Решение Думы городского округа ЗАТО Фокино Приморского края от 24 июня 2021 г. N 265-МПА "О порядке подготовки и утверждения документов территориального планирования"

Принято решением Думы городского округа ЗАТО Фокино (в целом) от 24 июня 2021 г. N 434

1. Подготовка генерального плана городского округа ЗАТО Фокино Приморского края осуществляется применительно ко всей территории городского округа.

Подготовка генерального плана городского округа ЗАТО Фокино (далее - генеральный план), может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа ЗАТО Фокино, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территории городского округа ЗАТО Фокино. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границ городского округа ЗАТО Фокино также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа ЗАТО Фокино.

2. Генеральный план содержит:

2.1. Положение о территориальном планировании.

2.2. Карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино.

2.3 Карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино.

2.4. Карту функциональных зон городского округа ЗАТО Фокино.

3. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

3.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

3.2. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, за исключением линейных объектов.

4. На указанных в подпунктах 2.2-2.4 пункта 2 настоящего порядка подготовки и утверждении документов территориального планирования картах, соответственно отображаются:

4.1. Планируемые для размещения объекты местного значения городского округа ЗАТО Фокино, относящиеся к следующим областям:

4.1.1. Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

4.1.2. Автомобильные дороги местного значения.

4.1.3. Физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

4.1.4. Иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа ЗАТО Фокино.

4.2. Границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино.

4.3. Границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

4.4. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

К генеральному плану может прилагаться также текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.

5. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

6. Материалы по обоснованию проектов генерального плана в текстовой форме содержат:

6.1. Сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в части 5.2 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Фокино, иных главных распорядителей средств бюджета городского округа ЗАТО Фокино, предусматривающих создание объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино.

6.2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино на основе анализа использования территорий городского округа ЗАТО Фокино, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий.

6.3. Оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино на комплексное развитие этих территорий.

6.4. Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городского округа ЗАТО Фокино объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования.

6.5. Утвержденные документом территориального планирования городского округа ЗАТО Фокино сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории, входящей в состав городского округа ЗАТО Фокино, объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования.

6.6. Перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

6.8. Сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

7. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

7.1. Границы городского округа ЗАТО Фокино.

7.2. Границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино.

7.3. Местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино.

7.4. Особые экономические зоны.

7.5. Особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения.

7.6. Территории объектов культурного наследия.

7.7. Территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

7.8. Зоны с особыми условиями использования территорий.

7.9. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.10. Границы лесничеств.

7.11. Иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино.

8. Подготовка и утверждение генерального плана:

8.1. Генеральный план, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются Думой городского округа ЗАТО Фокино.

8.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план принимаются главой городского округа ЗАТО Фокино.

8.3. В случае, если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план, для подготовки предложений о внесении таких изменений предусмотренное пунктом 2 настоящего порядка решение не требуется. Такие изменения должны быть внесены в срок не позднее чем девяносто дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развития.

8.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

8.5. В границах городского округа ЗАТО Фокино могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана.

8.6. При наличии на территории городского округа ЗАТО Фокино объектов культурного наследия в процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

8.7. Проект генерального плана до его утверждения подлежит, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8.8. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

8.9. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа ЗАТО Фокино.

8.10. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой городского округа ЗАТО Фокино в Думу городского округа ЗАТО Фокино.

8.11. Дума городского округа ЗАТО Фокино, с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний, принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе городского округа ЗАТО Фокино на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

8.12. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

8.13. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления городского округа ЗАТО Фокино, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе городского округа ЗАТО Фокино с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

8.14. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

8.15. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

8.16. При подготовке в составе проекта генерального плана карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации).

8.17. В целях определения при подготовке проекта генерального плана границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению главы городского округа ЗАТО Фокино создается комиссия в составе:

8.17.1. Представителя администрации городского округа ЗАТО Фокино.

8.17.2. Представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

8.17.3. Представителя федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

8.17.4. Представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в случае, если предполагается установление границ военных городков.

8.17.5. Представителя общественной палаты Приморского края.

8.17.6. Представителя лица, осуществляющего подготовку проекта генерального плана.

8.18. К полномочиям комиссии, создаваемой в соответствии с подпунктом 8.17 настоящей статьи, относятся:

8.18.1. Подготовка предложений относительно местоположения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, военных городков, с учетом площади и количества расположенных в границах таких лесных поселков, военных городков земельных участков, не используемых в целях лесного хозяйства, а также с учетом необходимости размещения в границах таких образуемых населенных пунктов объектов регионального или местного значения в целях соблюдения требований, предусмотренных нормативами градостроительного проектирования.

8.18.2. Подготовка предложений с учетом предусмотренных лесным законодательством требований по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов относительно видов функциональных зон, устанавливаемых в границах лесных поселков, военных городков, и местоположения их границ.

8.18.3. Подготовка предложений о сохранении или ликвидации лесного поселка, военного городка с переселением граждан с учетом мнения населения указанных лесного поселка, военного городка. Учет мнения населения лесного поселка, военного городка при подготовке предложений о сохранении или ликвидации лесного поселка, военного городка и о переселении граждан осуществляется по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для собрания граждан.

8.18.4. Подготовка предложений относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

8.19. Предложения, указанные в подпункте 8.18 настоящего порядка, учитываются главой городского округа ЗАТО Фокино при подготовке карты границ населенных пунктов и карты функциональных зон в составе генерального плана после утверждения их Правительством Приморского края.

8.20. Карта границ населенных пунктов и карта функциональных зон применительно к населенным пунктам, образуемым из лесных поселков, военных городков, подготавливаются с учетом предложений, указанных в части 16 настоящей статьи.

8.21. При определении границ земельного участка в целях установления границ населенного пункта, образуемого из лесного поселка, военного городка, комиссия учитывает:

8.21.1. Недопустимость изломанности границ населенного пункта.

8.21.2. Обеспечение включения в границы населенного пункта объектов социального и коммунально-бытового назначения, обслуживающих население этого населенного пункта.

8.21.3. Обеспечение плотности застройки территории населенного пункта не ниже 30 процентов. Отступление от указанного требования в сторону понижения плотности застройки в связи с нахождением зданий, сооружений на территориях лесных поселков, военных городков на значительном расстоянии друг от друга и (или) необходимостью размещения объектов социального, транспортного, коммунально-бытового назначения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования допускается по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, по представлению Губернатора Приморского края.

9. Особенности согласования проекта генерального плана:

9.1. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

9.1.1. В соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях городского округа ЗАТО Фокино.

9.1.2. Предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 8.16 настоящего порядка.

9.1.3. На территориях городского округа ЗАТО Фокино находятся особо охраняемые природные территории федерального значения.

9.1.4. Предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

9.2. Проект генерального плана подлежит согласованию с Правительством Приморского края, в следующих случаях:

9.2.1. В соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территории городского округа ЗАТО Фокино.

9.2.2. Предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа ЗАТО Фокино, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

9.2.3. На территории городского округа ЗАТО Фокино находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

9.3. В случае, если на территориях городского округа ЗАТО Фокино проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Приморского края.

9.4. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом ЗАТО Фокино, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территории зон с особыми условиями использования территории в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

9.5. В случаях, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9, части 9.2.1. подпункта 9.2 пункта 9 настоящего порядка, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения городского округа ЗАТО Фокино. В случаях, предусмотренных частью 9.1.3 подпункта 9.2.3 пункта 9.2, проект генерального плана подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения, городского округа ЗАТО Фокино на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, особо охраняемые природные территории местного значения городского округа ЗАТО Фокино. В случае, предусмотренном частью 9.1.2 подпункта 9.1 пункта 9 настоящего порядка, проект генерального плана городского округа ЗАТО Фокино, который предусматривает образование населенного пункта из лесного поселка, военного городка, подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на предмет соответствия карты границ такого населенного пункта требованиям подпункта 8.21 пункта 8 настоящего порядка. В случаях, предусмотренных подпунктом 9.3 настоящего порядка, проект генерального плана подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия на качество атмосферного воздуха планируемых для размещения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и на которых будут расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

9.6. Иные вопросы, кроме указанных в пунктах 1 - 4 настоящего порядка, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

9.7. Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Правительством Приморского края, в границах которого находится городского округа ЗАТО Фокино, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городского округа ЗАТО Фокино, осуществляется в двухмесячный срок (за исключением случая, предусмотренного подпункта 9.8.1 настоящего порядка) со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

9.8. Изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 9.7 в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования, в следующих случаях:

9.8.1. Внесение изменений, предусмотренных частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.8.2. Внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения городского округа ЗАТО Фокино, размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом городского округа ЗАТО Фокино.

9.8.3. Внесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования Приморского края.

9.9. В случаях, непредусмотренных частью 9.8.1 подпункта 9.8 пункта 9, изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в органы государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в подпункте 9.7 пункта 9.

9.10. После истечения сроков, установленных подпунктами 9.7. - 9.9 настоящего порядка для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в подпункте 9.7.

9.11. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в подпункте 9.7 настоящего порядка органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава городского округа ЗАТО Фокино в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

9.12. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе городского округа ЗАТО Фокино:

9.12.1. Документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями.

9.12.2. Материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

9.13. Указанные в подпункте 9.12 настоящего порядка документы и материалы могут содержать:

9.14. Предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования).

9.15. План согласования указанных в подпункте 9.1 настоящего порядка, части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

9.16. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава городского округа ЗАТО Фокино вправе принять решение о направлении согласованного или несогласованного в определенной части проекта генерального плана в Думу городского округа ЗАТО Фокино или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

9.17. Согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном частью 9.1.2 подпункта 9.1 пункта 9 настоящего порядка, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным генеральным планом.

10. Финансовое обеспечение:

Финансирование мероприятий по подготовке и утверждению документов территориального планирования на территории городского округа ЗАТО Фокино осуществляется за счет средств местного бюджета.

11. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа ЗАТО Фокино

А.С. Баранов

24 июня 2021 года

N 265-МПА