Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 августа 2013 г. N Ф10-2333/13 по делу N А14-16932/2012

г.Калуга

29 августа 2013 г.

Дело N А14-16932/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.08.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Шелудяева В.Н.
	Ивановой Н.Н.
при участии в заседании:
от заявителей: ООО "Троя", г.Воронеж, ОГРН 1053600217967 ООО "Виолла", г.Воронеж, ОГРН 1083668040279	не явились не явились
от заинтересованных лиц: Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, ОГРН 1093668000931, г.Воронеж Департамента градостроительства и архитектуры Администрации ГО, ОГРН 1083668032425, г.Воронеж от третьих лиц: Правительства Воронежской области, г.Воронеж Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г.Воронеж Администрации городского округа город Воронеж	не явились не явились Зражевского А.Д. - дов. от 21.02.2013 N 19-17/147 Зражевского А.Д. - дов. от 07.06.2013 N 166 не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Троя", общества с ограниченной ответственностью "Виолла" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2013 (судья Федосова С.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-16932/2012,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Троя" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлениями:

- о признании незаконным приказа заместителя главы Администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры Администрации ГО г.Воронеж от 30.08.2012 N 796 об отмене разрешения на строительство от 15.04.2011 N RU-36302000-26 (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-16263/2012);

- о признании незаконным предписания заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 09.08.2012 N 06-11/0612 об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-16932/2012);

- о признании незаконным предписания заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 01.10.2012 N 06-11/0791 об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-17019/2012).

ООО "Виола" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлениями:

- о признании незаконным приказа заместителя главы Администрации - директора Департамента градостроительства и архитектуры Администрации ГО г.Воронеж от 30.08.2012 N 796 в части отмены разрешения на строительство от 15.04.2011 NRU 36302000-26, выданного ООО "Троя" для строительства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов (I очередь строительства), расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 1г (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-17066/2012);

- о признании незаконным приказа заместителя главы Администрации - директора Департамента градостроительства и архитектуры Администрации ГО г.Воронеж от 08.10.2012 N 965 об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.05.2011 N RU-36302000-30 (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-17068/2012);

- о признании незаконным предписания заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 09.08.2012 N 06-11/0612 в части отмены разрешения на строительство NRU 36302000-26 от 15.04.2011, выданное "Троя" для строительства "устройства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" (I очередь строительства) - (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-17132/2012);

- о признании незаконным предписания заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 01.10.2012 N 06-11/0791 об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.05.2011 NRU 36302000-30 в части ввода в эксплуатацию "устройства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" (по данному заявлению возбуждено производство за N А14-17130/2012).

Определением суда от 03.12.2012 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения за N А14-16932/2012.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Воронежской области (далее - Правительство), Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент имущественных отношений), Администрации городского округа город Воронеж (далее - Администрация города).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационных жалобах ООО "Троя" и ООО "Виола" просят отменить состоявшиеся судебные решения и заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель Правительства и Департамента имущественных отношений просил оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, заслушав пояснения представителя Правительства и Департамента имущественных отношений, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 06.09.2007 начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Воронежской области согласовано заключение Комитета главного архитектора г.Воронежа к акту выбора земельного участка для проектирования и строительства многофункционального спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб". Ориентировочная площадь двух земельных участков под проектирование и строительство: участок N 1 - 8790 кв.м и участок N 2 - 2300 кв.м. Рассматриваемая территория расположена в водоохранной зоне, в зоне с индексом Р1 - зеленые насаждения общего пользования. Основные виды разрешенного использования - рекреационная и культурно-оздоровительная деятельность. Парки, скверы, бульвары, набережные. Посадка новых и реконструкция существующих зеленых насаждений. Вспомогательные виды разрешенного использования - объекты парковой инфраструктуры для отдыха; аттракционы, летние театры, концертные площадки; спортивные и игровые площадки, предприятия общественного питания, объекты декоративно-монументального искусства, малые архитектурные формы. Условно разрешенные виды использования - кафе, бары, закусочные, общественные туалеты; открытые и закрытые спортивные сооружения, игровые залы (т.6, л.д.5).

16.11.2007 постановлением главы городского округа город Воронеж N 1628 утверждены проекты границ двух земельных участков: N 1 - по ул. Димитрова, 1в, площадью 8790 кв.м и N 2 - по ул. Димитрова, 1г, площадью 2300 кв.м для проектирования и строительства многофункционального спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб". Данным постановлением Обществу "Троя" рекомендовано произвести постановку земельных участков на государственный кадастровый учет (т.4, л.д.85).

Приказом руководителя главного управления государственного имущества Воронежской области от 04.05.2008 N 828-з Обществу "Троя" предварительно согласовано место размещения многофункционального спортивно-развлекательного центра в городе Воронеже, по ул. Димитрова, 1в, 1г, а также утвержден акт выбора земельных участков из категории земель - земли населенных пунктов в городе Воронеже, площадью 2300 кв.м по ул. Димитрова, 1в и площадью 8790 кв.м по ул.Димитрова, 1г, для проектирования и строительства многофункционального спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб" (т.4, л.д.86).

30.05.2008 земельный участок площадью 8790 кв.м по ул. Димитрова, 1г поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 36:34:0106026:6; разрешенное использование - проектирование и строительство многофункционального спортивно-развлекательного центра (т.4, л.д.90).

25.09.2008 приказом руководителя главного управления государственного имущества Воронежской области N 1629-3 (с изменениями от 20.11.2008 приказ N 1977-з) предписано предоставить Обществу "Троя" в аренду земельные участки площадью 8790 кв.м, кадастровый номер 36:34:0106026:6, и площадью 2300 кв.м, кадастровый номер 36:34:0106026:7, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 1г и ул. Димитрова, 1в соответственно, для проектирования и строительства многофункционального спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб", сроком на 5 лет (т.4, л.д.92,99).

02.10.2008 между главным управлением государственного имущества Воронежской области и ООО "Троя" заключен договор N 723-08/гз аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106026:6, площадью 8790 кв. м по ул. Димитрова, 1г, для проектирования и строительства многофункционального спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб". Срок договора - до 25.09.2013.

19.01.2010 приказом N 21 заместителя главы Администрации города по градостроительству утвержден градостроительный план земельного участка NRU 36302000-0000000000000215 по адресу: г. Воронеж, ул.Димитрова, 1г, площадью 0,8790 га, кадастровый номер 36:34:0106026:6. Согласно градостроительному плану основные виды разрешенного использования земельного участка - это спортивно-оздоровительные сооружения в природно-рекреационных зонах: лодочные станции, гольф-клуб, яхт-клуб, эллинги, лыжные спортивные базы, водно-спортивные базы. Переходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки. Газораспределительные пункты (ГРП, ШРП), линейные объекты (инженерные коммуникации газоснабжения) - т.3, л.д.56-61.

14.04.2011 заключением N 31 управления главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры Администрации города согласована проектная документация I и II очереди строительства многофункционального спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб" на территории городского округа город Воронеж по ул. Димитрова 1в, 1г; на земельном участке площадью 8790 кв.м. I очередь строительства - устройство взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов; II очередь - строительство зданий и сооружений. Согласно данному заключению вертолетная площадка предназначена для выполнения учебных, тренировочных и транспортных полетов на воздушных судах взлетным весом до 3100 кг и для размещения наземных систем радиотехнических средств. В состав спортивно-развлекательного центра "Вертолетный клуб" входят: взлетно-посадочные и стояночные площадки, административное двухэтажное здание, контрольно-диспетчерский клуб, площадка для контейнеров с ГСМ, аккумуляторная емкость, биотуалет (т.4, л.д.109).

15.04.2011 Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города выдал Обществу "Троя" разрешение N RU-363 02000-26 на строительство взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов. Срок действия разрешения - до 15.06.2011 (т.1, л.д.73).

Письмом отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов РФ от 04.05.2011 за N 372 Обществу "Троя" согласовано размещение взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов на дамбе Чернавского моста (т.4, л.д.111).

13.05.2011 Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города выдал Обществу "Троя" разрешение N RU-36302000-30 на ввод в эксплуатацию взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов, площадью 3045 кв.м, расположенных по адресу: г.Воронеж, ул. Димитрова, 1 г (т.4, л.д.115).

ООО "Троя" зарегистрировало право собственности на указанные объекты и

21.06.2011 продало их по договору купли-продажи Обществу "Виолла". Право собственности ООО "Виолла" на указанные объекты зарегистрировано в ЕГРП (т.1, л.д.14).

В соответствии с договором аренды от 07.06.2012, заключенного между ООО "Виолла" и некоммерческим партнерством вертолетный клуб "Аэросоюз-Воронеж", ООО "Виола" сдало в аренду некоммерческому партнерству взлетно-посадочные, стояночные площадки и проезды.

16.03.2012 Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города выдал Обществу "Троя" разрешение N RU-36302000-33 на ввод в эксплуатацию II-ой очереди строительства - административного здания площадью 85,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Димитрова, 1 г (т.6, л.д.63).

21.03.2012 в ранее выданное разрешение на строительство от 15.04.2011 N RU-363 02000-26 внесены изменения (рукописные), а именно: к строительству "устройства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" дописано: " I очередь строительства" и добавлены объекты: "административное здание, контрольно-диспетчерский пункт - II очередь строительства".

18.04.2012 ООО "Троя" на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU-36302000-33 от 16.03.2012 зарегистрировало в ЕГРП право собственности на административное здание, назначение: нежилое, площадью 85,5 кв.м, инв. N 12794, лит. 5А, 5Б, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул.Димитрова, 1г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 36-АГ N 588339 (т.2, л.д.7).

20.07.2012 Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области издан приказ N 269 (с изменением от 01.08.2012 - приказ N 288) о проведении с 23 июля 2012 года внеплановой проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления ГО г. Воронеж при выдаче Обществу "Троя" разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию (т.1, л.д.129-131).

Проведенной в период с 23.07.2012 по 02.08.2012 внеплановой проверкой установлено, что:

- фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 36:34:0106026:6 площадью 8790 кв.м по ул. Димитрова, 1г не соответствует разрешенному использованию земельного участка, указанному в документах на земельный участок, в градостроительном плане и Правилах землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II;

- разрешение на строительство N RU-36302000-26 от 15.04.2011 объектов: "устройство взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" и "административное здание, контрольно-диспетчерский пункт" выдано на основании неполного пакета документов, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), и подлежит отмене;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU36302000-33 от 16.03.2012 "административное здание" выдано на основании неполного пакета документов, предусмотренного статьей 55 ГрК РФ, и подлежит отмене.

По результатам проверки Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области пришел к выводу о том, что построенные и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0106026:6 объекты недвижимости - "устройство взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" и "административное здание" относятся к объектам авиационной инфраструктуры (вертодром), то есть, к особо опасным и технически сложным объектам, для получения разрешения на строительство которых необходимо проведение государственной экспертизы. Однако государственная экспертиза по указанным объектам не проводилась.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 02.08.2012 (т.2, л.д.57).

На основании установленных фактов 09.08.02012 Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области выдал Администрации города предписание N 06-11/0612, которым в срок до 01.09.2012 обязал Администрацию отменить разрешение на строительство NRU-36302000-26 от 15.04.2011, отменить

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU36302000-33 от 16.03.2012, выданное ООО "Троя" для ввода в эксплуатацию административного здания (II очередь строительства) - т.2, л.д.55.

На основании предписания от 09.08.2012 N 06-11/0612 30.08.2012 директором Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города издан приказ N 796 об отмене ранее выданного ООО "Троя" разрешения NRU-36302000-26 от 15.04.2011 на строительство "устройства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" (I очередь строительства), "административного здания, контрольно-диспетчерского пункта" (II очередь строительства) - т.2, л.д.6.

24.09.2012 Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области издан приказ N 360 о проведении с 26 по 28 сентября 2012 года внеплановой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при выдаче Обществу "Троя" разрешительной документации на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - "устройства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" (I очередь строительства), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 1 г.

На основании данного приказа в период с 26.09.2012 по 28.09.2012 указанным органом проведена внеплановая проверка.

В ходе проверки установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 36302000-30 от 13.05.2011 ("устройство взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов") Обществу "Троя" выдано с нарушением требований статьи 55 ГрК РФ, при неполном пакете документов.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 28.09.2012 (т.3, л.д.123).

На основании данных проведенной проверки 01.10.2012 Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области выдал предписание N 06-11/0791 об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NRU 36302000-30 от 13.05.2011 "устройство взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов" (т.3, л.д.11).

На основании указанного предписания 08.10.2012 заместителем главы Администрации - директором Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города издан приказ N 965 об отмене ранее выданного Обществу "Троя" разрешения NRU 36302000-30 от 13.05.2011 на ввод в эксплуатацию "устройства взлетно-посадочных, стояночных площадок и проездов", расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 1 г (т.4,л.д.11).

Полагая, что предписания Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 09.08.2012 N 06-11/0612, 01.10.2012 N 06-11/0791, приказы Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города от 30.08.2012 N 796, 08.10.2012 N 965 незаконны, ООО "Троя" и ООО "Виола" обратились в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими заявлениями.

Суд двух инстанций подробно исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением ряда случаев, перечисленных в частях 2,3,3.1 названной статьи.

Частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ предусмотрено, что проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса подлежат государственной экспертизе.

В пункте 5.1 статьи 6 указаны особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, перечисленные в ст.48.1 настоящего кодекса.

Статьей 48.1 ГрК РФ определен перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, к которым относятся и объекты авиационной инфраструктуры (п. 6 ч. 1).

Согласно п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщик обязан предоставить в уполномоченный орган положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

При решении вопроса об отнесении имущества к сооружениям инфраструктуры воздушного транспорта Минфин России рекомендует руководствоваться Федеральным законом от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" и Воздушным кодексом РФ, а также нормами Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Письма от 16.11.2011 N 03-05-05-01/88, от 25.10.2011 N 03-05-04-01/37).

Понятие авиационной инфраструктуры содержится в Федеральном законе от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации".

Согласно абз. 6 ст. 1 данного Закона к авиационной инфраструктуре относятся аэродромы, аэропорты, объекты единой системы организации воздушного движения, центры и пункты управления полетами летательных аппаратов, пункты приема, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки летного состава, другие используемые при осуществлении авиационной деятельности сооружения и техника. К летательным аппаратам относятся самолеты, вертолеты, летательные ракеты и др.

Исходя из п. 1.1 ст. 40 Воздушного кодекса РФ вертодром - участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов.

В соответствии с п.6 ст.40 Воздушного кодекса РФ порядок допуска к эксплуатации аэродрома, аэропорта или вертодрома устанавливается федеральными авиационными правилами.

Согласно проектной документации "Схема планировочной организации земельного участка", разработанной ООО "Регионпроект", проект рассматривает размещение проектируемой посадочной площадки на песчаной косе пляжа "Чернавского" моста левобережной части территории городского округа г. Воронеж. Взлет и посадка вертолетов осуществляется в секторе 304 град. - 030 град., подходы открытые, характерные ориентиры: береговая черта водохранилища, "Чернавский" мост, коса пляжа. Взлетная площадка "Пляж" предназначена для выполнения транспортных полетов, облета воздушных судов, наземных систем и радиотехнических средств, учебных и тренировочных полетов, используемых в целях авиации общего назначения. Взлет и посадка вертолетов на посадочную площадку производится по вертолётному, с использованием или без использования влияния "воздушной подушки" (т.6, л.д.23,25).

Из совокупного анализа вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о том, что вертодромы также как и аэродромы относятся к объектам авиационной инфраструктуры, а, соответственно, к особо опасным и технически сложным объектам, а поэтому для выдачи разрешения на строительство взлетных площадок необходимо положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации, чего Обществом "Троя" представлено не было.

В силу ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно градостроительному плану указанного земельного участка и Правилам землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0106026:6 входит в зону Р5 "Прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки". Основные виды разрешенного использования земельного участка - это спортивно-оздоровительные сооружения в природно-рекреационных зонах: лодочные станции, гольф-клуб, яхт-клуб, эллинги, лыжные спортивные базы, водно-спортивные базы. Переходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки.

Строительство особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (объектов авиационной инфраструктуры) на спорном земельном участке не предусмотрено.

Суд пришел к правильному выводу о том, что проектная документация, представленная в пакете документов для выдачи разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, не соответствовала требованиям градостроительного плана земельного участка.

При таких обстоятельствах у уполномоченного органа отсутствовали основания для выдачи разрешений на строительство спорных объектов, на ввод объектов в эксплуатацию.

Приказы об отмене разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию по праву признаны законными.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу N А14-16932/2012 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

В.Н. Шелудяев Н.Н. Иванова