Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 мая 2013 г. N Ф10-1258/13 по делу N А64-4912/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 16.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В. Маненкова А.Н.
судей:	Нарусова М.М.
от истца: Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова	Алпатовой О.Н. - представителя (дов. N 01-149 от 14.01.2013)
от ответчика: ОАО "Тамбовкурорт"	Воробьева М.В. - представителя (дов. N 1 от 09.01.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу N А64-4912/2012,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ОГРН 1076829007970) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к открытому акционерному обществу "Тамбовкурорт" (ОГРН 1026801155435) о взыскании задолженности по договору аренды N 281 от 30.09.2008 в размере 204 068 руб. 11 коп., из них: 189 920 руб. 63 коп. - недоимка по арендной плате за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 и 14 147 руб. 48 коп. - пени за период с 26.01.2011 по 15.03.2011.(уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ)

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2012 (судья Макарова Н.Ю.) иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 174 624 руб. 17 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 30.09.2008 N 281 за период с 01.01.2011 по 28.02.2011, 2 161 руб. 26 коп. пени за период с 26.01.2011 по 15.03.2011, всего - 176 785 руб. 43 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Ушакова И.В.) данное решение изменено. С ответчика в пользу истца взыскано 69 334 руб. 01 коп, из которых задолженность по аренде земельного участка за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 составляет 64 527 руб. 61 коп. и пеня за период с 26.01.2011 по 15.03.2011 - 4 806 руб. 49 коп.

Ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, дело направить в суд области на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон и проверив в соответствии со ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная коллегия считает, что постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 следует оставить в силе по нижеизложенным основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Тамбова от 16.07.2008 N 5351 ОАО "Тамбовкурорт" из земель населенных пунктов был предоставлен в аренду, под административно-хозяйственные и складские помещения, сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 68:29:0302001:0023 площадью 8034 кв.м. по ул. Бастионной, 7А.

30.09.2008 между Комитетом (арендодатель) и ОАО "Тамбовкурорт" (арендатор) заключен договор N 281 аренды указанного земельного участка сроком на 5 лет по 17.07.2013, который был зарегистрирован в установленном законом порядке 23.12.2008.

01.01.2009 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как земли, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка определен - 5 846,36 руб./1 кв.м., что следует из кадастрового паспорта от 09.11.2009 N 6829/230/09-23560.

Согласно п. 3.1 Договора, годовой размер арендной платы за землю устанавливается от кадастровой стоимости с применением процентов по видам разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 3.3 договора арендная плата должна вноситься ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца.

В соответствии с п. 8.7 договора при сдаче в аренду (субаренду) части помещения, части здания, строения, сооружения, расчет арендной платы за часть земельного участка под помещением, зданием, строением, сооружением производится с применением коэффициента, равного 1,5 к размеру арендной платы, пропорционально доли площади помещения, части здания, строения, сооружения, сданной в субаренду, в общей площади здания, строения, сооружения.

07.12.2010 специалистами комитета, в присутствии заместителя исполнительного директора ОАО "Тамбовкурорт" Чертухина А.В. проведена проверка фактического использования земельного участка по ул. Бастионной, 7-а, о чем составлен акт N 557.

Из указанного акта следует, что на данном участке расположено двухэтажное здание, помещения которого используются филиалом ООО "Байкал-Сервис" ТК Тамбов под офис и склад (договор аренды нежилого помещения N 28 от 11.05.2009) и ООО "Алсико-Агропром" (договор аренды нежилого помещения от 30.09.2009 N 25). В арендуемых складских помещениях торговая деятельность не осуществлялась. Часть помещения лит.А используется ОАО "Тамбовкурорт" под гараж. Часть помещений пустует.

Здание лит. Б, помещения которого используются ОАО "Тамбовкурорт" под гараж, для изготовления деревянных конструкции (рам). Здание лит. В площадью 50 кв.м - под котельную. Здание лит. Д площадью 24,5 кв.м - под трансформаторную подстанцию. Сооружение лит II площадью 114,9 кв.м является ограждением (забором, получен паспорт). Также на земельном участке расположено кирпичное строение, которое используется ОАО "Тамбовкурорт" под столярный цех. Часть земельного участка используется под стоянку большегрузного автотранспорта.

По итогам проверки ОАО "Тамбовкурорт" предписано в течение 10-ти дней с момента получения акта провести сверку задолженности по договору аренды земельного участка N 281 от 30.09.2008 и погасить образовавшуюся задолженность.

Копия акта получена заместителем исполнительного директора ОАО "Тамбовкурорт" Чертухиным А.В. 22.12.2010.

Ссылаясь на то, что ОАО "Тамбовкурорт" имеет задолженность по договору аренды земельного участка от 30.09.2008 N 281 в размере 204 068 руб. 11 коп., из них: 189 920 руб. 63 коп. - недоимка по арендной плате за период с 01.01.2011 по 28.02.2011, 14 147 руб. 48 коп. - пени за период с 26.01.2011 по 15.03.2011, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Взыскивая с ответчика 174 624 руб. 17 коп. задолженности за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 и 2 161 руб. 26 коп. пени за период с 26.01.2011 по 15.03.2011, суд области пришел к выводу о том, что п.8.7 договора аренды земельного участка от 30.09.2008 N 281, противоречит п.п. 4, 5 ст. 22, ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", принципу экономической обоснованности, установленному постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", и нарушает законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем коэффициент 1,5 он не может быть применим при расчете арендной платы.

Что касается коэффициента 2,3 (процент от кадастровой стоимости земельного участка по видам разрешенного использования арендной платы, в период до 01.01.2012 для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, искусства), установленного редакцией решения Тамбовской городской Думы от 29.12.2001 N 117, действовавшей до 01.01.2012, который был применен в представленном истцом расчете задолженности, суд первой инстанции признал обоснованным.

Кассационная коллегия считает вывод судов о неправомерности применения коэффициента, равного 1,5 к размеру арендной платы (п. 8.7 договора аренды земельного участка от 30.09.2008 N 281) при расчете задолженности является правомерным.

Вывод суда первой инстанции об обоснованности применения коэффициента, равного 2,3 судом апелляционной инстанции обоснованно признан несостоятельным, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.12.2012 по делу N А64-3798/2012, которым п. 7.1 Приложения к решению Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 117 в части установления процента 2,3 от кадастровой стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, признан несоответствующим Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и недействующим.

С учетом указанного, апелляционный суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по договору аренды земельного участка от 30.09.2008 N 281 за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 в сумме 64 527 руб. 61 коп., а также пени за период с 26.01.2011 по 15.03.2011 в сумме 4 806 руб. 49 коп., всего - 69 334 руб. 01 коп., исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Наличие у ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 в размере 64 527 руб. 61 коп. подтверждается самим ответчиком, который предоставил соответствующий расчет. Доказательств оплаты задолженности ответчиком в суд не представлено.

Признав расчет ОАО "Тамбовкурорт" обоснованным, апелляционный суд правомерно удовлетворил исковые требования в указанной части, обоснованно указав на отсутствие оснований для снижения договорной неустойки.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что без учета коэффициента, предусмотренного п. 8.7 договора, размер задолженности составляет 113 885 руб. 34 коп., не может быть принят во внимание, т.к. при расчете данной суммы истец применил вместо процента 2,3 от кадастровой стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ставку земельного налога в размере 1,5, при этом формулой расчета арендной платы ставка земельного налога не предусмотрена, поскольку земельный налог платится собственником земельного участка и не может применяться к арендным отношениям.

Ссылка Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова на ошибочность вывода судов о том, что п. 8.7 договора аренды земельного участка от 30.09.2008 N 281, противоречит действующему законодательству, несостоятельна.

Судами верно указано на то, что применение повышающего коэффициента, равного 1,5 к размеру арендной платы за пользование земельным участком при сдаче ОАО "Тамбовкурорт" в аренду (субаренду) помещений и зданий принадлежащих ему на праве собственности, противоречит принципу экономической обоснованности, установленному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а так же Порядку определения размера арендной платы, установленным Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2007 N 1423, где данный коэффициент не предусмотрен, и ограничивает права собственника имущества по его распоряжению, нарушая законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу N А64-4912/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

А.Н. Маненков М.М. Нарусов