Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 февраля 2015 г. N Ф10-4896/14 по делу N А48-529/2014

г. Калуга

27 февраля 2015 г.

Дело N А48-529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Объединенная Промышленно-Экологическая Компания" на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 г. по делу N А48-529/2014,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ЭкоСити" (ОГРН 1075753003370) обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу "Объединенная промышленно-экологическая компания" (ОГРН 1025700829164) и обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Стрела" (ОГРН 1115753001231) о запрещении чинить препятствия в доступе истца, его работников и клиентов, их грузового и легкового автотранспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013, 57:25:0021604:0015, расположенные по адресу: Орловская обл., г. Орел, ул. Итальянская, 33, в том числе в беспрепятственном строительстве, эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов; запретить ЗАО "ОПЭК" устанавливать контрольно-пропускной или иной специальный режим доступа на указанных выше земельных участках ЗАО "ЭкоСити", его работникам и клиентам, их грузовому и легковому автотранспорту; запретить ЗАО "ОПЭК" размещать отходы производства и потребления на указанных земельных участках (с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Также в порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные исковые требования, отказавшись от требований к ООО "ЧОО "Стрела", производство по делу в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 г. (судья В.В. Карасев), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 г. (председательствующий И.В. Ушакова, судьи Л.М. Мокроусова, И.Б. Сухова), исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, считая, что решения приняты ввиду неправильного применения норм материального права, ЗАО "Объединенная промышленно-экологическая компания" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты в части запрещения ответчику размещать отходы производства и потребления на земельных участках, с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013, 57:25:0021604:0015, отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 02.12.2003 г. на основании постановления Администрации города Орла ЗАО "ОПЭК" предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельные участки, в том числе с кадастровым номером 57:25:0021604:0013, площадью 19 733,92 кв. м., для эксплуатации и обслуживания полигона под переработку органосодержащих отходов, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33.

23.12.2003 г. на основании постановления Мэра г. Орла ЗАО "ОПЭК" предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 14 лет земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 кв. м., для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.

Письмом N 2602/з от 16.10.2007 г. Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области ЗАО "ОПЭК" согласована передача в субаренду земельных участков, с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013, 57:25:0021604:0015, предоставленных по договорам N 5533 от 06.01.2004 г. и N 5557 от 23.01.2004 г., расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, в пределах сроков договоров аренды.

21.12.2007 г. между ЗАО "ОПЭК" (арендатор) и ЗАО "ЭкоСити" (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка, по условиям п.п. 1.1, 1.4, 1.5 которого арендатор сдает с разрешения Администрации г. Орла (арендодателя), а субарендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0021604:0013, площадью 19 733,92 кв. м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, для эксплуатации и обслуживания полигона под переработку органосодержащих отходов (п. 1.7).

Согласно пункту 2.1 договор заключен с 21.12.2007 г. по 02.12.2018 г.

В соответствии с п. 2.8 договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и государственной регистрации в Регистрационном управлении Орловской области и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора.

Указанный договор субаренды от 21.12.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за N 57-57-01/008/2008-318.

В силу п. 4.2 договора арендатор не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субарендатора, если она не противоречит условиям настоящего договора.

24.12.2007 г. между ЗАО "ОПЭК" (арендатор) и ЗАО "ЭкоСити" (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка, по условиям п.п. 1.1, 1.4, 1.5 которого арендатор сдает с разрешения Администрации города Орла (арендодателя), а субарендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 кв. м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов (п. 1.7).

Согласно п. 2.1 договор заключен с 21.12.2007 г. по 23.12.2017 г.

В соответствии с п. 2.8 договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и государственной регистрации в Регистрационном управлении Орловской области и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора.

Указанный договор от 24.12.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за N 57-57-01/008/2008-319.

В силу п. 4.2 договора арендатор не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субарендатора, если она не противоречит условиям настоящего договора.

Судами установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела договоры субаренды досрочно не расторгнуты и продолжают действовать, что не оспаривалось сторонами по делу.

Администрацией города Орла ЗАО "ЭкоСити" выданы разрешения N RU 57301000-316-1/11927 от 20.09.2012 г. и N RU 57301000-046-1/2228 от 28.02.2013 г. на строительство "Мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 тыс. тонн в год в г. Орле" на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015.

В период действия вышеуказанных договоров субаренды земельных участков истец на основании выданных разрешений на строительство осуществил строительство следующих объектов недвижимости, зарегистрировав право собственности на них в ЕГРП:

- здания, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 32,2 кв. м., адрес объекта: Орловская обл., г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, литера Б (номер записи в ЕГРП 57-57-01/003/2013-461);

- объекта незавершенного строительства, назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 3500,8 кв. м., степень готовности 60%, адрес объекта: Орловская обл., г. Орел, ул. Итальянская, д. 33а (номер записи в ЕГРП 57-57-01/003/2014-549);

- объекта незавершенного строительства, площадь застройки 1828,3 кв. м., степень готовности 22%, адрес объекта: Орловская обл., г. Орел, ул. Итальянская, д. 33а (номер записи в ЕГРП 57-57-01/071/2013-921).

Согласно кадастровым паспортам от 16.11.2012 г., от 30.10.2013 г., от 10.01.2014 г. указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0013.

23.01.2014 г. генеральным директором ЗАО "ОПЭК" издан приказ "О введении контрольно-пропускного режима на полигоне захоронения ТБО и ПО г. Орла", на основании которого введен контрольно-пропускной режим в пределах границ используемых земельных участков и на объектах недвижимого имущества, используемых ЗАО "ОПЭК" как единого коммунального имущественного комплекса полигона захоронения ТБО и ПО г. Орла; доступ посторонних лиц, не являющихся сотрудниками ЗАО "ОПЭК", осуществляется только с письменного разрешения генерального директора ЗАО "ОПЭК" или начальника полигона; с 25.01.2014 г. полностью ограничен доступ посторонних лиц в места разгрузки и захоронения ТБО и ПО, расположенных в границах земельных участков, используемых ЗАО "ОПЭК".

При этом, контроль над исполнением п.п. 1, 2, 3 указанного приказа было возложено на охранную организацию ООО "ЧОО "Стрела" в соответствии с договором на оказание охранных услуг, а также сотрудников ЗАО "ОПЭК" в соответствии с их должностными инструкциями, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Истец известил ответчика письмом от 30.01.2014 г. N 16 о недопустимости воспрепятствованию доступа истца на используемые обществом участки в будущем, которое было получено ЗАО "ОПЭК". Указанное требование истца осталось без ответа, а требование о прекращении чинить препятствия - без удовлетворения.

Из содержания актов за период с 17.01.2014 г. по 24.03.2014 г. следует, что ЗАО "ОПЭК" совместно с ООО "ЧОО "Стрела" систематически препятствовали работникам ЗАО "ЭкоСити" в сборе, сортировке и переработке отходов, расположенных на земельных участках общества, а также не допускали не территорию земельных участков грузовой и легковой автотранспорт ЗАО "ЭкоСити", его сотрудников и клиентов. От подписания указанных актов представители ЗАО "ОПЭК" и ООО "ЧОО "Стрела" отказывались.

Кроме того, ЗАО "ЭкоСити" извещало ЗАО "ОПЭК" о недопустимости размещения на используемых истцом земельных участках отходов производства и потребления. Требование истца (исх. N 12 от 17.01.2014 г.) осталось без ответа, а требование о прекращении размещать отходы производства и потребления на земельных участках - без удовлетворения.

ООО "МПК "Унистрой" письмом от 15.04.2014 г. уведомило ЗАО "ЭкоСити" о необходимости продолжения выполнения работ по договору N 04 от 17.09.2012 г. генерального подряда, при этом ООО "МПК "Унистрой" указывало на невозможность дальнейшего продолжения строительства мусороперегрузочной станции, поскольку на земельных участках, используемых при строительстве мусороперегрузочной станции, ежедневно осуществляется размещение отходов. Для возобновления работ требуется исключение дальнейшего использования указанных земельных участков любыми третьими лицами.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению ЗАО "ЭкоСити" в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и исходили при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены договоры субаренды земельного участка, с кадастровым номером 57:25:0021604:0013, площадью 19 733,92 кв. м., расположенного по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, для эксплуатации и обслуживания полигона под переработку органосодержащих отходов, и земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 кв. м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правомерно руководствуясь положениями ст.ст. 304, 606, ч. 2 ст. 615 ГК РФ и п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 13 Информационного письма Призидиума ВАС РФ от 15.01.2013 г. N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" и п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, суды установили, что при заключении исследуемых договоров субаренды стороны исходили из необходимости строительства, эксплуатации и обслуживания полигона и переработки твердых бытовых отходов, поскольку в пункте 1.7 договоров указано, что приведенное описание целей использования участков является окончательным.

Из положений ст.ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в данном случае истцу как субарендатору земельных участков принадлежит право требования устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в том числе против субарендодателя.

Из смысла приведенных выше норм права не следует, что субарендатор земельного участка не вправе заявлять иск об устранении нарушений, касающихся целевого использования переданного в аренду имущества (земельного участка), если такое использование нарушает его права.

Из пояснений истца и материалов дела судом установлено, что ответчик препятствует обществу в использовании спорного арендуемого земельного участка по целевому назначению, поскольку на спорном участке ЗАО "ОПЭК" размещает отходы производства и потребления, тогда как для строительства мусороперегрузочной станции на основании выданного Администрацией г. Орла разрешения на строительство N RU 57301000-046-1/2228 от 28.02.2013 г. и договора генерального подряда N 04 от 17.09.2012 г. требуется использование площадей земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015 в полном объеме.

Факт размещения отходов ЗАО "ОПЭК" на субарендуемых ЗАО "ЭкоСити" земельных участках отражен в акте от 27.05.2014 г., согласно которому во время нахождения комиссии на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015 были вывалены и размещены отходы производства и потребления, доставленные грузовыми автомобилями.

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, напротив, по мнению заявителя кассационной жалобы, размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 не противоречит условиям п. 3.1 договора субаренды.

Между тем, как правомерно указано судом апелляционной инстанции, из буквального толкования п. 3.1 договора субаренды следует, что ЗАО "ОПЭК" на период проектирования и строительства комплекса объектов инфраструктуры продолжает работы, связанные с эксплуатацией полигона.

Также из положений ст.ст. 1, 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 2.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 г. N 16, следует, что деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах и что полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО.

Решением Советского районного суда г. Орла от 26.12.2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением Орловского областного суда по делу N 33-461 от 25.02.2014 г., было установлено, что ЗАО "ОПЭК" осуществляет размещение отходов производства и потребления посредством их захоронения на 5 земельных участках, в том числе с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33.

Решением Орловского районного суда Орловской области по делу N 2-513/2014 от 26.03.2014 г. установлено, что Администрацией г. Орла в аренду ЗАО "ОПЭК" передано 5 земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33. У ЗАО "ОПЭК" из ранее предоставленных обществу 5 земельных участков в аренде имеется лишь 2 - с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0012 и 57:25:0021604:0004. Эксплуатация полигона осуществляется ЗАО "ОПЭК" с нарушениями действующего законодательства. Как указано судом, ЗАО "ОПЭК" в настоящее время фактически использует весь полигон под свою деятельность, а не только оставшиеся у него в аренде два земельных участка. На местности границы арендуемых ЗАО "ОПЭК" земельных участков отсутствуют в результате бездействия самого общества, который мог и должен был установить эти границы на местности и обеспечить прием и размещение отходов в пределах своих земельных участков и не допускать бесконтрольное размещение мусоровозами отходов по всей территории полигона, в том числе на территории земельный участков ЗАО "ЭкоСити".

При передаче земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 в аренду собственником определен вид использования земельного участка - с целью проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов, а не как полигон для размещения и захоронения отходов.

Доказательств правомерного размещения отходов производства и потребления ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, судами установлено, что договоры субаренды досрочно расторгнуты не были и продолжают действовать, что не оспаривается сторонами по делу, а также установлено, что в период действия данных договоров субаренды истец на основании выданных разрешений на строительство осуществил строительство указанных выше объектов недвижимости и зарегистрировал право собственности на них, что подтверждается выписками из ЕГРП.

По мнению суда кассационной инстанции, с учетом вышеуказанных обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с приведенными нормами права, суд обоснованно запретил ответчику размещать отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым N 57:25:0021604:0015.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 г. по делу N А48-529/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

Л.В. Солодова И.В. Сорокина