Приказ Государственной жилищной инспекции Брянской области от 17 декабря 2020 г. N 32 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на 2021 год"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", указа Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 83 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области", приказываю:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника инспекции Якушкина И.А.

Начальник инспекции

Р.А. Яньков

Утверждена
приказом государственной
жилищной инспекции
Брянской области
от 17.12.2020 г. N 32

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на 2021 год

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля (далее - региональный государственный жилищный надзор) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на 2021 год
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Разработчик программы	Государственная жилищная инспекция Брянской области
Цели программы	предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований; формирование модели социально-ответственного, добросовестного, правового поведения поднадзорных субъектов: повышение прозрачности системы государственного жилищного надзора
Задачи программы	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения; устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности; повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права.
Источники финансирования	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной жилищной инспекции Брянской области
Ожидаемые конечные результаты программы	увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа; внедрение различных способов профилактики; обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; - снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
Структура программы	Раздел 1. Анализ и оценка подконтрольной сферы Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы Раздел 3. Программные мероприятия Раздел 4. Целевые индикаторы и показатели качества и результативности программы Раздел 5. План-график профилактических мероприятий Раздел 6. Оценка эффективности программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области регионального государственного жилищного надзора на 2021 год при осуществлении регионального государственного жилищного надзора разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в соответствии с утвержденным протоколом от 27 марта 2018 года N 2 заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий на территории Брянской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регионального государственного жилищного надзора. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления функции по региональному государственному жилищному надзору на территории Брянской области.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Брянской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23 декабря 2019 года N 633-п.

Региональный государственный жилищный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области регионального государственного жилищного надзора, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

При осуществлении регионального государственного жилищного надзора, организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области регионального государственного жилищного надзора.

В целях формирования у подконтрольных субъектов единого понимания сущности, предмета и особенностей регионального государственного надзора в области жилищного контроля (надзора) на территории Брянской области перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) размещен на официальном сайте государственной жилищной инспекцией Брянской области в подразделе "Обязательные требования" раздела "Государственный жилищный надзор".

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Цели профилактической работы:

предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований;

формирование модели социально-ответственного, добросовестного, правового поведения поднадзорных субъектов:

повышение прозрачности системы государственного жилищного надзора.

Задачи профилактической работы:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права, и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. Программные мероприятия

Для профилактики нарушений обязательных требований будут реализовываться следующие профилактические мероприятия:

1) расширение форм проведения профилактики с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта государственной жилищной инспекции Брянской области;

2) размещение на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного жилищного контроля (надзора), что приведет к открытости обязательных требований, проверяемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий в сфере регионального государственного жилищного надзора для всех поднадзорных субъектов;

3) распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенные в действующие акты, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. Данная форма профилактики приведет к своевременному информированию поднадзорных субъектов об изменениях обязательных требований;

4) обобщение правоприменительной практики государственного регионального жилищного контроля (надзора), размещение обобщений на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области. Данная форма профилактики направлена на открытость проверочных мероприятий и информирование субъектов контроля (надзора) о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований;

5) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)".

Раздел 4. Целевые индикаторы и показатели качества и результативности программы

К целевым показателям результативности мероприятий Программы относится количество выявленных нарушений в области регионального государственного жилищного надзора юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность подконтрольную государственному жилищному надзору в сравнении с количеством выявленных нарушений за предшествующий год, а также количество проведенных за отчетный период профилактических мероприятий (публикации в СМИ, интернет-изданиях, участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, консультации и т.д.).

Ожидаемый результат мероприятий программы:

- снижение количества выявленных нарушений;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Раздел 5. План-график профилактических мероприятий

Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства, осуществляется ответственными исполнителями на основании ежегодно разрабатываемого плана-графика, согласно приложению 1.

План график проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на 2021 год приводится в приложении 2 к настоящей программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Оценка эффективности программы

Государственная жилищная инспекция Брянской области ежегодно до 15 февраля года, следующего за годом утверждения Программы, готовит доклад об итогах профилактической работы за год и размещает его на своем официальном сайте.

Приложение 1
к программе профилактики
нарушений обязательных
требований законодательства
при осуществлении
инспекцией регионального
государственного жилищного
надзора и лицензионного
контроля в отношении
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих
деятельность по управлению
многоквартирными домами
на основании лицензии на 2021 год

План-график
профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства на 2021 год

N	Перечень мероприятий	Структура мероприятия	Срок исполнения, месяц
1	Размещение информации на сайте в сети "Интернет"	- перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;	в течение года (обновление по мере принятия нормативно-правовых актов)
		- ежегодного плана проведения проверок ОМСУ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год;	декабрь
		- результатов контрольных мероприятий;	не позднее 10 дней с даты окончания проверки
		- информации о принятых мерах лицами, в отношении которых проведены контрольные мероприятия по устранению нарушений.	5 рабочих дней после поступления информации
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	- проведение обучающих семинаров (совещаний) по актуальным вопросам контроля в жилищно-коммунальной сфере;	по мере необходимости
		подготовка и распространение доступными способами комментариев о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования к ОМСУ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в сфере ЖКХ, внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;	в течение года; по мере необходимости
		разъяснения законодательства, освещение насущных проблем сферы ЖКХ и путей их решения в средствах массовой информации (в т.ч. на радио, телевидении);	в течение года
		- проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении в инспекцию.	по мере обращения
3	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере ЖКХ	обобщение и анализ информации по итогам контрольной деятельности с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься ответственными лицами в целях недопущения таких нарушений.	февраль, ноябрь

План-график
профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства на 2022 - 2023 годы

N	Мероприятия	Структура мероприятия	Срок исполнения, месяц
1	Размещение информации на сайте в сети "Интернет"	- перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;	в течение года (обновление по мере принятия нормативно-правовых актов)
		- ежегодного плана проведения проверок ОМСУ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;	декабрь
		- результатов контрольных мероприятий;	не позднее 10 дней с даты окончания проверки
		- информации о принятых мерах лицами, в отношении которых проведены контрольные мероприятия по устранению нарушений.	5 рабочих дней после поступления информации
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	- проведение обучающих семинаров (совещаний) по актуальным вопросам контроля в жилищно-коммунальной сфере;	по мере необходимости
		- подготовка и распространение доступными способами комментариев о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования к ОМСУ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в сфере ЖКХ, внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;	в течение года; по мере необходимости
		- разъяснения законодательства, освещение насущных проблем сферы ЖКХ и путей их решения в средствах массовой информации (в т.ч. на радио, телевидении);	в течение года
		- проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении в инспекцию.	но мере обращения
3	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере ЖКХ	обобщение и анализ информации по итогам контрольной деятельности с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься ответственными лицами в целях недопущения таких нарушений.	февраль, ноябрь

Приложение 2
к программе профилактики
нарушений обязательных
требований законодательства
при осуществлении
инспекцией регионального
государственного жилищного
надзора и лицензионного
контроля в отношении
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих
деятельность по управлению
многоквартирными домами
на основании лицензии на 2021 год

План-график
проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на 2021 год

N	Мероприятия	Срок реализации мероприятия	Форма реализации мероприятия
1	Публичные обсуждения правоприменительной практики осуществления государственного надзора (контроля) за 2020 год	февраль 2021 г.	Организация и проведение заседания в очной или заочной форме (в т.ч. через средства массовой информации)
2	Публичные обсуждения правоприменительной практики осуществления государственного надзора (контроля) по итогам 9 месяцев 2021 года	ноябрь 2021 г.	Организация и проведение заседания в очной или заочной форме (в т.ч. через средства массовой информации)