Комментарий к главе 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 5 июля 2000 г. N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) (А.П. Распутин, "Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2004 г.)

Комментарий к главе 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 5 июля 2000 г. N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)

Ежегодно Государственная Дума принимает около 200 федеральных законов. Немалая их часть дополняет или уточняет содержание Налогового кодекса. Число поправок постоянно растет. Так, в 2002 году в этот документ было внесено 11 изменений, в 2003 году - 14, а за 9 месяцев текущего года - 20. С учетом осенней сессии, на которой депутаты собираются скорректировать три действующих и принять три новых главы кодекса, по числу поправок 2004 год станет рекордным.

Все это время наш журнал старался оперативно знакомить вас с тем, что происходит в налоговом законодательстве. Периодически на страницах "НА" мы печатали наиболее важные изменения, касающиеся большинства налогоплательщиков. Чаще всего они публиковались в виде отдельных статей кодекса или небольших заметок в новостях.

Однако для решения многих проблем такой информации недостаточно. Ведь бухгалтеру надо знать не только тот порядок налогообложения, к которому "привыкло" его предприятие. Чтобы не ошибиться, не подвести деловых партнеров или, наоборот, не пострадать от их неправомерных действий, ему надо быть в курсе всех налоговых правил.

Налоговый кодекс - предмет первой необходимости для любой серьезной фирмы. И конечно, пользоваться разрозненными поправками неудобно: они не дают полной картины. Доступ к электронным справочным системам есть далеко не у всех. К тому же очень часто бухгалтеру сподручнее работать с бумажной информацией. Но книжные варианты кодекса обычно переиздаются с большим опозданием, а каждый раз распечатывать десятки страниц на принтере нерационально.

Поэтому начиная с текущего номера мы будем публиковать новую версию основных глав второй части Налогового кодекса. А чтобы текст кодекса сохранял свою актуальность как можно дольше, мы подготовили для вас ту его редакцию, которая будет действовать с 1 января 2005 года.

Срок окончания публикации будет зависеть от расторопности парламента и президента. По мере того как обещанные поправки станут обретать силу закона, мы сразу же будем их печатать.

Вторую часть кодекса открывает глава 21 "Налог на добавленную стоимость". Последние поправки в нее были внесены Федеральным законом от 20.08.2004 N 122-ФЗ. Основная направленность этого закона - замена социальных льгот денежными компенсациями. Однако попутно он вносит изменения в десятки нормативных актов, которые напрямую не связаны с социальным обеспечением граждан.

В частности, по-новому сформулирован пункт 5 статьи 165 Налогового кодекса, где определен порядок подтверждения права на применение нулевой налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость. Августовский закон установил дополнительные требования для железнодорожников, которые занимаются перевозкой экспортных грузов.

Сейчас, чтобы воспользоваться льготой, они подают в налоговую инспекцию:

- расчетные письма о распределении выручки (если выручка поступила в валюте);

- банковские выписки и копии перевозочных документов (если выручка поступила в рублях).

Со следующего года независимо от вида выручки вводится единый порядок. Если грузы перевозятся по договорам с иностранными железными дорогами (или по международным договорам, заключенным Россией), в налоговую инспекцию нужно будет представить все документы, предусмотренные этими договорами, а также реестр банковских выписок, подтверждающих поступление выручки.

В остальных случаях достаточно будет лишь двух реестров. В один включаются перевозочные документы, в другой - банковские выписки. При этом налоговикам предоставлено право требовать копии любых документов, перечисленных в реестре.

В связи с поправками, внесенными в пункт 5, изменился и пункт 9 статьи 165. Теперь железнодорожникам в нем посвящен отдельный абзац. В нем говорится о сроках, в течение которых перевозчики должны представить в налоговую инспекцию новые документы.

По сведениям редакции, до конца года уточнять главу 21 Налогового кодекса больше не планируется. Изменения, о которых в последнее время много говорят чиновники, скорее всего начнут действовать с 2006 года. Речь идет о введении единой ставки НДС на уровне 15-16 процентов, об отмене авансовых платежей при экспорте и об обязательном применении учетной политики "по отгрузке" всеми предпринимателями и организациями.

А.П. Распутин,

аудитор

"Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2004 г.