Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2013 г. N Ф10-1705/13 по делу N А23-4895/2012

г.Калуга

20 июня 2013 г.

Дело N А23-4895/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2013.

Полный текст постановления изготовлен 20.06.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Егорова Е.И.

Судей Ермакова М.Н.

Радюгиной Е.А.

При участии в заседании от:
Калужской таможни, 248001, г.Калуга, ул.Московская, д.53, ОГРН 1024001338492		Бочкова Д.А. - представителя (дов.N 06-49/12 от 25.05.2011; Кузнецова В.В. - представителя (дов.N 06-49/9 от 05.03.2012);
Индивидуального предпринимателя Сирунян Рузан Самвеловны, 249101, Калужская область, Дзержинский район, д.Макарово, ОГРН 312400426800020		Булыга Е.Ю. - представителя (дов.N 40 АА 0174849 от 13.11.2012); Богомазовой Н.В. - представителя (дов.N 40 АА 0174850 от 13.11.2012).

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 15.01.2013 (судья Ефимова Г.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 (судьи Стаханова В.Н., Заикина Н.В., Мордасов Е.В.) по делу N А23-4895/2012,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сирунян Рузан Самвеловна обратилась в арбитражный суд с иском к Калужской таможне о признании незаконными решений N 0010794/00001/000 и N 0010794/00002/000 от 02.11.2012, вынесенных в отношении товаров, задекларированных по декларации на товары (далее - ДТ) N 101106010/251012/0010794.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 15.01.2013 заявленные предпринимателем требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Калужская таможня обратилось с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить, отказав предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит кассационную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы Калужской таможни основаны на неверном применении Основных Правил Интерпретации, и ошибочном толковании доводов заявителя и производственного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, кассационная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления.

Как усматривается из материалов дела, согласно условиям внешнеторгового контракта N 1 от 01.10.2012 (с учетом приложения), заключенного между индивидуальным предпринимателем Сирунян Рузан Самвеловной (покупатель) и компанией ППГУ "ПАВЛИКОВСКИЙ" (Польша, продавец) на территорию Таможенного союза ввезен товар - резиновые подошвы и заготовки верха кожаных тапочек.

С целью таможенного оформления на Калужский таможенный пост предприниматель подал ДТ N 10106010/251012/0010794, где в графе 32 указан товар N 1 "заготовки верха обуви для тапочек, являются полуфабрикатом, закреплены на обувной стельке из картона без подошвы, из натуральной свиной, телячьей и бараньей кожи - 6 000 пар, изготовитель PPHU "PAWLIKOWSKI", в графе 33 заявлен код ТН ВЭД - 6406903000.

В добавочном листе к декларации на товары N 10106010/251012/0010794 в графе 32 заявлен товар N 2 "подошвы из резины для производства тапочек, являются полуфабрикатом, размеры 36 - 45, 6000 пар, изготовитель PPHU "PAWLIKOWSKI", в графе 33 заявлен код ТН ВЭД - 6406201000.

Таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в виде таможенного досмотра ввезенного товара, в связи с чем, предпринимателю вручено соответствующее уведомление от 26.10.2012, результаты которого отражены в акте N 10106010/311012/000801 от 30.10.2012

Кроме того, таможня направила в адрес предпринимателя запрос N 1 от 01.11.2012 о предоставлении дополнительных документов в срок до 08.11.2012, а именно: пояснений о соответствии подошв товара N 2 верху товара N 1 в ассортиментном и размерном ряду ввозимой партии товаров.

В ответ на запрос предприниматель пояснил, что товар N 2 - подошвы представляет собой полуфабрикат, который нуждается в очистке и подборе по размеру и цвету к верху товара N 1 (письмо от 01.11.2012). Кроме того, предприниматель представил в адрес таможенного органа описание технического процесса производства кожаных тапочек.

По результатам дополнительной проверки таможней приняты решения N 0010794/00001/000, N 0010794/00002/000 от 02.11.2012 о классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД 6403 99 500 0 (обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, прочая) - ставка ввозимой пошлины 1,8 евро за пару.

Полагая, что названное решение Калужской таможни является незаконным, нарушает его права в сфере экономической деятельности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

На основании п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом.

В соответствии с п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в частности, декларация на товары.

В декларации на товары указываются, в частности, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (п.2 ст.181 ТК ТС).

Положениями ст.52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п.1 ст.52 ТК ТС).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п.2 ст.52 ТК ТС).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 ТК ТС (п.3 ст.52 ТК ТС).

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54) утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД, правила).

В силу пункта 1 решения N 54 классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями пунктов 2 - 6 поименованных Основных правил интерпретации.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных правил ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 2а некомплектность или незавершенный вид полученных обществом деталей (частей, элементов) обуви обязывают классифицировать полученную продукцию в качестве готовых изделий (готовой обуви), если полученные детали обуви обладают основным свойством комплектного или завершенного товара.

Из содержания пояснений к ОПИ ТН ВЭД, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза N 851 от 18.11.2011 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Пояснения) следует, что первая часть правила 2а расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Положения этого правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как "заготовки".

Принимая во внимание содержание товарных позиций разделов I - VI, данная часть правила обычно не применяется к товарам этих разделов.

Некоторые случаи, подпадающие под данное правило, упоминаются в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 61, 62, 86, 87 и 90) (пункты I - IV).

Вторая часть правила 2а предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Не следует принимать во внимание сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Случаи, подпадающие под действие данного правила, упомянуты в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 44, 86, 87 и 89).

Принимая во внимание содержание товарных позиций разделов I - VI, данная часть этого Правила обычно не применяется к товарам этих разделов (пункты V - IX).

Следовательно, приведенные пояснения (пункт VII пояснений) в целях классификации частей обуви в качестве готового изделия исключают возможность последующей технологической обработки полученных импортных деталей обуви.

Из пояснений к товарной позиции 6406 следует, что в нее включаются детали обуви (включая заготовки верха обуви с прикрепленной или неприкрепленной основной стелькой); вкладные стельки, подпяточники и аналогичные изделия; гетры, гамаши и аналогичные изделия, и их детали: ТН ВЭД 6406 10 - заготовки верха обуви и их детали, за исключением задников и жестких внутренних и промежуточных деталей; 6406 20 - подошвы и каблуки из резины или пластмассы.

Из пояснений к товарной позиции 6406 ТН ВЭД следует, что в нее включаются различные составные детали обуви; эти детали могут быть выполнены из любого материала, за исключением асбеста.

Детали обуви могут иметь различные размеры в зависимости от фасона или целевого назначения обуви. Они включают:

- детали заготовок верха (например, союзки, носки, задники, голенища, подкладки и ремешки обуви), включая куски кожи для раскроя заготовок верха, приближающиеся по форме к форме верха обуви;

- детали, придающие жесткость. Такие детали помещаются между подкладкой и задником или между подкладкой и носком для придания жесткости и укрепления этих деталей обуви;

- основные стельки, промежуточные стельки и подошвы, включая полустельки, а также стельки, приклеиваемые на внутреннюю поверхность подошвы;

- супинаторы или геленки и их детали (как правило, изготавливаемые из дерева, кожи, картона или пластмассы) для вставки и крепления к подошве и образования изогнутой поверхности обуви;

- различные типы каблуков, изготовленные из дерева, резины и т.п., включая клеящиеся, прибиваемые гвоздями и привинчиваемые на винтах каблуки; детали каблуков (например, набойки);

- шипы и т.д. для спортивной обуви;

- собранные детали (например, верх обуви независимо от того, прикреплен он или не прикреплен к основной стельке), не имеющие отличительных признаков обуви, как указано в товарных позициях 6401 - 6405.

Судом установлено, что при декларировании товаров предпринимателем указаны коды ТН ВЭД 6406 90 300 0 и 6406 20 100 0, соответствующие наименованиям отдельных частей обуви (заготовки верха обуви для тапочек из натуральной свиной, телячьей и бараньей кожи; подошвы из резины).

Технический процесс производства кожаных тапочек из указанных деталей включает в себя: подборку верха и подошвы по размеру и сорту; очистку подошв растворителем; очистку стелек растворителем; согревание стелек и подошвы до 40° С; нанесение клея на подошву; высыхание клея до 15 минут; согревание стельки и подошвы с клеем до 80° С; склеивание подошвы и стельки; вставление на пресс с силой нажатия до 4 тонн и выдержка под прессом 40 минут; снятие из-под пресса, очистка готового изделия от клея и различных остатков; термическую обработку тапочек под воздействием водяного пара в течение 5 минут; надевание на колодки для придания нужной формы; сушение на колодках 5-6 часов; снимание с колодок и 1 час остывания после колодок; сортировку и контроль готового изделия; упаковку и маркировку.

Готовое изделие не может быть собрано без соблюдения названного технологического процесса, а, значит, суд пришел к обоснованному выводу, что ввезенный товар не обладает признаками комплектного или завершенного товара.

Кроме того, в соответствии с утвержденной технологией изготовления, готовое изделие не может быть собрано без использования специального оборудования, которым являются обувные колодки, на которых происходит формирование склеенных деталей тапочек для придания им формы и полноты стопы, то есть для приобретения ими основного свойства обуви - пригодности к носке.

Как правильно отмечено судом, перечисленные технологические операции, выполняемые предпринимателем, указывают на неприменение положений правила 2а для классификации приобретенных импортных частей обуви по причине несоблюдения требований пункта VII пояснений, исключающих возможность проведения последующих рабочих операций для приведения товара - частей обуви в завершенный вид.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст.65 и ст.71 АПК РФ, суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможни о классификации товаров не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку вследствие изменения кода ТН ВЭД товаров на него возлагается обязанность уплатить таможенные платежи в большем размере, чем предусмотрено Таможенным тарифом.

Суд правильно указал, что таможня не доказала факт неправильной классификации товара декларантом, и о необходимости классификации ввезенного предпринимателем товара в товарной подсубпозиции 6403 99 500 0.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы кассационной жалобы основаны на ином понимании Калужской таможней вышеназванных законодательных норм и направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами, а поэтому в силу требований ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ судебной коллегией отклоняются.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 15.01.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 по делу N А23-4895/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калужской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Егоров

Судьи

М.Н. Ермаков Е.А. Радюгина