Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 августа 2013 г. N Ф10-2257/13 по делу N А64-8700/2012

г. Калуга

02 августа 2013 г.

Дело N А64-8700/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "29" июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "02" августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	А.Н. Маненкова,
судей	М.М. Нарусова, Л.В. Солодовой,
при участии в заседании:
от истца (заявителя): Общества с ограниченной ответственностью "Тамбовмясо" (ОГРН 1066829053862)	Якушева А.И. - представителя по доверенности от 13.11.2012 N ТМН/2
от ответчика: Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844)	Лабутиной В.Н. - представителя по доверенности от 24.12.2012 77 АА 8772521
от третьих лиц: Бербенюка Сергея Ивановича Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области	Представители не явились, 3-и лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Тамбовмясо", г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2013 (судья Захаров А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 (судьи Поротиков А.И., Сухова И.Б., Ушакова И.В.) по делу N А64-8700/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тамбовмясо" (далее - ООО "Тамбовмясо", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее - ответчик) о признании преимущественного права приобретения в собственность ООО "Тамбовмясо" земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Бондарском районе Тамбовской области с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8; 68:01:1705010:5, 68:01:1705005:7; обязании Комитета по управлению имуществом Тамбовской области заключить с ООО "Тамбовмясо" договор купли-продажи земельных участков:

- с кадастровым номером 68:01:1705002:8, имеющего местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах плана СПК "им. Ленина", участок расположен в центральной части КК68:01:1705002, общей площадью 1043200кв.м;

- с кадастровым номером 68:01:1705010:5, имеющего местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах плана СПК "им. Ленина", участок расположен в северной части КК68:01:1705010, общей площадью 1642000кв.м;

- с кадастровым номером 68:01:1705002:7, имеющего местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах плана СПК "им. Ленина", участок расположен в восточной части КК68:01:1705002.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечены Бербенюк Сергей Иванович (далее - Бербенюк С.И.) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

Кроме того, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.11.2012 были приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета ответчику заключать договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7 по результатам проведенного 22.11.2012 открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области,

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области совершать регистрационные действия в отношении вышеназванных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2013 г., оставленным без изменений постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 в удовлетворении требований отказано. Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.11.2012 г., отменены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, считая их принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, ООО "Тамбовмясо" подало кассационную жалобу (т.3, л.д.135-139), в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу N А64-8700/2012 отменить; дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

3-е лицо - Бербенюк С.И. представило отзыв на кассационную жалобу, указывает, что в жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные обстоятельства; просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд округа не обеспечили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке ч.3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

В заседании кассационной инстанции представители истца и ответчика изложили свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 01.03.2009 между ООО "Тамбовмясо" и собственниками земельных паев, составляющих земельный участок в границах бывшего СПК им Ленина, с. Куровщина, Бондарского района Тамбовской области был заключен договор доверительного управления, согласно п. 2.1 которого собственники земельных паев передали в доверительное управление имущество: земельные участки, в счет земельных долей, общей площадью 4037000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Тамбовская область, Бондарский район, в границах СПК им Ленина, с. Куровщина, пашня: поле N 29 (2180000 кв.м.), часть поля N 30 (185,7 кв.м.), (Согласно экспликации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора). Пастбища и сенокосы прилегали к выделяемым полям (т.1, л.д. 129-149).

На месте данных полей, в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в счет невостребованных земельных долей были образованы земельные участки с кадастровыми 4 номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7, на которые было зарегистрировано право собственности Тамбовской области (свидетельство о государственной регистрации права N 68 АБ 450110 от 29.05.2012, N 68 АБ 450113 от 29.05.2012, N 68 АБ 450111 от 29.05.2012) (т. 3, л.д. 5-7).

19.10.2012 в спецвыпуске газеты "Тамбовская жизнь" было опубликовано извещение о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области (т. 1, л.д. 114-117).

Письмом N 11-28 от 20.11.2012 (полученным ответчиком согласно отметки 20.11.2012 вх. N 8252) истец уведомил ответчика об обработке спорных земельных участков с 2009 года и просил в порядке ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Бондарском районе Тамбовской области, с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7 (т. 1, л.д. 153).

Письмом от 21.11.2012 N 10-04/8252 ответчик сообщил истцу об отсутствии у него права аренды в отношении спорных участков и несоответствие условиям п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (т.2, л.д. 8).

22.11.2012 Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области проведен открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене аукцион по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, победителем которого в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 68:01:1705002:8, 68:01:1705010:5, 68:01:1705002:7 был признан Барбенюк С.И. (Итоговый протокол N 2 заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 22.11.2012) (т. 2, л.д. 2-4).

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО "Тамбовмясо" спорные земельные участки открыто и добросовестно использовались более трех лет (с 2009 года) на основании договора доверительного управления от 01.03.2009, обратился в суд с требованием о признании преимущественного права приобретения в собственность данных земельных участков и обязании ответчика заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков.

В обоснование заявленных требований истец также указал, что в рассматриваемом случае необходимо применять по аналогии п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающий право арендатора на приобретение арендуемого земельного участка по его рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.

В рассматриваемом случае истцом в материалы дела не представлено доказательств заключения договора аренды на спорные земельные участки. В связи с чем, суды пришли к верному выводу об отсутствии возможности приобретения истцом данных земельных участков в собственность.

Отклоняя довод истца о применении аналогии закона к договору доверительного управления от 01.03.2009 г., являющегося, по мнению истца, основанием возникновения у ООО "Тамбовмясо" права на приобретение в собственность спорных земельных участков по аналогии закона, суды обоснованно указали, что возникшие правоотношения урегулированы п. 4 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и оснований для применения аналогии закона не имеется.

Кроме того, судами, с учетом положений пунктов 2 и 3 ст. 1017 Гражданского кодекса Российской Федерации, было правильно отмечено, что, договор доверительного управления, на который ссылается истец, является недействительным вследствие отсутствия его государственной регистрации.

Доводы кассационной жалобы в отношении отмены обеспечительных мер, о не разрешении вопроса о возврате государственной пошлины рассматривались судом апелляционной инстанции, им дана правовая оценка.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Расходы по государственной пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу N А64-8700/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

М.М. Нарусов Л.В. Солодова