сделки, указанной в пункте 3 настоящего Положения, предприятие представляет в Комитет по управлению имуществом Торжокского района (далее - собственник имущества предприятия) письменное заявление о согласовании сделки с приложением документов, перечень которых устанавливается настоящим Положением. Указанное заявление должно содержать следующие сведения:

2.1.1. вид (наименование) предполагаемой сделки, ее предмет и условия, включая условие о сроках;

2.1.2. обоснование необходимости получения согласия собственника имущества предприятия;

2.1.3. информация о соответствии вида и предмета предполагаемой сделки функциям и видам деятельности предприятия, предусмотренным учредительными документами предприятия;

2.1.4. обоснование необходимости и целесообразности заключения предполагаемой сделки для предприятия, в том числе информация о предусмотренных расходах и (или) доходах, связанных с осуществлением сделки, в утвержденном плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

2.1.5. цена сделки (включая НДС в случае, если указанный вид налогообложения подлежит применению) обоснование цены, источник финансирования сделки;

2.1.6. необходимость проведения конкурсных процедур или основания определения поставщика неконкурентным способом, включая мотивированное обоснование выбора контрагента (в случае заключения сделки с единственным поставщиком), а также соответствие условий и порядка предполагаемой сделки положениям действующего законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, локальным правовым актам предприятия, регулирующим закупочную деятельность предприятия;

2.1.7. сведения о способности предприятия исполнять обязательства по предполагаемой сделке, отсутствие негативных последствий совершения сделки для показателей эффективности деятельности предприятия.

2.2. К указанному в пункте 2.1 настоящего Положения заявлению должны быть приложены следующие документы:

2.2.1. проект договора (контракта) или иного соглашения со всеми приложениями, включая описание объекта закупки (техническое задание);

2.2.2. аукционная (конкурсная) документация (в случае заключения предполагаемой сделки по результатам торгов);

2.2.3. документы, подтверждающие представленное в заявлении обоснование цены сделки, а также обоснование выбора контрагента;

2.2.4. отчет об оценке стоимости муниципального имущества, с которым предполагается совершение сделки, в случаях, предусмотренных действующим законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества и оценочной деятельности.

2.3. Заявление о согласовании совершения сделки должно быть в установленном порядке подписано руководителем предприятия либо лицом, исполняющим его обязанности, прилагаемые документы должны быть подписаны, а копии документов заверены подписью руководителя предприятия либо лицом, исполняющим его обязанности, и печатью предприятия. Все представленные документы должны быть читаемы, не могут содержать неоговоренных приписок, подчисток, иных исправлений.

2.4. Если для принятия решения о согласовании сделки требуются дополнительные материалы и (или) разъяснения, собственник имущества предприятия направляет предприятию запрос об их предоставлении.

2.5. Документы, представленные предприятием с нарушением установленных пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Положения требований, к рассмотрению не принимаются, а в случае принятия к рассмотрению - возвращаются заявителю для устранения выявленных недостатков.

2.6. Заявления, поданные с соблюдением требований настоящего Положения, подлежат рассмотрению в течение 10 рабочих дней.

2.7. В срок не позднее 2 рабочих дней собственник имущества предприятия направляет полученное от предприятия заявление и приложенные документы в комиссию по согласованию крупных сделок и заимствований, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями Торжокского района (далее - Комиссия). Комиссия в срок не позднее пяти рабочих дней рассматривает представленные документы, проводит проверку соответствия условий сделки действующему законодательству Российской Федерации, иным нормативно-правовым актам, Уставу предприятия, дает оценку технико-экономическому обоснованию сделки на предмет ее соответствия предмету и целям уставной деятельности предприятия и дает заключение о возможности либо невозможности согласования совершения сделки. Заключение Комиссии о невозможности согласования совершения сделки должно быть мотивированным.

2.8. Предусмотренный пунктом 2.7 настоящего Положения порядок не распространяется на заявления и приложенные к ним документы относительно сделок, сведения о которых указаны, в установленном порядке согласованы и утверждены в плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности предприятия (планово-определенные сделки) на текущий год. Решение о согласовании или отказе в согласовании планово-определенных сделок принимаются собственником имущества предприятия без представления на рассмотрение Комиссии при условии соблюдения предприятием указанных в плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности предприятия характеристик планово-определенной сделки, включая условие о цене такой сделки. Несоблюдение предприятием характеристик планово-определенной сделки, включая превышение предусмотренных планом (программой) финансово-хозяйственной деятельности затрат (цены сделки) является основанием для передачи заявления предприятия о согласовании сделки и приложенных документов на рассмотрение Комиссии.

2.9. Собственник имущества предприятия в соответствии с протоколом Комиссии готовит решение о согласовании (отказе в согласовании) сделки предприятия, либо промежуточное уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов и (или) сведений для принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) с учетом установленных пунктом 2.6 настоящего Положения сроков.

2.10. В случае необходимости получения дополнительных документов и (или) сведений срок, установленный пунктом 2.6 настоящего Положения прерывается, течение указанного срока начинается заново с даты предоставления предприятием дополнительных документов и (или) сведений.

2.11. При принятии решения о согласовании либо отказе в согласовании совершения сделки собственник имущества предприятия руководствуется указанным в пункте 2.7 настоящего Положения заключением Комиссии.

2.12. Основаниями для отказа в согласовании сделки являются:

2.12.1. представление заявителем документов, по составу, форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства и (или) настоящего Положения, включая представление недостоверных сведений;

2.12.2. несоответствие условий предполагаемой сделки требованиям действующего законодательства и (или) уставу предприятия;

2.12.3. неспособность предприятия нести гражданско-правовую ответственность по сделке и (или) наличие негативных последствий совершения сделки для показателей эффективности деятельности предприятия.

2.13. Принятое решение доводится до сведения заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

2.14. Решение об отказе в согласовании совершения сделки оформляется в письменном виде с указанием причин такого отказа. В случае отказа в согласовании совершения сделки предприятие не вправе заключать такую сделку. Сделка, заключенная с нарушением требований подпунктов 2.12.1 - 2.12.3 пункта 2.12 настоящего Положения, ничтожна.

2.15. Учет и хранение решений, обращений и прилагаемых к ним документов осуществляет собственник имущества предприятия с учетом норм действующего законодательства.

3. Заключительные положения

3.1. Предприятие, заключившее согласованную сделку, в течение 10 рабочих дней со дня ее заключения обязано предоставить собственнику имущества предприятия надлежащим образом заверенную копию заключенного договора (контракта) со всеми приложениями.

3.2. В случае, если при заключении и исполнении договора (контракта) изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора, для внесения изменений или дополнений в договор (контракт), заключенный по согласованной сделке, предприятию необходимо получить согласие собственника имущества предприятия на внесение изменений или дополнений в соответствии с положениями раздела 2 настоящего Положения.

3.3. Срок действия решения о согласовании совершения сделки составляет три месяца.

3.4. При несоответствии условий заключенного предприятием договора (контракта) согласованным условиям сделка считается несогласованной.

3.5. При прекращении действия договора (контракта), заключенного по согласованной в соответствии с настоящим Положением сделке, предприятие обязано в течение 10 рабочих дней уведомить собственника имущества предприятия и предоставить документы, подтверждающие прекращение действия договора (контракта).

4. Ответственность руководителя предприятия

4.1. Ответственность за достоверность представленных в установленном настоящим Положением порядке документов и сведений несет руководитель предприятия.

4.2. Руководитель предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно.

4.3. Руководитель предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества предприятия.

4.4. Собственник имущества предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных предприятию, к руководителю предприятия.