Постановление Правительства Пензенской области от 2 июля 2021 г. N 390-пП "Об осуществлении комплексного развития территории в Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пензенской области от 2 июля 2021 г. N 390-пП
"Об осуществлении комплексного развития территории в Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию;

1.2. Перечень случаев, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий;

1.3. Перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории;

1.4. Порядок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.

2. Установить, что предельный срок для проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, на территории Пензенской области по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки составляет 45 календарных дней со дня опубликования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки в установленном порядке.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

О.В. Мельниченко

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 16 декабря 2021 г. N 867-пП

См. предыдущую редакцию

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
02.07.2021 N 390-пП

Порядок определения границ территории,
подлежащей комплексному развитию

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2021 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях определения границ территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию (далее - границы территории).

2. Границы территории определяются органом, уполномоченным на принятие решения о комплексном развитии территории (далее - уполномоченный орган).

3. Уполномоченный орган в целях определения границ территории, подлежащей комплексному развитию, на основании информации о жилищном фонде, публичной кадастровой карты, иной общедоступной информации формирует Мастер-план в соответствии с Составом мастер-плана комплексного развития территорий согласно приложению к настоящему Порядку.

3.1. Уполномоченный орган направляет сформированный Мастер-план на рассмотрение Градостроительного совета при Правительстве Пензенской области, действующего в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 30.12.2016 N 590-рП "О создании Градостроительного совета при Правительстве Пензенской области" (далее - Градостроительный совет).

3.2. Сформированный Мастер-план подлежит рассмотрению на заседании Градостроительного совета в срок не позднее 20 дней с момента поступления от уполномоченного органа предложения о его рассмотрении.

3.3. Решение Градостроительного совета, вынесенное по результатам рассмотрения Мастер-плана, носит для уполномоченного органа рекомендательный характер.

4. По результатам рассмотрения Мастер-плана, с учетом решения, вынесенного Градостроительным советом в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 20 дней с момента вынесения решения Градостроительным советом формирует перечень земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, которые включаются в территории, подлежащие комплексному развитию, в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей в соответствии со статьей 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Определение границ территории осуществляется исходя из следующих факторов:

1) сложившаяся планировка территории;

2) существующее землепользование;

3) наличие инженерной, транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры (планируемой и существующей);

4) объекты федерального и регионального значения, размещение которых предусмотрено соответствующими правовыми актами;

5) ограничения использования территории, включая зоны с особыми условиями использования территории, и иные режимы и ограничения использования территории, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пензенской области;

6) не должны пересекать границы земельных участков, за исключением земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов;

7) не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

6. Включение в границы территории, в отношении которой Правительством Пензенской области или главой местной администрации принимается решение о ее комплексном развитии, земельных участков, предназначенных для размещения объектов федерального значения в соответствии с документацией по планировке территории, и (или) земельных участков, на которых расположены такие объекты, не допускается, за исключением случаев, установленных статьей 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

7. Включение в границы территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, Пензенской области, муниципальной собственности, допускается по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Сведения о местоположении, площади и границах территории включаются в проект решения о комплексном развитии территории в текстовой и графической формах.

Границы территории подлежат отображению на отдельной карте (в случае необходимости - картах), выполненной в масштабе, позволяющем передать информацию о предлагаемых границах (М 1:500 или М 1:1000, или М 1:2000, или М 1:5000).

Приложение
к Порядку
определения границ территории,
подлежащей комплексному развитию

Состав Мастер-плана комплексного развития территорий

N п/п	Требования к составу и содержанию отдельных частей
1	2
1.	Пояснительная записка, включающая в себя:
1.1.	Существующее положение: - краткое описание территории, в т.ч. сведения о существующих сносимых и сохраняемых ОКС жилого и нежилого назначения с указанием их основных параметров (в т.ч. этажность, площадь застройки, площадь квартир для жилых ОКС сносимых (расселяемых) и сохраняемых)(1); - описание существующих систем социального обслуживания населения, в т.ч. сведения о составе и количественных характеристиках объектов социального обслуживания (объектов образования и здравоохранения), расположенных в границах территории комплексного развития и/или в нормативной территориальной доступности (проектной мощности и фактической заполняемости, существующем профиците при наличии); - сведения о составе и количественных характеристиках объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных в границах территории комплексного развития застроенной территории, в разрезе: фактическая мощность, наличие резервов; - описание и характеристики существующих систем транспортного обслуживания (улично-дорожная сеть и маршруты общественного транспорта)
1.2.	Предложения по комплексному развитию территории: - сведения о планируемых объектах, в т.ч. технико-экономические показатели планируемой застройки (для жилых объектов - площадь ЭПС, этажность, площадь квартир, площадь нежилых помещений, площадь застройки, суммарная поэтажная площадь по каждому ЭПС, плотность застройки по каждому ЭПС; для нежилых объектов - назначение планируемых объектов, общая площадь, площадь застройки, этажность (высотность)(1); - перечень сохраняемых объектов капитального строительства и объектов капитального строительства, планируемых к сносу; - перечень планируемых к установлению видов разрешенного использования с указанием предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - сведения об установленных видах разрешенного использования земельных участков и располагаемых на них объектах капитального строительства и о предельных параметрах разрешенного строительства, а также обоснование необходимости отклонения от установленных видов разрешенного строительства и предельных параметров разрешенного строительства с внесением изменений в утвержденные документы территориального планирования и правила землепользования и застройки; - обоснование необходимости включения в границы территории комплексного развития земельных участков, не входящих в границы территории комплексного развития(1); - обоснование соответствия региональным нормативам градостроительного проектирования, в том числе расчет потребности в объектах социального обслуживания и местах хранения автотранспорта; - сведения о предоставляемой для переселения площади квартир; - предложения по развитию систем социального обслуживания (новое строительство или предложения по увеличению мощности существующих объектов)(1); - предварительная оценка нагрузок на объекты коммунальной инфраструктуры и сети инженерно-технического обеспечения, предложения по развитию систем объектов коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения(1); - предложения по развитию систем транспортного обслуживания (улично-дорожная сеть и маршруты общественного транспорта)(1); - предложения по благоустройству территории(1)
1.3.	Иные материалы, обосновывающие предложения по комплексному развитию территории(1)
2.	Графические материалы (существующее положение):
2.1.	Местоположение территории в границах городского округа / населенного пункта(1)
2.2.	Схема существующего использования территории, выполняемая на кадастровой карте с указанием кадастровых номеров и площадей всех земельных участков, планируемых к застройке, в том числе с отображением земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц, границы и площади территории, представленной земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена(1)
2.3.	Схема существующих зон с особыми условиями использования территорий
2.4.	Экспликация, технико-экономические показатели и фотофиксация объектов капитального строительства (далее - ОКС) на территории КРТ с выделением сносимых и сохраняемых ОКС (при наличии на территории)(1)
2.5.	Схема расположения существующих объектов социального обслуживания в пределах нормативной территориальной доступности от территории КРТ
2.6.	Схема существующих объектов коммунальной инфраструктуры, возможных к использованию для обеспечения потребности планируемой застройки
2.7.	Схема транспортного обслуживания территории (улично-дорожная сеть и маршруты общественного транспорта)
3.	Графические материалы (проектное предложение)(2):
3.1.	Схема планируемой застройки в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования с предложениями по созданию улично-дорожной сети и благоустройству(1), (3)
3.2.	Предложения по установлению границ КРТ, формированию элементов планировочной структуры и установлению красных линий(1)
3.3.	Схема предварительного межевания территории с указанием границ, нумерации и площади образуемых земельных участков
3.4.	Объемно-пространственные решения планируемой застройки(1), (3)
3.5.	Схема этапов реализации строительства всех объектов капитального строительства и инфраструктуры, включая возведение новых многоквартирных домов (далее - МКД), и схема переселения сносимых МКД(1)
3.6.	Схема планируемого транспортного обслуживания территории (улично-дорожная сеть и маршруты общественного транспорта)(1)
3.7.	Схема планируемого обеспечения территории объектами социального обслуживания, в т.ч. предложения по реконструкции существующих объектов социального обслуживания с увеличением их емкости, включая предложения по увеличению территории таких объектов(1)
3.8.	Схема планируемого обеспечения территории объектами коммунальной инфраструктуры и сетями инженерно-технического обеспечения(1)
3.9.	Демонстрационные материалы для более полного описания планируемого строительства. Фотомонтаж планируемого строительства и иные графические материалы(1)
3.10.	Иные графические материалы, обосновывающие предложения по комплексному развитию территории(1)
4.	Презентационные материалы
4.1.	Презентационные материалы, предназначенные для вынесения на обсуждение с жителями переселяемых домов, представленные на планшетах размером 100x140 см с размером изображения не менее 150 dpi альбомного формата, в следующем составе: 1. Фотофиксация и основные параметры существующих объектов капитального строительства жилого и нежилого назначения на территории, подлежащей КРТ. 2. Комплексная схема, включающая в себя: - схему планируемой застройки территории, подлежащей КРТ; - объекты социальной инфраструктуры, планируемые в обеспечение жилой застройки, и пути подходов / подъездов к ним; - транспортное обслуживание территории, включая остановки общественного транспорта. 3. Объемно-пространственное решение застройки и параметры застройки (технологии строительства, этажность, площадь квартир, места в СОШ, ДОУ и поликлиниках с адресной привязкой, количество парковочных мест, S территории КРТ). 4. Примеры планировок квартир и примеры внешнего вида домов аналогичной типологии с описанием качественных характеристик. 5. Примеры отделки квартир и мест общего пользования (фото и/или визуализация). 6. Благоустройство территории (примеры детских и спортивных площадок, озеленения и малых архитектурных форм). При оформлении материалов следует обеспечить стилистическую целостность восприятия и информативность. На основании данных планшетов подготавливаются буклеты формата А4

(1) Является приложением к решению о КРТ.

(2) Возможно объединение нескольких чертежей в один при условии обеспечения читаемости сведений и условных обозначений графических материалов.

(3) Возможна разработка 2-3 вариантов.

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
02.07.2021 N 390-пП

Перечень случаев,
в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий

1. Настоящий перечень случаев, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий, разработан в соответствии с частью 9 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Принятие решения о комплексном развитии территории допускается в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий в следующих случаях:

2.1. освоение несмежных территорий в границах одного городского округа или одного муниципального района в соответствии с расчетными показателями, установленными региональными нормативами градостроительного проектирования и местными нормативами градостроительного проектирования;

2.2. разделение двух и более несмежных территорий зоной с особыми условиями использования территории и (или) земельными участками с расположенными на них объектами федерального, регионального или местного значения, в том числе линейными объектами.

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
02.07.2021 N 390-пП

Перечень предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории

1. Перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории (далее - Перечень), разработан в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 67 Градостроительного кодекса.

2. Определить предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемые в решении о комплексном развитии территории, на территории Пензенской области:

2.1. предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений;

2.2. минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

3. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанные в пункте 2 настоящего Перечня, в решении о комплексном развитии территории указываются применительно к каждому виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации этого решения.

4. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, признанных в установленном законодательством порядке объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации и (или) выявленными объектами культурного наследия, а также расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, которые находятся в границах территории, подлежащей комплексному развитию, режим их содержания, параметры реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении для современного использования, в том числе в части объемно-пространственных характеристик, определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
02.07.2021 N 390-пП

Порядок реализации решения
о комплексном развитии территории жилой застройки

1. Настоящий Порядок определяет процедуру реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки (далее - решение о КРТ), принимаемого Правительством Пензенской области, главами администраций муниципальных образований Пензенской области.

Уполномоченным органом, ответственным за подготовку и реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае принятия такого решения Правительством Пензенской области, является исполнительный орган государственной власти Пензенской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере строительства и дорожного хозяйства на территории Пензенской области, в случае принятия такого решения главой администрации муниципального образования Пензенской области - администрация муниципального образования Пензенской области (далее - уполномоченный орган).

2. Процедура реализация решения о КРТ состоит из этапов, предусмотренных частью 6 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этапы реализации решения о КРТ определяются договором о комплексном развитии территории, с указанием очередности сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в решение о КТР.

3. В целях определения содержания и последовательности этапов реализации решения о КРТ стороны договора о комплексном развитии территории в срок не позднее 30 календарных дней с даты утверждения документации по планировке территории заключают дополнительные соглашения к этому договору об установлении планов-графиков выполнения работ с указанием максимальных сроков их выполнения, в том числе указанных в нижеследующей таблице:

Наименование Плана-графика:

План-график утверждения документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию

План-график поэтапного освобождения земельных участков от обременений правами граждан и юридических лиц и сноса зданий (строений, сооружений) (График сноса)

План-график оплаты возмещения за объекты, расположенные на территории комплексного развития и подлежащие изъятию у собственников для муниципальных нужд (График оплаты), кроме договоров, заключенных с правообладателями

План-график переселения граждан из жилых помещений, отвечающих критериям, предусмотренным нормативным правовым актом Пензенской области

План-график исполнения отдельных обязательств или групп обязательств

План-график по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков

План-график выполнения мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием

План-график выполнения мероприятий, связанных со строительством, реконструкции объектов капитального строительства на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории

План-график проведения работ по благоустройству территории

3.1. В случае неисполнения лицом, с которым заключен такой договор, обязательств по определению этапов реализации решения о комплексном развитии территории по истечении срока, определенного соответствующим обязательством в составе договора о комплексном развитии территории, уполномоченный орган, орган местного самоуправления вправе принять решение об одностороннем отказе от договора, влекущее расторжение этого договора.

3.2. Стороны заключенного договора о комплексном развитии территории обеспечивают выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, переселением граждан из многоквартирных домов, подлежащих сносу, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков, в соответствии с условиями этих договоров.

3.3. Стороны договора представляют информацию и отчетность о реализации заключенных договоров в уполномоченный орган местного самоуправления в порядке и сроки, установленные условиями заключенного договора.

3.4. Исполнение (частичное исполнение) обязательств, определенных договором о комплексном развитии территории, оформляется актами, подписываемыми сторонами договора.