Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2035 по проекту федерального закона N 1147176-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2035
по проекту федерального закона N 1147176-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (проект N 1147176-7), принятый Государственной Думой 15 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом уточняется состав и порядок осуществления мероприятий по сохранению лесов и лесоустройству, в том числе определяется порядок продажи лесных насаждений для заготовки древесины при проведении работ по сохранению лесов.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) дополняется новой главой 1.1 , которой определяется порядок рубки (выборочной и сплошной) лесных насаждений, подсочки лесных насаждений, состав и порядок лесосечных работ, отвода и таксации лесосек.

Федеральным законом уточняется порядок и особенности заготовки древесины, вводится новая редакция главы 5 Лесного кодекса "Лесоустройство", которой:

вводится понятие "лесоустройства", которое представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, проводимых в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности;

определяется порядок, содержание и периодичность проведения лесоустройства;

устанавливаются требования к проектированию лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, а также порядок закрепления на местности местоположения их границ;

определяется состав и порядок осуществления работ по отводу и таксации лесов;

уточняется порядок подготовки проектной документации лесных участков, ее утверждения и основания для отказа в ее утверждении.

Федеральным законом вводятся квалификационные требования к лицам, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству, отводу и таксации лесосек. Выдача аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, по осуществлению мероприятий по лесоустройству, и аннулирование такого аттестата в установленных случаях, а также ведение реестра таких специалистов и предоставление информации из указанного реестра относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Федеральным законом дополняются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления мероприятий по лесоустройству в отношении лесов и лесных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, принятия решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, установлении и изменении их границ.

Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится:

осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов;

принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установление и изменение их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в статьи 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части закрепления в качестве вопросов местного значения городских поселений, муниципальных и городских округов осуществления мероприятий по лесоустройству, а также принятия решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении их границ, осуществления разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

А.А. Шевченко