Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2010 г. N Ф10-2573/10 по делу N А14-8982/2009

город Брянск

28 июня 2010 г.

Дело N А14-8982-2009/245/32

Резолютивная часть постановления изготовлена 28.06.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2010.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Смолко С.И.
	Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:	представитель не явился, извещен надлежаще
от ответчиков: от третьего лица:	представители не явились, извещены надлежаще представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс", г.Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу N А14-8982-2009/245/32,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов (далее - ВРООИ) "Импульс", г.Воронеж, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, г.Лиски Воронежская область, и к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), г.Москва, о признании недействительными торгов по продаже земельного участка для строительства нежилого помещения - здания санаторно-курортного назначения по адресу: г.Лиски, ул.Коминтерна, д.61а, проведенных 07.04.2009, и признании недействительным заключенного 15.04.2009 между ответчиками по результатам торгов договора купли-продажи земельного участка для строительства нежилого помещения - здания санаторно-курортного назначения по адресу: г.Лиски, ул.Коминтерна, д. 61а, и применении последствий недействительности сделки (уточненные в порядке ст.49 АПК РФ исковые требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено негосударственное учреждение здравоохранения "Санаторий-профилакторий "Радон" ОАО "РЖД", г.Лиски Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 (судья Щербатых Е.Ю.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Мокроусова Л.М.), в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, ВРООИ "Импульс" подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение и постановление, иск удовлетворить.

Представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело на основании ч.3 ст.284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 07.03.2009 в газете "Лискинские известия" опубликовано информационное сообщение о проведении 07.04.2009 в 11 часов в здании администрации Лискинского муниципального района по адресу: г.Лиски, проспект Ленина, 32, кабинет N 125 на основании распоряжения администрации Лискинского муниципального района Воронежской области N 70 от 28.02.2009 торгов в форме открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:14:0010801:70 площадью 14560 кв.м. для строительства нежилого помещения - здания санаторно-курортного назначения по адресу: г.Лиски, ул.Коминтерна, 61а.

Для участия в торгах претендент должен представить организатору торгов лично или через своего представителя по адресу: г.Лиски, пр.Ленина, 32 (каб. 134) ежедневно в рабочие дни в срок до 31.03.2009 включительно с 8.00 до 17.00. заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты права собственности. Юридическое лицо дополнительно к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).

Дополнительные условия аукциона: предоставить проект организации парковой зоны. Перечислить на лицевые счета МУП "Водоканал" и МУП "Лискинская горэлектросеть" на развитие инженерных сетей 50 000 и 1 000 000 рублей соответственно. Компенсировать затраты по подготовке документации для выставления на торги. Победитель должен компенсировать затраты на независимую оценку земельного участка согласно платежным документам.

Для участия в аукционе претенденты дополнительно представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования, эскизный проект (графическая и текстовая части). Победителем признается участник, который предложит наибольшую стоимость права собственности земельного участка.

30.03.2009 представителем ВРООИ "Импульс" подана заявка на участие в аукционе, в качестве доказательства уплаты задатка представлено платежное поручение N 86 от 27.03.2009 о перечислении индивидуальным предпринимателем Комаровой С.В. 285 200 руб. за ВРООИ "Импульс". В сопроводительном письме к платежному поручению указано, что в случае, если ВРООИ "Импульс" не будет допущена к участию в торгах, задаток считается уплаченным за ВРООИ "Планета", которой также подана заявка на участие в торгах. Заявка ВРООИ "Импульс" принята и зарегистрирована организатором торгов.

Согласно протоколу N 3/03-09 от 30.03.2009 участниками аукциона признаны ОАО "РЖД" и негосударственное учреждение здравоохранения "Санаторий-профилакторий "Радон" ОАО "РЖД". ВРООИ "Импульс" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что к заявке не приложена нотариально заверенная копия Устава ВРООИ "Импульс".

Победителем торгов признано ОАО "РЖД", с которым организатором торгов заключен договор купли-продажи земельного участка N 14-д от 15.04.2009. По передаточному акту 12.05.2009 земельный участок передан покупателю.

Полагая, что ВРООИ "Импульс" незаконно отказано в допуске к участию в аукционе, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске, исходили из следующего.

Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу п.4 ст.38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством РФ в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Согласно пп. "ж" и "з" п. 8 данных Правил извещение о проведении торгов наряду с другой информацией должно содержать перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах, и условия конкурса.

В силу пп. "б" п. 15 названных Правил претендент не допускается к участию в торгах, если им представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Поскольку установлено, что к поданной ВРООИ "Импульс" заявке на участие в аукционе не приложена нотариально заверенная копия Устава, как было указано в информационном сообщении, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа в допуске претендента к участию в аукционе.

Оценивался судами и факт внесения задатка лицом, действующим без оформления полномочий от имени истца, под условием, что задаток может быть зачтен в качестве внесенного ВРООИ "Планета".

При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе и в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка N 14-д от 15.04.2009, заключенного по результатам указанных торгов, и применения последствий недействительности сделки.

Кассационная коллегия полагает, что суды первой и апелляционной инстанций дали оценку представленным доказательствам, нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу N А14-8982-2009/245/32 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.Ю.Толкачева

Судьи

С.И.Смолко Л.В.Солодова