Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2013 г. N Ф10-1087/13 по делу N А54-7020/2012

г. Калуга

30 апреля 2013 г.

Дело N А54-7020/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2013.

Полный текст постановления изготовлен 30.04.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Стрегелевой Г.А.

Судей: Шелудяева В.Н., Степиной Л.В.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Администрации города Рязани (ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292, ул. Радищева, 28, г. Рязань, 390000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728, ул. Право-Лыбедская, 35, г. Рязань, 390000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "МАЯК-ИНВЕСТ" (ул. Вознесенская, 61, г. Рязань, 390023) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН 1026201263725, ИНН 6231008551, ул. Свободы, 49,г. Рязань. 390006) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.11.2012 (судья И.В. Шуман) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 (судьи Н.В. Еремичева, Е.Н. Тимашкова, Н.В. Заикина) по делу N А54-7020/2012,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рязани (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление) в государственной регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 42.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "МАЯК-ИНВЕСТ" (далее - ООО "МАЯК-ИНВЕСТ", Общество) и Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Министерство).

Решением суда от 15.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований к Управлению.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.12.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 03.05.2005 между Администрацией (арендодатель) и ООО "МАЯК-ИНВЕСТ" (арендатор) заключен договор N ТА 047-05А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033, по условиям которого арендодатель предоставляет согласно постановлению Администрации от 15.04.2005 N 1218, а арендатор принимает в аренду на срок с 16 апреля 2005 года по 16 апреля 2015 года земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033 общей площадью 1 388 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 42 (Советский округ), для обслуживания жилого дома в границах.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Рязанской области.

Администрация города Рязани и Серегин Василий Федорович заключили соглашение 17.05.2005 N ТА 047-05В о вступлении в договор аренды земельного участка N ТА 047-05А с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033 для жилого дома, общей площадью 1 388 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 42, во 2-й градостроительной экономической оценочной зоне, на срок с 16.04.2005 по 16.04.2015.

Данное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Рязанской области 07.07.2005 за номером 62-62-01/168/2005-258.

На основании соглашения от 15.08.2007 Серегин Василий Федорович передал ООО "МАЯК-ИНВЕСТ" права и обязанности по соглашению от 17.05.2005 N ТА 047-05В о вступлении в договор N ТА 047-05А аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 63:003. Указанное соглашение 28.09.2007 было зарегистрировано Управлением Росреестра по Рязанской области.

На вышеуказанном земельном участке ООО "МАЯК-ИНВЕСТ" построен многоквартирный дом, который 16.08.2010 введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU62361000-168/2007/РВ. Данному дому присвоен адрес: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 46.

Право собственности на объекты недвижимости, расположенные в вышеуказанном доме: квартиру 1 (собственник - Соколов Дмитрий Федорович), квартиру 2 (собственник - Васильевна Ирина Юрьевна) - зарегистрировано 28.12.2007.

06.04.2012 Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 42.

16.04.2012 Управление направило в Администрацию письмо с просьбой сообщить сведения о границах и размерах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 46, и уточнить: входит ли весь земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033 в границы этого участка.

На основании заявления Администрации от 03.05.2012 вх. N 01/171/2012-079 государственная регистрация была приостановлена.

Заявлением от 22.05.2012 (вх. N 01/199/2012-191) Администрация просила возобновить государственную регистрацию.

Уведомлением от 15.06.2012 N 01/142/2012-79 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации до 15.07.2012 в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположен данный дом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, что свидетельствует о том, что он не находится в общей долевой собственности собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Сообщением от 20.07.2012 N 01/142/2012-079 регистрирующий орган уведомил Администрацию об отказе в государственной регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 0063:0033, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д. 42, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), а также непредставления документов, необходимых в соответствии с Законом о государственной регистрации права, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Администрация полагая, что ее права и законные интересы нарушены, обратилась с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ, действовавшем в спорный период, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абзацами 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033 послужили выводы Управления о непредставлении заявителем документов, подтверждающих расторжение договора аренды от 03.05.2005 N ТА 047-05А или его прекращение (сообщение от 20.07.2012 N 01/142/2012-79). Иных оснований для отказа в государственной регистрации указанные документы не содержат.

Признавая указанные действия регистрирующего органа неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, 28.12.2007 зарегистрировано право собственности физического лица на квартиру, расположенную в многоквартирном доме, построенном на спорном земельном участке.

Земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимости, был сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о прекращении действия договора аренды спорного земельного участка от 03.05.2005 N ТА 047-05А в связи с прекращением обязательств сторон по данной сделке (ст. 413 ГК РФ).

Поскольку оснований для расторжения договора аренды не имелось, арбитражный суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о том, что требование регистрирующего органа о необходимости представления Администрацией документов, подтверждающих расторжение договора аренды земельного участка или его прекращение, является неправомерным.

С учетом изложенного оснований для отказа заявителю в государственной регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 63:0033 у Управления Росреестра по Рязанской области не имелось.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение регистрирующего органа.

Доводы заявителя кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, а также основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным Управлением по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе. В ней по существу заявитель повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.11.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу N А54-7020/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Г.А. Стрегелева

Судьи

В.Н. Шелудяев Л.В. Степина