Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 июня 2013 г. N Ф10-1734/13 по делу N А23-2704/2012

г. Калуга

26 июня 2013 г.

Дело N А23-2704/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2013 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Панченко С. Ю.
Судей		Смолко С. И. Степиной Л. В.
при участии в заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "Энергоспецмонтаж" ОГРН 1024000949455, ИНН 4025041800 Калужская область, г. Обнинск, ул. Цветкова, 5		Бочарина В. П. - директора (протокол от 02.12.2011 N 5), Капустина А. А. - представителя (дов. от 01.09.2012),
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области ОГРН 1024001196174, ИНН 4027044605 г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, 121		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Энергоспецмонтаж" на решение Арбитражного суда Калужской области от 24.12.2012 (судья Дорошина А. В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 (судьи Рыжова Е. В., Волкова Ю. А., Каструба М. В.) по делу N А23-2704/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоспецмонтаж" (далее - ООО "Энергоспецмонтаж", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения от 30.03.2012 N 40/12-1-23243 об отказе в проведении кадастрового учета арендуемого земельного участка площадью 0,273 га с кадастровым номером 40:03:030301:403, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Кабицыно, и обязании произвести кадастровый учет данного земельного участка с выдачей соответствующих документов.

Арбитражным судом в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области надлежащим - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Калужской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области, Учреждение).

В ходе судебного разбирательства заявитель неоднократно уточнял требования и, сформулировав их в окончательном виде, просил признать незаконным отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калужской области в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 40:03:030301:403 и возложить обязанности произвести указанные изменения в государственном кадастровом учете.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителей заявителя, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации муниципального образования "Боровский район" Калужской области от 22.07.2002 N 152 ООО "Энергоспецмонтаж" предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,273 га (прочие земли) из земель Белкинской сельской администрации в районе д. Кабицыно согласно чертежу в землеустроительном деле для строительства производственной базы.

ООО "Энергоспецмонтаж" 25.07.2002 обратилось к руководителю райкомзема в Боровском районе с заявлением по оформлению документов на земельный участок, расположенный в д. Кабицыно, площадью 0,273 га.

Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Боровского района Калужской области 29.07.2002 выдано техническое задание на межевание земель - земельный участок N 40:03:030301:0403, местоположение земельного участка д. Кабицино, по результатам которого 12.08.2008 земельному участку присвоен кадастровый номер и оформлено межевое дело.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 20.08.2002.

Между Администрацией муниципального образования "Боровский район" и ООО "Энергоспецмонтаж" 01.10.2002 заключен договор аренды N 7 земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли поселений, с кадастровым номером 40:03:030301:0403, имеющий адресные ориентиры: Калужская область, Боровский район, Белкинская сельская администрация в районе д. Кабицыно, для строительства производственной базы, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 0,273 га. Срок аренды участка установлен с 01.10.2002 по 30.09.2051.

На спорный земельный участок 12.03.2012 изготовлен новый межевой план.

Общество 13.03.2012 обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы, изменением площади, изменением сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40: 03:030301:403.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области от 30.03.2012 N 40/12-1-23243 в осуществлении кадастрового учета земельного участка отказано на основании пункта 5 части 3 статьи 27 и пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что в соответствии с кадастровыми сведениями уточняемый земельный участок пересекает границу населенного пункта д. Кабицыно, утвержденную Решением Сельской Думы МО СП Село Совхоз "Боровский" "Об утверждении генерального плана деревни "Кабицыно" от 21.12.2007 N 78. Помимо этого, Учреждение указало, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете изменений которого подано заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 40:27:030703:34.

Не согласившись с названным решением, ООО "Энергоспецмонтаж" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Пунктом 3 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотрено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ (пункт 4 статьи 27 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, граница населенного пункта д. Кабицыно установлена решением Сельской Думы МО СП Село Совхоз "Боровский" Калужской области от 21.12.2007 N 78, которым утвержден генеральный план населенного пункта деревня Кабицыно в части изменения границ земель сельскохозяйственного назначения.

При сопоставлении координат и постановке на кадастровый учет при наличии изменений регистрирующим органом было установлено пересечение границ земельного участка 40:03:030301:0403 и населенного пункта д. Кабицыно, а также границ земельного участка с кадастровым номером 40:27:030703:34, что исключило возможность осуществить кадастровый учет изменений данного земельного участка.

Кроме того, судом установлено, что ООО "Энергоспецмонтаж" не чинятся препятствия в пользовании спорным земельным участком; заявитель не пытался произвести оформление спорного земельного участка путем изменения его конфигурации в рамках выделенной площади таким образом, чтобы земельный участок был расположен в границах одного населенного пункта.

Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых испрашивается судебная защита. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, должно в порядке статьи 65 АПК РФ доказать наличие конкретного интереса в применении выбранного им способа защиты и возможность восстановления его нарушенных или оспариваемых прав.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что заявителем, с учетом предмета и оснований заявленных требований, не доказан факт нарушения оспариваемым решением от 30.03.2012 N 40/12-1-23243 его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка заявителя на решение Арбитражного Калужской области от 11.03.2011 по делу N А23-2428/10Г-16-119 правомерно отклонена судом, поскольку в рамках настоящего дела при сопоставлении координат и постановке на кадастровый учет при наличии изменений регистрирующим органом выявлено, что одна из границ спорного земельного участка пересекает границы населенного пункта деревня Кабицыно и земельного участка с кадастровым номером 40:27:030703:34, вследствие чего в силу действующего законодательства осуществить кадастровый учет изменений данного земельного участка не представилось возможным.

В рамках дела N А23-2428/10Г-16-119 установлены иные обстоятельства - истец, границы земельного участка которого пересекают спорный земельный участок, уточнил требования и отказался от претензий на указанную часть земельного участка. Суд обязал ООО "Энергоспецмонтаж" устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 40:27:030703:34. Из пояснений Администрации города Обнинска и Администрации Боровского района следует, что спора о границах между указанными муниципальными образованиями не имеется.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на доводы, которые являлись предметом оценки суда и правомерно были им отклонены как основанные на неверном толковании норм права и фактических обстоятельствах спора. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу прямого указания статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Уплаченная ООО "Энергоспецмонтаж" по платежному поручению N 104 от 29.04.2013 государственная пошлина за подачу кассационной жалобы в размере 2000 рублей превышает размер пошлины, предусмотренный подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, в связи с чем, в силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 333.40 НК РФ 1000 рублей надлежит возвратить заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 24.12.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А23-2704/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Энергоспецмонтаж" - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Энергоспецмонтаж" (ОГРН 1024000949455), находящемуся по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Цветкова, 5, государственную пошлину в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей, как излишне уплаченную по платежному поручению N 104 от 29.04.2013.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С. Ю. Панченко

Судьи

С. И. Смолко Л. В. Степина