Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 июля 2013 г. N Ф10-1958/13 по делу N А23-4564/2012

г.Калуга

11 июля 2013 г.

Дело N А23-4564/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09" июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "11" июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего: Судей:	А.Н. Гриднева Л.В. Леоновой А.Н. Маненкова
при участии в заседании:
от истца: Городская Управа города Калуги	Представители не явились, истец о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчика (заявителя): Индивидуальный предприниматель Алферов Сергей Владимирович	Алферов С.В. (паспорт)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алферова Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу N А23-4564/2012,

УСТАНОВИЛ:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю Алферову Сергею Владимировичу о взыскании задолженности в сумме 772 714 руб. 24 коп. за 2010-2011 годы, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 25.12.2009 по 12.01.2012 в сумме 216 785 руб. 11 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 664 руб. 84 коп. за период с 12.01.2012 по 20.03.2012.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013, исковые требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Алферова Сергея Владимировича в пользу Городской Управы города Калуги взыскана задолженность в сумме 772 714 руб. 24 коп., пени в сумме 96 338 руб. 57 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 664 руб. 89 коп. В остальной части иска отказано.

Ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права, истец обратился с кассационной жалобой в суд округа, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу N А23-4564/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направил, ходатайств, препятствующих рассмотрению кассационной жалобы в отсутствие представителей истца в суд не поступило.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца в порядке, установленном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании ответчика, который полностью поддержал и изложил доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанции, на основании распоряжения Городского Головы города Калуги от 07.08.2008 N 9091-р между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и Съединым В.Т. (арендатор) заключен договор N 759/08 от 16.12.2008 аренды земельного участка с кадастровым номером 40:26:000122:178, общей площадью 2 195 кв. м, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Московская, в районе дома 286 "а" для строительства здания производственного назначения.

Поименованный земельный участок передан арендатору, а договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно разделу 3, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно при изменении размеров базовой ставки арендной платы и (или) коэффициентов к базовым ставкам с момента вступления в силу указанных изменений.

14.10.2009 между Съединым В.Т. и Алферовым С.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 759/08 от 16.12.2008, которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

Между Городской Управой города Калуги и Алферовым С.В. заключено соглашение N 427/11 от 23.12.2011 о расторжении договора аренды от 16.12.2008 N759/08 с момента государственной регистрации этого соглашения, которая была произведена в установленном законом порядке 12.01.2012.

Согласно акту сверки платежей арендной платы за землю за 2010-2011 годы по состоянию на 20.03.2012 задолженность ответчика по арендной плате за землю составила 772 714 руб. 24 копейки.

Ссылаясь на то, что у Алферова С.В. остались неисполненные обязательства по договору аренды земельного участка от 16.12.2008 N 759/08, управа обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции указали, что заявленная ко взысканию сумма арендной платы начислена на основании договора и нормативных правовых актов органа местного самоуправления, которые должным образом не оспорены.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты в недостаточной мере обоснованы, приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения настоящего спора.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Кроме того, арендная плата при аренде земельных участков должна определяться исходя из принципа запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Как отражено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.04.2012 N 15837/11, Правительство Российской Федерации в постановлении N 582 определило предельные ставки арендной платы, являющиеся ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков публичными образованиями. В частности, в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 постановления N 582 арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не может превышать 2 % кадастровой стоимости этого участка.

В соответствии со статьей 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении конкретного гражданско-правового спора вправе дать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам.

Согласно пункту 9.2 постановления Управы от 25.12.2009 N 311-п, пункту 9.1 постановления городской управы от 28.03.2011 N 70-п ставка арендной платы за прочие земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и предоставленные для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений на 2010 и 2011 год установлена в размере 2,3 процента кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, в расчете арендной платы за указанный земельный участок применен поправочный коэффициент 1.

Выводы суда об обоснованном характере требований истца в части взыскания суммы долга, как и начисленных на этом основании суммы пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, сделаны судом преждевременно, без надлежащего исследования и оценки составляющих частей размера арендной платы, в т.ч. нормативных правовых актов органа местного самоуправления, которыми за спорный период установлены арендные ставки в процентах от кадастровой стоимости.

Поскольку ответчик в обоснование своих возражений по иску ссылался на несоразмерность заявленной в иске арендной платы за земельный участок, суду следовало дать оценку этим доводам с учетом вышеназванных нормативно-правовых актов.

Ввиду того, что обжалуемые судебные акты в недостаточной мере обоснованы, приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим значение для разрешения данного спора, они подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам и доводам сторон в совокупности, и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального прав.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 п.3 ст.287, ч.1,2 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу N А23-4564/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражной суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

А.Н. Гриднев

Судьи

Л.В. Леонова А.Н. Маненков