Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 декабря 2016 г. N Ф10-4842/16 по делу N А83-2803/2016

г. Калуга

16 декабря 2016 г.

Дело N А83-2803/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егорова Е.И.
судей	Ермакова М.Н.
	Радюгиной Е.А.

При участии в заседании от:
Службы финансового надзора Республики Крым 295006, Республика Крым, г.Симферополь, бул. Ленина, д. 5/7			представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом;
ГУП Республики Крым "Крымтроллейбус" 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул.Киевская, д.78 ОГРН 1159102005270, ИНН 9102068029			представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Александра Невского, д. 29			представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю 295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул.Мате Залки, д.1/9

представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.06.2016 (судья Куртлушаев М.И.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 (судьи Омельченко В.А., Евдокимов И.В., Привалова А.В.) по делу N А83-2803/2016,

УСТАНОВИЛ:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымтроллейбус" (далее - Предприятие) о взыскании задолженности в бюджет Республики Крым по налогам, сборам и обязательным платежам в сумме 497 365,19 руб., которые образовались в переходном периоде по состоянию на 01.01.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Служба указывает, что судами не были предприняты все должные и исчерпывающие меры по истребованию всех документов у УФНС России по Республике Крым и ИФНС Росси по г.Симферополю Республики Крым. Полагает, что судами нарушены положения статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просит отменить принятые по делу решение и постановление арбитражных судов и, не передавая дело на новое рассмотрение, удовлетворить заявление Службы.

В отзыве УФНС России по Республике Крым поддерживает доводы жалобы.

ИФНС Росси по г.Симферополю Республики Крым в своем отзыве указывает на отсутствие полномочий и возможности для предоставления суду информации, в какой период времени у Предприятия образовалась задолженность. Инспекция также указывает, что не имеет возможности расшифровать сумму задолженности.

Предприятие в своем отзыве возражает доводам жалобы. Полагает, что суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии доказательств подтверждающих период образования задолженности и ее основания. Просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзывов, арбитражный суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что Служба осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым, в котором по состоянию на 01.01.2015 за налогоплательщиком - Предприятием числится задолженность перед бюджетом Республики Крым в размере 497 365,19 руб.

На основании подпункта 11.1. пункта 11 Порядка зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 N 254, Службой в адрес Предприятия было направлено предписание от от 25.05.2015 N 05-14/2456 о необходимости в течение двадцати рабочих дней возместить сумму задолженности в бюджет Республики Крым

В связи с неисполнением Предприятием указанного предписания, Служба обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с него задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 01.01.2015, образовавшейся в переходном периоде, в размере 497 365,19 руб.

Рассматривая заявленные требования, суды установили следующее.

Служба является уполномоченным органом на взыскание с 01.01.2015 задолженности, образовавшейся перед бюджетом в переходный период.

Из реестра налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты следует, что по состоянию на 01.01.2015 за Предприятием числится задолженность в размере 497 365,19 руб.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 N 254 был утвержден Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 11.2, утвержденного Порядка, в случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности.

Задолженность, которую взыскивает Служба, была ей передана налоговым органом по реестру.

Иных документов подтверждающих обоснованность заявленных требований Службой в суд представлено не было.

В соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4); в случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (часть 5); при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 29.12.2014 N 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" установлена обязанность Службы финансового надзора Республики Крым до 01.01.2015 обеспечить прием от Налоговой службы Республики Крым Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 01.01.2015.

Поэтому суды правильно указали, что именно на Службе лежит обязанность принять не только Реестр налогоплательщиков с данными о задолженности, но и получить учетные и отчетные данные о начислениях и уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет, а также о состоянии расчетов и обязательств.

Между тем, доказательств исполнения такой обязанности, Службой суду не представлено.

Учитывая положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствие документов подтверждающих возникновение задолженности у Предприятия в переходной период, а также отсутствие документов, на основании которых возможно было бы установить сумму реальной задолженности (расчет), суды обоснованно расценили такие обстоятельства, как отсутствие надлежавших доказательств для удовлетворения требований Службы.

Доводы Службы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.06.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу N А83-2803/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.И. Егоров

Судьи

М.Н. Ермаков Е.А. Радюгина