Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 февраля 2015 г. N Ф10-4904/14 по делу N А68-3145/2014

г.Калуга

17 февраля 2015 г.

Дело N А68-3145/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2015.

Полный текст постановления изготовлен 17.02.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Ефимова Виктора Николаевича (ОГРНИП 311715403100184, ИНН 710601821825) - Ефимовой В.Д. (дов. от 01.03.2012 N 1Д-61),

от открытого акционерного общества "Тулачермет" (ОГРН 1027100507125, ИНН 7105008031, ул. Пржевальского, 2, г.Тула, 300016) - Овчинникова М.В. (дов. от 09.12.2013),

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, ул. Комсомольская, д.45, г.Тула, 300002) - Семеновой Е.О. (дов. от 30.09.2014 N 64),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 109715402605, ИНН 7106512065, ул.Комсомольская, д.45, г.Тула, 300041) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Тулачермет" и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 (судьи Тимашкова Е.Н., Рыжова Е.В., Тучкова О.Г.) по делу N А68-3145/2014,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ефимов Виктор Николаевич обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФКБУ "ФКП Росреестра"), открытому акционерному обществу "Тулачермет" (далее - общество), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - управление Росреестра) о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 18.03.2014 по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 и по разделу земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50 на четыре земельных участка, которым присвоены кадастровые номера 71:30:030402:1236 (уточненная площадь 6000 кв. м), 71:30:030402:1237 (уточненная площадь 3047613 кв. м), 71:30:030402:1238 (уточненная площадь 138416 кв. м), 71:30:030402:1239 (уточненная площадь 31896 кв. м), возложив на филиал ФГБУ "ФКП Россрестра" по Тульской области обязанность восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 площадью 3223925 кв. м (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 решение суда отменено. Требования ИП Ефимова В.Н. к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области удовлетворены. Признано незаконным решение филиала ФКП "ФГБУ Росреестра" по Тульской области от 18.03.2014 N 71/2014-22022. На филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области возложена обязанность восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 площадью 3223925 кв. м. В удовлетворении требований ИП Ефимова В.Н. к ОАО "Тулачермет" и Управлению Росреестра по Тульской области отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Тулачермет" просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, нормы материального и процессуального права применены неверно, постановление нарушает права и законные интересы общества, поскольку, ОАО "Тулачермет", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, обладало правом заявить о постановке на кадастровый учет четырех земельных участков, образованных путем раздела указанного земельного участка, представив при этом 05.03.2014 в орган кадастрового учета соответствующее заявление и межевой план.

Кроме того, общество указывает, что постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно ООО "Тулачермет-Сталь", что в силу пункта 4 части 2 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены этих судебных актов в любом случае.

В кассационной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет четырех образованных в результате раздела земельных участков соответствуют нормам права и требованиям законодательства в связи отсутствием оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку в сведениях, содержащихся в ГКН, отсутствовали какие-либо ограничения в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, в том числе сведения о принятых обеспечительных мерах.

В отзыве на кассационные жалобы ИП Ефимов В.Н. просит оставить их без удовлетворения, а постановление Двадцатого арбитражного суда - без изменения.

Управление Росреестра по Тульской области заявило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб в отсутствие представителя управления и поддержало доводы кассационных жалоб.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобах, отзыве на кассационные жалобы, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей ОАО "Тулачермет", филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области и предпринимателя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, ОАО "Тулачермет" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, расположенного по адресу: Тульская обл., г. Тула, р-н Пролетарский, ул. Пржевальского, дом 2, разрешенный вид использования: для эксплуатации комплекса нежилых зданий, строений и сооружений производственного назначения, площадью 3 223 925 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2011 71-АГ N 345058.

В производстве Арбитражного суда Тульской области находится на рассмотрении заявление ИП Ефимова В.Н. к ОАО "Тулачермет", одним из требований которого является требование о признании права общей долевой собственности за ОАО "Тулачермет" и ИП Ефимовым В.Н. на земельный участок с кадастровым номером 71:30:030402:50, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Пржевальского, д. 2, площадью 3 223 925 кв. м с учетом того, что на данном земельном участке располагаются объекты недвижимости Ефимова В.Н. (дело N А68-2775/2012).

В арбитражном деле N А68-2775/2012 филиал ФГУП "ФКП Росреестра" по Тульской области является третьим лицом, не заявляющим требования относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства по делу N А68-2775/2012 ИП Ефимов В.Н. 13.03.2014 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета ФГБУ "ФКП Росреестра" проводить регистрационные действия и принимать решения по постановке на кадастровый учет земельных участков, частей земельного участка, образовавшихся после раздела земельного участка с кадастровым N 71:30:030402:50, находящегося по адресу: г. Тула, ул. Пржевальского, д. 2, площадью 3 223 925 кв. м, выполненного МУП "Центр ГиЗ" по договору от 22.10.2013 N 10455, в том числе проводить действия по аннулированию, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым N 71:30:030402:50, регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках (частях земельных участков) в отношении земельного участка (его частей).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 14.03.2014 заявление о принятии обеспечительных мер оставлено без движения.

После устранения Ефимовым В.Н. обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления о принятии обеспечительных мер без движения, определением Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2014 ходатайство Ефимова В.Н. о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

В соответствии с определением суда от 18.03.2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области запрещено проводить регистрационные действия и принимать решения по постановке на кадастровый учет земельных участков, образовавшихся после раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Пржевальского, д. 2, площадью 3 223 925 кв. м, выполненного МУП "Центр ГиЗ" по договору N 10455 от 22.10.2013, заключенному между ОАО "Тулачермет" и МУП "Центр ГиЗ", в том числе проводить действия по аннулированию, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках в отношении земельного участка (его частей).

Указанное определение было направлено арбитражным судом в адрес органа кадастрового учета, согласно регистрации входящей корреспонденции, 19.03.2014 N 2442 и получено им 24.03.2014.

Однако, решением уполномоченного лица отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области 18.03.2014 по заявлению ОАО "Тулачермет", поданному в орган кадастрового учета 05.03.2014, принято решение от 18.03.2014 N 71/2014-22202 об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости - четырех земельных участков, образовавшихся путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50.

18.03.2014 в ГКН внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237, 71:30:030402:1238, 71:30:030402:1239, местоположение участков: Тульская обл., г. Тула, р-н Пролетарский, ул. Пржевальского, разрешенное использование: для эксплуатации комплекса нежилых зданий, строений и сооружений производственного назначения.

Не согласившись с действиями органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет 18.03.2014 четырех земельных участков с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237, 71:30:030402:1238, 71:30:030402:1239, аннулированию и исключению из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50, ИП Ефимов В.Н. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в орган кадастрового учета был представлен полный пакет документов, а доказательств наличия у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области на дату внесения сведений в ГКН об образованных земельных участках информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ОАО "Тулачермет" документах, материалы дела не содержат.

Отменяя решение суда, апелляционная коллегия судей пришла к выводу, что орган кадастрового учета в силу наличия принятых судом по делу N А68-2775/2012 Арбитражного суда Тульской области обеспечительных мер, выразившихся в запрете филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области проводить регистрационные действия и принимать решения по постановке на кадастровый учет земельных участков, образовавшихся после раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, выполненного МУП "Центр ГиЗ" по договору N 10455 от 22.10.2013, заключенному между ОАО "Тулачермет" и МУП "Центр ГиЗ", в том числе, проводить действия по аннулированию, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках в отношении земельного участка (его частей), не вправе был принимать какие-либо решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50.

Кассационная инстанция указанный вывод суда апелляционной инстанции считает верным.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда (часть 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанций обоснованно исходил из того, что совершение регистрационных действий в период наличия предварительных обеспечительных мер, независимо от осведомленности органа кадастрового учета об их принятии, нарушило порядок исполнения судебного акта и противоречит целям и задачам принятия обеспечительных мер по ходатайству заявителя.

Таким образом, совершение регистрационных действий органом кадастрового учета в период действия обеспечительных мер, независимо от того, был ли осведомлен регистрирующий орган об их принятии, является незаконным, поскольку противоречит целям и задачам принятых по делу обеспечительных мер.

При этом, судом верно отмечено, что по делу N А68-2775/2012 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тульской области было привлечено к участию в качестве третьего лица, ввиду чего на момент принятия определения от 18.03.2014 орган кадастрового учета обладал информацией о ходе процесса по указанному делу и наличии правопритязаний на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы апелляционного суда об удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области о том, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237, 71:30:030402:1238, 71:30:030402:1239 на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции носили характер "временных" сведений, права на них не были зарегистрированы, а земельный участок с кадастровым номером 71:30:030402:50 в ГКН имеет статус "архивный", отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку они не влияют на правомерность выводов суда апелляционной инстанции о незаконности решения органа кадастрового учета во время действия обеспечительных мер.

Кассационная коллегия считает, что обоснованность обжалованного судебного акта доводами кассационной жалобы не опровергается.

Иное толкование заявителем жалобы положений закона не ставит в опровержение выводы апелляционного суда и является ошибочным.

Также подлежат отклонению доводы кассационных жалоб о том, что постановление апелляционного суда затрагивает права и законные интересы ООО "Тулачермет-Сталь" - лица, не привлеченного к участию в деле.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

ООО "Тулачермет-Сталь" заинтересованности в исходе дела или о нарушении его прав постановлением апелляционного суда не заявляло, их не обжаловало.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 по делу N А68-3145/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова С.И.Смолко