Постановление Администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 25 февраля 2021 г. N 5 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в муниципальном образовании - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области"

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, администрация муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в муниципальном образовании - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области" и на официальном сайте Захаровского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение

И.А. Хабибуллина

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации МО -
Безлыченское сельское поселение
Захаровского муниципального района
Рязанской области
от 25 февраля 2021 г. N 5

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в муниципальном образовании - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее - Программа профилактики обязательных требований) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба муниципальному имуществу, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по каждому из следующих видов контроля:

а) муниципальный жилищный контроль в границах сельских поселений на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области;

б) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, а также об осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области;

д) муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

1.3. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - требований) в адрес подконтрольных субъектов направляются информационные письма и предостережения о недопустимости нарушения требований.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 294-ФЗ следует читать как "от 26.12.2008 г."

2. Цели программы профилактики обязательных требований

Целями профилактических мероприятий являются:

а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

б) предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

г) предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

д) снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

е) повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

3. Задачи Программы профилактики обязательных требований

Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

а) планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

б) выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

в) информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте администрации.

4. Подпрограммы профилактики требований по видам контроля

4.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному жилищному контролю в границах сельских поселений на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.1.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в администрации в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

- Административным регламентом по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, утвержденным постановлением администрации N 13 от 01.04.2019 г. "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области".

4.1.2. При осуществлении муниципального жилищного контроля подконтрольными субъектами, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю, являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, их руководители, должностные лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению (обслуживанию) жилищного фонда, граждане.

4.1.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предметом осуществления муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований к:

1) использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

2) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

3) созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, по предоставлению коммунальных услуг пользователям находящихся в собственности муниципального образования жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, находящихся в собственности муниципального образования;

4) энергетической эффективности и оснащенности помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, и жилых домов, находящихся в собственности муниципального образования, приборами учета используемых энергетических ресурсов.

4.1.4. Орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль в границах муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, - администрация муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

4.2.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010 N 28, ст. 3706);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017, "Собрание законодательства Российской Федерации", 20.02.2017, N 8, ст. 1239) (далее - Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166);

- Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие автомобильные дороги местного значения на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения.

4.2.3. При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области оценивается соблюдение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.2.4. Функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области возлагаются на администрацию муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

4.3.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010 N 28, ст. 3706);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017, "Собрание законодательства Российской Федерации", 20.02.2017, N 8, ст. 1239) (далее - Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166);

- "Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

- Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.3.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по соблюдению Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

4.3.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области оценивается соблюдение обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, в том числе " Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области ".

4.3.4. Функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области возлагаются на администрацию муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.4.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области осуществляется в администрации в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 " О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823);

- Постановление Правительства Рязанской области от 17.11.2015 N 284 " О Порядке предоставления участков недр местного значения в пользование" (" Рязанские ведомости", N 216, 19.11.2015);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 " Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (первоначальный текст документа опубликован в издании " Собрание законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010 N 28, ст. 3706);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 " Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017, " Собрание законодательства Российской Федерации", 20.02.2017, N 8, ст. 1239) (далее - Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166);

- Административным регламентом "Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области".

4.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане.

4.2.3. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области оценивается соблюдение обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

4.2.4. Функции по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области возлагаются на администрацию муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.

5. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение перечня и содержания нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом проведения мероприятий по муниципальному контролю, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	1 квартал	Администрация МО - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области
2.	Актуализация перечня и содержания нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю	В течение года, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты
3.	Проведение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	Постоянно, по мере необходимости
4.	Размещение на официальном сайте администрации Захаровского муниципального района плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осмотров, обследований в рамках осуществления муниципального контроля	В срок, установленный административными регламентами по виду контроля
5.	Проведение в ходе контрольных мероприятий и по их итогам разъяснительной работы по вопросам недопущения и устранения нарушений требований	В течении года
6.	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля и размещение обзора правоприменительной практики на официальном сайте администрации Захаровского муниципального района, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Один раз в год
7.	Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)	В течении года
8.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Администрация МО - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

6. Отчетные показатели Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в докладе об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области и об эффективности такого контроля за прошедший год.