Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 декабря 2016 г. N Ф10-4912/16 по делу N А48-1502/2016

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

19 декабря 2016 г.

Дело N А48-1502/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2016.

Полный текст постановления изготовлен 19.12.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Бессоновой Е.В.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Акционерного общества "ЭкоСити" (пер. Силикатный, д. 2, г. Орел, 302023, ИНН 5753044091, ОГРН 1075753003370) от Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ул. Гостинная, д. 6, г. Орел, 302001, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - Никишкиной Н.В. - представитель (доверенность от 08.10.2015, сроком до 02.09.2018)

рассмотрев кассационную жалобу Акционерного общества "ЭкоСити" на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.06.2016 (судья Капишникова Т.И) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А48-1502/2016,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЭкоСити" (далее - АО "ЭкоСити", общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2016 N 54-16-Ю/0011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 рублей (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда от 17.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе АО "ЭкоСити", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя Отделения, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в Отделение Центробанка поступили обращения акционера АО "ЭкоСити" - Кулешова А.Н. о нарушении обществом требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров.

По результатам рассмотрения поступивших жалоб и представленных обществом объяснений и документов контролирующий орган пришел к выводу о нарушении обществом требований законодательства, регулирующего порядок доведения до сведения акционеров решений, принятых общим собранием, и результатов голосования на общем собрании акционеров.

В частности, 29.06.2015 в АО "ЭкоСити" проведено годовое общее собрание акционеров. Отчет об итогах голосования на данном общем собрании акционеров составлен 29.06.2015.

В нарушение пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ и пункта 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" АО "ЭкоСити" в установленный законом срок не довело до сведения акционера Кулешова А.Н. отчет об итогах голосования акционеров на общем собрании акционеров, состоявшемся 29.06.2015.

21.01.2016 в отношении общества должностным лицом административного органа составлен протокол N 54-16-Ю/0011/1020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного дела постановлением уполномоченного должностного лица Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19.02.2016 N 54-16-Ю/0011 АО "ЭкоСити" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 250 000 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным, АО "ЭкоСити" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или доведению до сведения акционеров (владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе: участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1); оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Согласно пункту 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования могут оглашаться на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, а также должны доводиться до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в форме отчета об итогах голосования в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, не позднее четырех рабочих дней после даты закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, отчет об итогах голосования на общем собрании, проведенном 29.06.2015, АО "ЭкоСити" направлен акционеру общества - Кулешову А.Н. с нарушением установленного законом 4-дневного срока.

Данный факт подтвержден протоколом об административном правонарушении от 21.01.2016 N 54-16-Ю/0011/1020, копией обращения Кулешова А.Н. от 11.11.2015, копией требования Кулешова А.Н. о предоставлении информации и документов от 09.12.2015 N Т154-69-25-16/29131, пояснениями должностных лиц АО "ЭкоСити" от 29.12.2015.

Учитывая изложенное, выводы суда о доказанности административным органом наличия в действиях АО "ЭкоСити" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия возможности для соблюдения положений действующего законодательства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемые решение и постановление, суд исходил из факта доказанности состава административного правонарушения, вмененного обществу.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в порядке кассационного производства в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности по правилам, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ, также являлись предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции.

Выводы суда в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому в силу требований статьи 286 АПК РФ их переоценка в порядке кассационного производства не допускается.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 17.06.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 по делу N А48-1502/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Акционерного общества "ЭкоСити" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.В. Бессонова Л.В. Степина