Приложение. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 декабря 2021 г. N 1968-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Положение), определяет порядок организации и осуществления в городе Москве регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории города Москвы.

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - региональный государственный контроль), является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории города Москвы деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей и включенными в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее также - контролируемые лица), требований к достоверности, актуальности и полноте сведений о них, предоставляемых для включения в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - обязательные требования).

1.3. Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом культуры города Москвы (далее - Департамент).

1.4. Должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее также - должностные лица Департамента), являются:

1.4.1. Руководитель (заместитель руководителя) Департамента.

1.4.2. Должностное лицо Департамента, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).

1.5. Должностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяется решением о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.6. Решение о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) Департамента.

1.7. Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом с привлечением специалистов, в том числе из числа работников Государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Московское агентство организации отдыха и туризма". Привлечение специалистов для осуществления регионального государственного контроля осуществляется Департаментом в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ). Решение о привлечении специалистов для осуществления регионального государственного контроля принимается инспектором. Привлечение специалистов из числа работников Государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Московское агентство организации отдыха и туризма" осуществляется на основании решения Департамента. Привлечение иных специалистов для осуществления регионального государственного контроля осуществляется на основании соответствующего соглашения на безвозмездной основе.

1.8. Правовые основания осуществления регионального государственного контроля:

1.8.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.8.2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

1.8.3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.8.4. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.8.5. Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.8.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

1.8.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов и видах государственного контроля (надзора) муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.8.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года".

1.8.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.8.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

1.8.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

1.8.12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 г. N 978-р.

1.8.13. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".

1.8.14. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.8.15. Постановление Правительства Москвы от 23 июля 2013 г. N 484-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культуры города Москвы".

1.8.16. Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП "О государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль".

1.9. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.9.1. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением руководителя Департамента о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты контроля, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.9.2. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

1.9.3. Требовать от юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории города Москвы деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей и включенных в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе руководителей и других работников, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

1.9.4. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.6. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

1.9.7. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.9.8. Обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность.

1.9.9. Привлекать в установленном порядке специалистов к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9.10. Совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.10. Инспектор обязан:

1.10.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.10.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

1.10.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.

1.10.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.

1.10.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществлять консультирование.

1.10.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры, в случае если такое согласование предусмотрено Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.10.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.10.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.10.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу.

1.10.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.10.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.10.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.11. Инспектор не вправе:

1.11.1. Оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Департамента.

1.11.2. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением руководителя (заместителем руководителя) Департамента.

1.11.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

1.11.4. Требовать представления документов, информации, материалов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

1.11.5. Требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

1.11.6. Распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.11.7. Требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

1.11.8. Осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий.

1.11.9. Превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

1.11.10. Препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено законодательством Российской Федерации и если эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

1.12. Права и обязанности контролируемых лиц, возникающие в связи с организацией и осуществлением регионального государственного контроля, устанавливаются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.13. Взаимодействие контролируемого лица с Департаментом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители граждан, законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.14. Контролируемые лица при осуществлении регионального государственного контроля имеют право:

1.14.1. Присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие должностных лиц Департамента с контролируемым лицом.

1.14.2. Получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

1.14.3. Получать от Департамента информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

1.14.4. Знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать Департаменту о своем согласии или несогласии с ними.

1.14.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, решения Департамента, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении регионального контроля, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.14.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента с контролируемым лицом).

1.15. В целях, связанных с исполнением регионального государственного контроля, Департамент получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, а также использует общедоступную информацию.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1.16. Объектами регионального государственного контроля (далее - объекты контроля) являются:

1.16.1. Деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

1.16.2. Результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе предоставление достоверных, актуальных и полных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Департамент.

1.17. Учет объектов контроля осуществляется в государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее - ГИС "Открытый контроль").

1.18. Обмен информацией и документами между Департаментом и контролируемым лицом о совершаемых ими действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также в ГИС "Открытый контроль".

1.19. Для целей информирования контролируемого лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, Департаментом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации контролируемого лица.

1.20. Документы, направляемые контролируемым лицом в Департамент в электронной форме, могут быть подписаны:

1.20.1. Простой электронной подписью.

1.20.2. Простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации.

1.20.3. Усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ или настоящим Положением.

1.21. Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами Департамента, иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях в рамках осуществления регионального государственного контроля путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес Департамента уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Департамента сведений об адресе электронной почты контролируемого лица. Указанный гражданин вправе направлять в Департамент документы на бумажном носителе.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля

2.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. Применяемые критерии риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - критерии риска) учитывают тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также учитывают добросовестность контролируемых лиц.

2.3. При осуществлении регионального государственного контроля объекты контроля подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

2.3.1. Высокий риск.

2.3.2. Средний риск.

2.3.3. Низкий риск.

2.4. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется Департаментом по месту нахождения контролируемых лиц на основании сопоставления представляемых сведений с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска, предусмотренными приложением 1 к настоящему Положению.

2.5. Для принятия решения об отнесении объектов контроля к категориям риска используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений контролируемых лиц, граждан и организаций, сообщений средств массовой информации, а также сведений, содержащихся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации и иные сведения об объектах контроля, в том числе из открытых источников данных.

2.6. В случае поступления сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в том числе в обращениях граждан, Департаментом проводятся мероприятия, направленные на оценку достоверности полученных сведений, по результатам которых категория риска объекта контроля может быть пересмотрена или подтверждена.

2.7. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям риска осуществляются без взаимодействия с контролируемыми лицами.

2.8. Перечень объектов контроля с присвоенными категориями риска ежегодно утверждается Департаментом и размещается на странице Департамента на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.mos.ru/kultura (далее - официальный сайт Департамента) и в ГИС "Открытый контроль" в срок не позднее 1 августа текущего года для применения такого перечня в следующем году.

2.9. Категория риска объекта контроля может быть изменена также по результатам проведенных Департаментом контрольных (надзорных) мероприятий.

2.10. В случае поступления в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска Департамент принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления такой информации.

2.11. Контролируемые лица вправе подать в Департамент заявление об изменении категории риска осуществляемой ими деятельности либо категории риска принадлежащих им (используемых ими) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска. Департамент рассматривает такое заявление в сроки, предусмотренные пунктом 2.10 настоящего Положения.

3. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

3.1. В целях определения видов и периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Департамент осуществляет учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля проводятся Департаментом на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий), формируемого Департаментом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры. Включение в ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, определяемой категорией риска.

3.3. В рамках плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся:

3.3.1. В отношении объекта контроля, отнесенного к категории высокого риска, одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

3.3.1.1. Инспекционный визит - один раз в два года.

3.3.1.2. Документарная проверка - один раз в два года.

3.3.1.3. Выездная проверка - один раз в два года.

3.3.2. В отношении объекта контроля, отнесенного к категории среднего риска, одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

3.3.2.1. Инспекционный визит - один раз в 4 года.

3.3.2.2. Документарная проверка - один раз в 4 года.

3.3.2.3. Выездная проверка - один раз в 4 года.

3.3.3. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

3.4. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям для принятия решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Департамент использует индикаторы риска нарушения обязательных требований, предусмотренные приложением 2 к настоящему Положению, которые сформированы на основании информации, имеющейся в Департаменте.

3.5. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются Департаментом без взаимодействия с контролируемыми лицами.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

4.1. С целью предотвращения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Департамент проводит следующие профилактические мероприятия:

4.1.1. Информирование.

4.1.2. Обобщение правоприменительной практики.

4.1.3. Объявление предостережения.

4.1.4. Консультирование.

4.1.5. Профилактический визит.

4.1.6. Самообследование.

4.2. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой Департаментом программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики), а также путем проведения профилактических мероприятий, не предусмотренных программой профилактики.

Разработанный Департаментом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики.

В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте Департамента в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году реализации программы профилактики, с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения.

Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются Департаментом с 1 ноября по 1 декабря года, предшествующего году реализации такой программы.

Результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на официальном сайте Департамента в срок не позднее 10 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики.

Программа профилактики утверждается решением руководителя (заместителем руководителя) Департамента в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики, и размещается на официальном сайте Департамента в срок не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

4.3. Профилактические мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Положения, осуществляются Департаментом в соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе.

4.4. Департамент при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с гражданами, организациями только в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) Департамента для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5. Информирование:

4.5.1. Информирование осуществляется посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, на официальном сайте Департамента, в средствах массовой информации, в ГИС "Открытый контроль" и в иных формах.

4.5.2. Департамент размещает на официальном сайте Департамента:

4.5.2.1. Тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля.

4.5.2.2. Сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу.

4.5.2.3. Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

4.5.2.4. Проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.

4.5.2.5. Руководства по соблюдению обязательных требований.

4.5.2.6. Перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.

4.5.2.7. Перечень объектов контроля с указанием категории риска.

4.5.2.8. Программу профилактики и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Департаментом (при проведении таких мероприятий).

4.5.2.9. Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Департаментом у контролируемого лица.

4.5.2.10. Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.5.2.11. Сведения о применении Департаментом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

4.5.2.12. Сведения о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

4.5.2.13. Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Департамента.

4.5.2.14. Доклады о региональном государственном контроле.

4.5.2.15. Информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

4.5.2.16. Иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы и (или) программой профилактики.

4.6. Обобщение правоприменительной практики:

4.6.1. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

4.6.1.1. Обеспечения единообразных подходов к применению Департаментом и его должностными лицами обязательных требований.

4.6.1.2. Выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.

4.6.1.3. Анализа случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявления источников и факторов риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.6.1.4. Подготовки предложений об актуализации обязательных требований.

4.6.2. По итогам обобщения правоприменительной практики инспектор обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (далее - доклад о правоприменительной практике).

4.6.3. Доклад о правоприменительной практике готовится с периодичностью один раз в год.

4.6.4. Доклад о правоприменительной практике утверждается руководителем (заместителем руководителя) Департамента и размещается на официальном сайте Департамента и в ГИС "Открытый контроль" в срок не позднее 15 февраля года, следующего за годом подготовки доклада о правоприменительной практике.

4.6.5. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Департамента о состоянии регионального государственного контроля.

4.7. Объявление предостережения:

4.7.1. В случае наличия у Департамента сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Департамент объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.7.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, и содержит указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

4.7.3. Составление и оформление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется по типовой форме, утвержденной Департаментом, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения Департаментом сведений, указанных в пункте 4.7.1 настоящего Положения.

4.7.4. В случае принятия Департаментом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес официального сайта Департамента, позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований.

4.7.5. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, подать в Департамент возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения им предостережения. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается. Поступившее в Департамент возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения.

4.7.6. В возражении указывается:

4.7.6.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина.

4.7.6.2. Идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя, для гражданина - один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность).

4.7.6.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица.

4.7.6.4. Обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

4.7.7. Департамент рассматривает возражения в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации возражения, по итогам рассмотрения которого принимается решение об удовлетворении возражения в форме отмены объявленного предостережения либо отказ в удовлетворении возражения. В срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения, контролируемому лицу направляется мотивированный ответ способом, обеспечивающим его получение. Результаты рассмотрения возражений используются для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

4.7.8. При отсутствии возражений контролируемое лицо в срок не позднее 40 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляет в Департамент уведомление об исполнении предостережения в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.7.9. В уведомлении об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований указываются следующие сведения:

4.7.9.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

4.7.9.2. Идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.7.9.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.7.9.4. Сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.7.10. Департамент осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

4.8. Консультирование:

4.8.1. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля) осуществляется должностным лицом Департамента по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поданным в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, или в ходе устного обращения при проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий без взимания платы.

4.8.2. Консультирование осуществляется инспектором в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

4.8.3. Консультирование посредством видео-конференц-связи либо на личном приеме осуществляется по предварительной записи по обращениям контролируемых лиц и (или) их представителей, направленным в адрес Департамента.

4.8.4. В обращении о консультировании указываются:

4.8.4.1. Наименование организации - контролируемого лица.

4.8.4.2. Адрес контролируемого лица.

4.8.4.3. Вопрос, по которому требуется консультация.

4.8.4.4. Адрес электронной почты контролируемого лица или его представителя для направления уведомления о дате и времени консультации.

4.8.5. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации обращения, указанного в пункте 4.8.3 настоящего Положения, инспектор направляет уведомление о дате и времени консультации, способе (формате), месте ее проведения, в том числе с информацией, необходимой для подключения (в случае организации видео-конференц-связи), либо о размещении на официальном сайте Департамента письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента, по вопросу, аналогичному указанному в обращении о консультировании.

4.8.6. Консультирование в устной и письменной формах осуществляется по следующим вопросам:

4.8.6.1. Компетенции Департамента.

4.8.6.2. Соблюдение обязательных требований.

4.8.6.3. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

4.8.6.4. Применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.

4.8.7. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.8.8. При осуществлении консультирования должностное лицо Департамента обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8.9. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Департамента, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия испытаний, не предоставляется.

4.8.10. Информация, ставшая известной должностному лицу Департамента в ходе консультирования, не подлежит использованию Департаментом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.8.11. Департамент осуществляет учет консультирований.

4.8.12. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Департамента, в ГИС "Открытый контроль" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента.

4.9. Профилактический визит:

4.9.1. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.9.2. В ходе профилактического визита инспектором осуществляются консультирование контролируемого лица, а также сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.

4.9.3. Обязательный профилактический визит осуществляется в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, а также объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, с учетом следующих особенностей:

4.9.3.1. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется Департаментом в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Уведомление направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.9.3.2. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Департамент путем почтового отправления либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью, в срок не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

4.9.3.3. Обязательный профилактический визит осуществляется не реже одного раза в год.

4.9.3.4. Срок осуществления обязательного профилактического визита составляет не более одного рабочего дня.

4.9.3.5. При проведении профилактического визита контролируемым лицам предписания об устранении нарушений обязательных требований не выдаются. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4.9.4. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу Департамента для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

4.10. Самообследование:

4.10.1. В целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований и обеспечения возможности получения контролируемыми лицами сведений о соответствии критериям риска Департаментом утверждаются методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований.

4.10.2. Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований размещаются Департаментом в соответствии с пунктом 4.5.2 настоящего Положения.

4.10.3. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте Департамента, и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, объектов контроля.

4.10.4. Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований по итогам самообследования, вправе подать декларацию соблюдения обязательных требований.

4.10.5. Декларация соблюдения обязательных требований направляется контролируемым лицом в Департамент в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.10.6. Департамент осуществляет регистрацию декларации соблюдения обязательных требований и размещает ее на официальном сайте Департамента, в ГИС "Открытый контроль" в срок не позднее 20 рабочих дней с даты ее регистрации.

4.10.7. Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет три года с даты регистрации указанной декларации Департаментом.

4.10.8. В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в Департамент в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.10.9. В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, Департаментом принимается соответствующее решение, и декларация соблюдения обязательных требований аннулируется.

4.10.10. Контролируемое лицо вправе вновь подать декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования не ранее чем по истечении одного года с даты выявления нарушения обязательных требований.

5. Осуществление регионального государственного контроля

5.1. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

5.1.1. Инспекционный визит.

5.1.2. Документарная проверка.

5.1.3. Выездная проверка.

5.2. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

5.3. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Положения, руководителем (заместителем руководителя) Департамента принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указываются:

5.3.1. Дата, время и место принятия решения.

5.3.2. Кем принято решение.

5.3.3. Основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

5.3.4. Вид контроля.

5.3.5. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия.

5.3.6. Объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие.

5.3.7. Адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие.

5.3.8. Фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие.

5.3.9. Вид контрольного (надзорного) мероприятия.

5.3.10. Перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.

5.3.11. Предмет контрольного (надзорного) мероприятия.

5.3.12. Проверочные листы, если их применение является обязательным.

5.3.13. Дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом.

5.3.14. Перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.

5.4. Контрольное (надзорное) мероприятие проводится после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

5.5. При осуществлении регионального контроля (надзора) проводятся плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

5.6. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в форме инспекционного визита, документарной проверки, выездной проверки, внеплановые - в форме инспекционного визита, документарной проверки, выездной проверки.

5.7. Контрольные (надзорные) мероприятия допускается осуществлять с привлечением специалистов из числа работников Государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Московское агентство организации отдыха и туризма" и иных специалистов в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.8. Фиксация доказательств нарушений обязательных требований, контрольных (надзорных) действий, применяемых в рамках контрольных мероприятий, осуществляется с использованием фотосъемки, аудио- и видеозаписи лицами, осуществляющими контрольные мероприятия.

5.9. Видеозапись может осуществляться посредством любых технических средств, имеющихся в распоряжении лиц, осуществляющих контрольные (надзорные) мероприятия.

5.10. Аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется при отсутствии возможности осуществления видеозаписи.

5.11. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия фотосъемка, аудио- или видеозапись осуществляются в случаях:

5.11.1. Проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом одним инспектором.

5.11.2. С момента выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспектором (инспекторами) во взаимодействии с контролируемым лицом признаков нарушений обязательных требований.

5.11.3. Отказа контролируемого лица инспектору в доступе на производственные объекты.

5.12. Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

5.13. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

5.14. При осуществлении инспекционного визита, выездной проверки инспектором применяются проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), которые формируются и утверждаются Департаментом.

5.15. Проверочные листы не могут возлагать на контролируемое лицо обязанность по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.16. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листы заполняются инспектором в электронной форме посредством внесения ответов на контрольные вопросы и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью инспектора.

5.17. Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований осуществляется Департаментом в форме выездной проверки, если проводится оценка исполнения решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований, принятого по итогам выездной проверки. В остальных случаях контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в форме инспекционного визита.

5.18. Организация проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

5.18.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в форме документарной и выездной проверки на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий), формируемого Департаментом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

5.18.2. Включение мероприятий в ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, определяемой категорией риска.

5.19. Организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

5.19.1. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в отношении объектов контроля по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57, частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.19.2. Для принятия решений о назначении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий Департамент использует индикаторы риска нарушения обязательных требований, предусмотренные приложением 2 к настоящему Положению.

5.19.3. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются путем непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом в формах, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.19.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, если основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий являлись сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Департамент для принятия неотложных мер по предотвращению и устранению угрозы приступает к проведению контрольных (надзорных) мероприятий незамедлительно в течение 24 часов после получения соответствующих сведений с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.20. Инспекционный визит:

5.20.1. Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

5.20.2. В ходе инспекционного визита допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:

5.20.2.1. Осмотр.

5.20.2.2. Опрос.

5.20.2.3. Получение письменных объяснений.

5.20.2.4. Истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.20.3. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

5.20.4. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности не может превышать один рабочий день.

5.20.5. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

5.21. Документарная проверка:

5.21.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента. Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности, использовании объектов контроля и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Департамента, в том числе сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

5.21.2. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Департамента, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного контроля.

5.21.3. В ходе документарной проверки допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:

5.21.3.1. Получение письменных объяснений.

5.21.3.2. Истребование документов.

5.21.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Департамент направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Департамент указанные в требовании документы.

5.21.5. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля, информация об ошибках, противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля, вправе дополнительно представить в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5.21.6. При проведении документарной проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов, у контролируемого лица не истребуются.

5.21.7. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с даты регистрации и направления Департаментом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Департамент, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Департамента о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Департамент.

5.21.8. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

5.22. Выездная проверка:

5.22.1. Выездная проверка проводится в отношении конкретного контролируемого лица, владеющего производственными объектами и (или) использующего их в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений Департамента.

5.22.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.22.3. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, установленном пунктом 1.18 настоящего Положения.

5.22.4. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

5.22.5. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

5.22.5.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Департамента или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица.

5.22.5.2. Оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля, обязательным требованиям без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

5.22.6. В ходе выездной проверки допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:

5.22.6.1. Осмотр.

5.22.6.2. Опрос.

5.22.6.3. Получение письменных объяснений.

5.22.6.4. Истребование документов.

5.23. Внеплановые выездная проверка и инспекционный визит проводятся только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев их проведения в соответствии с пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 57, частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.24. Если основанием для проведения внеплановых выездной проверки и инспекционного визита являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Департамент для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.25. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности):

5.25.1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Департамента, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

5.25.2. При наблюдении за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

5.25.3. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицу Департамента для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.25.4. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Департаментом могут быть приняты следующие решения:

5.25.4.1. Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 5.19 настоящего Положения.

5.25.4.2. Решение об объявлении предостережения.

5.26. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий Департаментом осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия, предусмотренные статьями 76, 78, 79 и 80 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ:

5.26.1. Осмотр.

5.26.2. Опрос.

5.26.3. Получение письменных объяснений.

5.26.4. Истребование документов.

5.27. Порядок проведения осмотра:

5.27.1. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

5.27.2. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, который утверждается Департаментом, в который вносится перечень осмотренных территорий, помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

5.28. Порядок проведения опроса, результаты опроса фиксируются инспектором в протоколе опроса, который утверждается Департаментом и подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

5.29. Порядок получения письменных объяснений:

5.29.1. Письменные объяснения (далее - объяснения) оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

5.29.2. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

5.30. Порядок истребования документов:

5.30.1. Истребуемые документы направляются в Департамент в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, за исключением случаев, если Департаментом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в Департамент на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в Департамент, не требуется. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в Департамент осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

5.30.2. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов.

5.30.3. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

5.30.4. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Департамент, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления Департамента о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

5.31. Документы, оформляемые Департаментом при осуществлении регионального государственного контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

5.32. Информация о совершаемых должностными лицами Департамента действиях и принимаемых решениях при осуществлении регионального государственного контроля в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе посредством средств связи.

5.33. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом о совершаемых должностными лицами Департамента действиях и принимаемых решениях при осуществлении регионального государственного контроля в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с пунктом 5.18 настоящего Положения, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены Департаменту контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении регионального государственного контроля. Для целей информирования контролируемого лица Департаментом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5.34. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронной форме.

5.35. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.36. Контролируемые лица вправе представить в Департамент заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

5.36.1. Смерти близкого родственника (родителей, супруга (супруги), ребенка, родного брата (сестры), дедушки (бабушки) или близкого родственника супруга (супруги).

5.36.2. Болезни или необходимости присмотра за больным супругом (супругой), ребенком, родителями.

5.36.3. Пребывания под следствием или судом.

5.36.4. Применения к гражданину мер административного или уголовного наказания, которое делает его явку невозможной.

5.37. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, указанных в пункте 5.36 настоящего Положения, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный (надзорный) орган.

6. Специальные режимы регионального государственного контроля

6.1. При осуществлении регионального контроля (надзора) используется режим дистанционного государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 96 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ - мониторинг.

6.2. Под мониторингом понимается режим дистанционного регионального государственного контроля, заключающийся в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном), опосредованном получении и анализе информации об объектах контроля с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, инспектором в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3. Мониторинг основан на добровольном участии контролируемых лиц и осуществляется в случае обращения контролируемого лица в Департамент с заявлением о проведении мониторинга в порядке, определенном соглашением между контролируемым лицом и Департаментом (далее - соглашение о проведении мониторинга).

6.4. Соглашение о проведении мониторинга заключатся при соблюдении следующих условий:

6.4.1. Объекты контроля отнесены к средней категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.4.2. Отсутствие предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение трех лет.

6.4.3. Контролируемым лицом обеспечивается доступ Департамента к своим информационным ресурсам для проведения регулярного дистанционного мониторинга соблюдения обязательных требований.

6.4.4. Соблюдается обязанность информирования Департамента о допущенных случаях причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и угрозах их возникновения.

6.5. Порядок сбора, фиксации и обмена информацией, полученной в процессе мониторинга, порядок обмена документами и иной информацией определяются соглашением о проведении мониторинга.

6.6. Мониторинг осуществляется на основании решения руководителя (заместителем руководителя) Департамента, принимаемого по результатам проведения оценки соответствия контролируемого лица требованиям для осуществления мониторинга, технической готовности к информационному взаимодействию в рамках мониторинга и соглашения о проведении мониторинга.

6.7. Решение о заключении соглашения о проведении мониторинга принимается руководителем (заместителем руководителя) Департамента.

6.8. Соглашение о проведении мониторинга заключается на три года и продлевается по соглашению сторон.

6.9. Руководителем (заместителем руководителя) Департамента принимается решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из следующих случаев:

6.9.1. Выявление несоответствия контролируемого лица требованиям, предъявляемым к нему для осуществления мониторинга, в том числе к технической оснащенности и сопровождению мониторинга.

6.9.2. Неисполнение контролируемым лицом положений соглашения о проведении мониторинга между контролируемым лицом и Департаментом.

6.9.3. Подача контролируемым лицом заявления о прекращении осуществления мониторинга в соответствии с пунктом 1.18 настоящего Положения.

6.10. Департамент уведомляет контролируемое лицо о прекращении мониторинга в течение 10 дней со дня принятия решения о прекращении осуществления мониторинга в соответствии с пунктом 1.18 настоящего Положения.

6.11. Контролируемые лица, в отношении которых осуществляется мониторинг, освобождаются от плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении соблюдения обязательных требований, являющихся предметом такого мониторинга.

7. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

7.1. Результатами контрольных (надзорных) мероприятий являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам исполнительной власти информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Департаментом иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.2. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

7.3. Результат контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом в форме акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры непосредственно после его оформления.

7.4. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия, ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, представление возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются в порядке, установленном главой 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

7.5. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий:

7.5.1. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При этом контролируемому лицу инспектором выдаются рекомендации по соблюдению обязательных требований, проводятся иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

7.5.2. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований со стороны контролируемого лица Департамент в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

7.5.2.1. Выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.

7.5.2.2. Незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов, выполняемые ими работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

7.5.2.3. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

7.5.2.4. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

7.5.2.5. Рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

7.6. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренном пунктом 7.5.2.1 настоящего Положения, указываются:

7.6.1. Фамилии, имена, отчества (при наличии) инспекторов, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие.

7.6.2. Дата выдачи.

7.6.3. Адресные данные объекта контроля.

7.6.4. Наименование лица, которому выдается предписание.

7.6.5. Нарушенные нормативно-правовые акты.

7.6.6. Описание нарушения, которое требуется устранить.

7.6.7. Срок устранения нарушения.

7.7. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо Департамента вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

7.8. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

7.9. В случае неисполнения объектом контроля предписания либо непредставления сведений (информации) Департамент вправе возбуждать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 либо статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц

8.1. Контролируемое лицо вправе обжаловать в досудебном порядке решения Департамента, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в пункте 8.2.3 настоящего Положения.

С 1 января 2023 г. судебное обжалование решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Департамент при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

8.2. Досудебный порядок подачи жалобы:

8.2.1. Жалоба подается контролируемым лицом в Департамент в порядке, предусмотренным пунктом 1.18 Положения. Подаваемая гражданином жалоба должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

8.2.2. Жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Департамента в срок не позднее 20 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте.

8.2.3. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

8.2.3.1. Решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

8.2.3.2. Актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений.

8.2.3.3. Действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

8.2.4. Жалоба на решение Департамента, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

8.2.5. Жалоба на предписание Департамента может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

8.2.6. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Департаментом.

8.2.7. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

8.2.8. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

8.2.9. Департамент в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

8.2.9.1. О приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

8.2.9.2. Об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

8.2.10. Информация о решении по ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

8.2.11. Жалоба должна содержать:

8.2.11.1. Наименование Департамента, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются.

8.2.11.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы, желаемый способ получения решения по ней.

8.2.11.3. Сведения об обжалуемых решениях Департамента и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу.

8.2.11.4. Основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Департамента и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

8.2.11.5. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

8.2.11.6. Требования лица, подавшего жалобу.

8.2.12. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента либо членов их семей.

8.2.13. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

8.2.14. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве направляется Департаментом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

8.2.15. Руководитель (заместитель руководителя) Департамента принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы, если:

8.2.15.1. Жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, указанного в пунктах 8.2.4 и 8.2.5 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано.

8.2.15.2. До принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы.

8.2.15.3. Имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

8.2.15.4. Ранее в Департамент была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям.

8.2.15.5. Жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента, а также членов их семей.

8.2.15.6. Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства.

8.2.15.7. Жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.

8.2.15.8. Законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Департамента.

8.2.15.9. Нарушены требования, предусмотренные пунктом 8.2.1 настоящего Положения.

8.2.16. Отказ в рассмотрении жалобы исключает повторное обращение данного контролируемого лица с жалобой по тому же предмету(за исключением отказа на основании пункта 8.2.15.5 настоящего Положения).

8.2.17. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 8.2.15.2-8.2.15.7 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

8.3. Жалоба подлежит рассмотрению Департаментом в срок, предусмотренный пунктом 8.2.2 настоящего Положения. В исключительных случаях (в случае необходимости проведения проверки, направления исполнителем запроса с целью получения материалов и документов или принятия других мер) указанный срок может быть продлен Департаментом, но не более чем на 20 рабочих дней.

8.4. Департамент вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с даты регистрации и отправки направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Департаментом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

8.5. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Департамент, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

8.6. По итогам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя) Департамента принимает одно из следующих решений:

8.6.1. Оставляет жалобу без удовлетворения.

8.6.2. Отменяет решение Департамента полностью или частично.

8.6.3. Отменяет решение Департамента полностью и принимает новое решение.

8.6.4. Признает действия (бездействие) должностных лиц Департамента незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

8.7. Решение руководителя (заместителя руководителя) Департамента, содержащее обоснование принятого решения, направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

9. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для государственного контроля (надзора)

Ключевые показатели регионального контроля и их целевые показатели разрабатываются и утверждаются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти города Москвы".