Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 марта 2015 г. N Ф10-188/15 по делу N А35-5501/2014

г.Калуга

4 марта 2015 г.

Дело N А35-5501/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2015.

Полный текст постановления изготовлен 04.03.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452, ул. 50 лет Октября, д.4/6, г.Курск, 305016) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича (ОГРНИП 305463231300013, ИНН 462901809760, г.Курск) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича на решение Арбитражного суда Курской области от 28.08.2014 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Скрынников В.А.) по делу N А35-5501/2014,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Владимира Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.08.2014 арбитражный управляющий Гончаров В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить решение и постановление судов, направить дело на новое рассмотрение, полагая, что судами не оценены представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения, не принято во внимание, что допущенные нарушения не повлекли за собой никаких неблагоприятных общественно опасных последствий.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что судами необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в силу следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Курской области от 20.12.2012 по делу N А35-7934/2012 в отношении ИП Медведева А.В. введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Гончаров В.А.

На основании обращения инспекции ФНС России по г.Курску о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим обязанностей в деле о банкротстве предпринимателя Медведева А.В. в отношении арбитражного управляющего Гончарова В.А. определением от 04.04.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и решено провести административное расследование.

По результатам административного расследования, на основании материалов дела, в отношении арбитражного управляющего 16.06.2014 уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Курской области Касьяновой Н.А. составлен протокол N 00104614 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что арбитражным управляющим нарушены требований пунктов 1, 2 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ( далее - Закон N 127-ФЗ), а именно: не исполнена обязанность по открытию расчетного счета должника в банке или иной кредитной организации; часть денежных средств, поступивших от реализации имущества ИП Медведев А.В., зачислена на принадлежащий Гончарову В.А. расчетный счет, открытый в ОАО "Курскпромбанк", минуя расчетный счет должника.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП Российской Федерации Управление Росреестра по Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении Гончарова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, арбитражные суды исходили из наличия в его деянии состава вменяемого правонарушения, вины в его совершении, соблюдения порядка привлечения к ответственности и отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу статьи 133 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 133 указанного Закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Закона, а также иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" в пункте 27 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве, в случае утверждения судом конкурсного управляющего расчеты с кредиторами производятся конкурсным управляющим с использованием расчетного счета должника (основного счета должника), право распоряжения средствами на котором получает управляющий. При необходимости конкурсный управляющий вправе от имени должника открыть расчетный счет, на который будут перечисляться суммы, вырученные от продажи имущества должника.

Как установили суды, арбитражный управляющий Гончаров В.А. не выполнил требования закона по открытию счета должника.

Доводы Гончарова В.А. о невозможности открытия специального счета должника после принятия судом решения об открытии конкурсного производства в отношении должника - индивидуального предпринимателя уже были предметом рассмотрения судебных инстанций и признаны необоснованными.

Суды правомерно указали на то, что параграф 2 главы Х Закона N 127-ФЗ, предусматривающий особенности банкротства индивидуальных предпринимателей, не содержит положений о не применении в отношении индивидуальных предпринимателей статьи 133 Закона о банкротстве, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Гончаров В.А. не представил доказательств принятия мер к открытию счета должника в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего должника (заявления в банк, соответствующие ответы) и в подтверждение невозможности совершения предусмотренных Законом о банкротстве действий по открытию счета должника.

Установив несоответствие указанного бездействия конкурсного управляющего требованиям статье 133 Закона N 127-ФЗ, а также факт использование своего расчетного счета в целях конкурсного производства в отношении должника при отсутствии доказательств принятия мер к открытию счета должника в период исполнения Гончаровым В.А. обязанностей конкурсного управляющего должника, суды пришли к выводу о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом N 127-ФЗ.

Вывод судов о незаконности действий конкурсного управляющего должником о расчетах без использования счета должника соответствует пунктам 1 и 2 статьи 133 Закона о банкротстве.

Отклоняя доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на возможность признания совершенного правонарушения малозначительным, суд кассационной инстанции учитывает, что в соответствии с абзацем 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 28.08.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 по делу N А35-5501/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить арбитражному управляющему Гончарову Владимиру Александровичу государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 10.12.2014 N 589, за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова С.И.Смолко