Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 июня 2014 г. N Ф10-1791/14 по делу N А64-2102/2013

город Калуга

27 июня 2014 г.

Дело N А64-2102/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2014.

Постановление изготовлено в полном объёме 27.06.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Гриднева А.Н.
	Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца: Открытое акционерное общество "Сампурское" ОГРН 1056829386459 ИНН 6817003514	Егоров Р.В.- представитель по доверенности N 1/2014 от 27.05.2014;
от ответчиков: Администрация Сампурского района Тамбовской области ОГРН 1026801014888 Общество с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" ОГРН 1036846999298 ИНН 6803120472 от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Жуйков А.А.- представитель по доверенности N 60/1 от 21.08.2013; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Тройнова М.С.представитель по доверенности N 25 от 15.01.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 и открытого акционерного общества "Сампурское" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2013 и постановление Девятнадцатого апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А64-2102/2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сампурское" (далее - истец, ОАО "Сампурское") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Сампурского района Тамбовской области (далее - ответчик) о признании недействительными результатов аукциона, проведенного администрацией Сампурского района Тамбовской области по продаже земельного участка общей площадью 3355 (три тысячи триста пятьдесят пять) гектаров, расположенного по адресу - Тамбовская область, Сампурский район, село Петровка, улица Олимпийская, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:17:0000000:45.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО "Агротехнологии", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ ООО "Агротехнологии" привлечено к участию в деле в качестве соответчика, исключено из числа третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 26.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Сампурское", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика Администрации Сампурского района Тамбовской области и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся представителей в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судом, постановлением Администрации Сампурского района Тамбовской области от 29.05.1992 N 185 за совхозом "Сампурский" было закреплено право постоянного (бессрочного) пользования 3422 га земли, 3214 га сельскохозяйственных угодий. На основании данного постановления 30.05.1992 за племсовхозом "Сампурский" было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3422 га с кадастровым номером 68:17:13:01 (свидетельство от 30.05.1992). Согласно кадастровой выписке от 18.01.2012 площадь земельного участка 3355 га, кадастровый номер 68:17:0000000:45 (далее - спорный земельный участок).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 30.12.2004 N 365-р ФГУП племенной завод "Сампурский" приватизировано путем преобразования его в ОАО "Сампурское", при этом спорный земельный участок был включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации.

24.09.2010 ОАО "Сампурское" обратилось к Администрации Сампурского района Тамбовской области с ходатайством о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и переоформлении его в аренду обществу сроком на одиннадцать месяцев. По результатам рассмотрения данного заявления 23.11.2010 администрацией Сампурского района вынесено постановление N 794 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев открытому акционерному обществу "Сампурское".

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обращалось в суд к администрации Сампурского района, ОАО "Сампурское" с иском о признании недействительным постановления администрации Сампурского района Тамбовской области (далее - администрация Сампурского района) от 23.11.2010 N 794 "О прекращении права постоянного бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка в аренду сроком на одиннадцать месяцев открытому акционерному обществу "Сампурское"; о признании незаконным действия ОАО "Сампурское", выразившегося в обращении в администрацию Сампурского района Тамбовской области с заявлением от 24.09.2010 N 136 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3355га.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2012 по делу N А64-2530/2012 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области удовлетворены. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 указанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным постановления Администрации Сампурского района Тамбовской области от 23.11.2010 N 794 отказано, в остальной части производство по делу прекращено. Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2013 указанное постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

На основании постановления от 23 ноября 2010 N 794 между Администрацией Сампурского района и открытым акционерным обществом "Сампурское" 23.11.2010 заключен договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев.

23.10.2011 договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен, о чем ОАО "Сампурское" уведомлено письмом Администрации Сампурского района Тамбовской области от 12.09.2011 N 9-01-07/2630.

По истечении срока договора аренды ОАО "Сампурское" 07.10.2011 обратилось в Администрацию Сампурского района Тамбовской области с заявлением о заключении долгосрочного договора аренды спорного земельного участка сроком на 49 лет, но в удовлетворении указанного заявления Администрацией Сампурского района Тамбовской области отказано.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.12.2012 по делу N А64-10805/2011 указанный отказ признан незаконным, суд обязал Администрацию Сампурского района Тамбовской области рассмотреть заявление ОАО "Сампурское" от 07.10.2011 о заключении долгосрочного договора аренды земельного участка сроком на 49 лет. Решение вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения заявление рассмотрено и письмом от 16.01.2013 ОАО "Сампурское" уведомлено о том, что в соответствии с действующим законодательством Администрацией Сампурского района Тамбовской области рассматривается вопрос о распоряжении спорным земельным участком путем предоставления его в собственность на торгах.

ОАО "Сампурское", считая указанный ответ отказом в заключении договора спорного земельного участка, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Сампурского района Тамбовской области о признании незаконным отказа от 16.01.2013 в заключении договора аренды земельного участка площадью 3355 га (категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 68:17:0000000:45), расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, с. Петровка, ул. Олимпийская; об обязании Администрации Сампурского района Тамбовской области направить в адрес ОАО "Сампурское" договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет. Указанное заявление судом принято к производству, возбуждено дело N А64-1789/2013, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.06.2013 в удовлетворении требований заявителю отказано, решение обжаловано, в настоящее время производство по делу приостановлено апелляционной инстанцией.

20.02.2013 Администрацией Сампурского района Тамбовской области принято постановление N 99 "О проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена".

В газете "Тамбовская жизнь" от 26.02.2013 (спецвыпуск) администрацией Сампурского района Тамбовской области опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка общей площадью 3355 га, расположенного по адресу Тамбовская область, Сампурский район, с. Петровка, ул.Олимпийская, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:45.

Как установлено судами, истцу, было известно о проведении аукциона, вместе с тем, заявку на участие в аукционе общество не подавало, однако, в рамках дела N А64-1789/2013 ОАО "Сампурское" обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета Администрации Сампурского района Тамбовской области проведение открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже спорного земельного участка. Определением арбитражного суда от 01.04.2013 по делу NА64-1789/2013 указанное ходатайство судом удовлетворено.

02.04.2013 Администрацией Сампурского района Тамбовской области проведен аукцион в отношении спорного земельного участка, победителем которого признано ООО "Агротехнологии".

По итогам проведенного аукциона 03.04.2013 Администрацией Сампурского района Тамбовской области и ООО "Агротехнологии" заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 33550000 кв.м, расположенного по адресу Тамбовская область, Сампурский район, с. Петровка, ул. Олимпийская, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:17:0000000:45.

Заявитель ссылаясь на то, что действия ответчика по проведению аукциона являются незаконными, а его результаты недействительными и нарушающими законные права и интересы истца, ОАО "Сампурское" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с учетом требований ст. 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций, правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Пунктом 1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В силу ст. 449 торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. При этом, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, так как торги являются способом заключения договора, а заключение на торгах договора является заключением сделки.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Как следует из материалов дела, ОАО "Сампурское" располагало информацией о торгах, однако, в порядке, предусмотренном законодательством, а также по месту и в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, опубликованном в специальном выпуске от 26.02.2013 в газете "Тамбовская жизнь", не подавало заявку на участие в аукционе, а затем - на приобретение имущества посредством публичного предложения, не участвовало в торгах.

Свое отсутствие на торгах объясняет уклонением администрации Сампурского района Тамбовской области от заключения договора аренды земельного участка, на новый срок.

С доводом ОАО "Сампурское", о том что, общество обладает преимущественным правом заключения договора аренды спорного земельного участка на новый срок (49 лет), суд кассационной инстанции не может согласиться ввиду следующего.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В данном случае, 23.11.2010 договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен, о чем ОАО "Сампурское" уведомлено письмом администрации Сампурского района Тамбовской области от 12.09.2011 N 9-01-07/2630. Тем самым факт прекращения арендных отношений сторон в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, подтвержден материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о существовании на момент разрешения спора добровольно принятого ответчиком обязательства по заключению договора с истцом на новый срок, последним суду не представлено.

При таких обстоятельствах, торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Исковое заявление о признании торгов недействительными может быть удовлетворено исключительно по иску заинтересованного лица, для которого удовлетворение исковых требований повлечет восстановление нарушенного права.

Ссылка Территориального управления об отсутствии у администрации Сампурского района Тамбовской области права на распоряжение земельным участком является необоснованной, как указано в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу А 64-2530/2013, принятого по спору между теми же лицами, что и по настоящему делу, при принятии постановления N 794 от 23.11.2010 Администрация Сампурского района Тамбовской области правомерно руководствовалась положениями п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", согласно которым распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2013 и постановление Девянадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А64-2102/2013, оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Гриднев