Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 мая 2008 г. N Ф10-2104/08 по делу N А35-4534/2007

г. Брянск

20 мая 2008 г.

Дело N А35-4534/07-С26

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Ключниковой Н.В.
Судей	Шелудяева В.Н.
	Егорова Е.И.
при участии в заседании:
от закрытого акционерного общества "Газэнергопромбанк"	не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области	не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Газэнергопромбанк" на решение Арбитражного суда Курской области от 05.12.2007 (судья Лымарь Д.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 (судьи Протасов А.И., Скрынников В.А., Шеин А.Е.) по делу N А35-4534/07-С26,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Газэнергопромбанк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее - Управление) от 10.08.2007 N 03-05/09-2007А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 05.12.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области проведена проверка Курского филиала закрытого акционерного общества "Газэнергопромбанк" по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.

Проверкой установлен факт не уведомления Обществом антимонопольного органа о заключении 01.02.2007 с ООО "Курская строительная компания" соглашения о сотрудничестве N ИД 0006/07, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2007.

По результатам проверки Управлением принято постановление от 10.08.2007 N 03-05/09-2007А о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

При этом Общество, не оспаривая факт не уведомления Управления о заключении соглашения N ИД 0006/07, полагало, что данные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.8 КоАП, так как названное соглашение не носило обязательного характера.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался следующим.

Частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) финансовые организации обязаны направлять в федеральный антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с любыми организациями в порядке, предусмотренном Законом, за исключением:

1) соглашений между финансовыми организациями, имеющими в совокупности долю на товарном рынке менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации;

2) соглашений, являющихся договорами о предоставлении финансовых услуг;

3) соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовой организацией в процессе обычной финансовой деятельности.

Обязанность уведомить федеральный антимонопольный орган о достижении соглашения в письменной форме исполняется финансовой организацией в течение пятнадцати дней с даты его достижения - ч.12 ст.35 Закона N 135-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предметом соглашения от 01.02.2007 N ИД 0006/07 является закрепление общих принципов в сфере сотрудничества ЗАО "Газэнергопромбанк" и ООО "Курская строительная компания" по вопросам оказания услуг третьим лицам - клиентам Компании в связи с финансированием дольщиками с использованием кредитных средств Банка, а также личных средств дольщиков, строительства жилых помещений, организуемого ООО "Курская строительная компания" для дольщиков.

Подпунктами 2.1, 2.2, 2.3 рассматриваемого соглашения установлены обязанности кредитной организации - ЗАО "Газэнергопромбанк" по отношению к застройщику - ООО "Курская строительная компания":

- предоставлять Застройщику необходимые информационные материалы о возможных условиях кредитования Дольщиков на финансирование Объектов;

- информировать силами сотрудников Банка его клиентов об условиях кредитования потенциальных Дольщиков;

-обеспечить рассмотрение заявлений граждан, желающих получить кредит на финансирование Объектов и принятие решений о выдаче кредита или об отказе в этом в течение трех рабочих дней, считая от даты подачи дольщиком в банк полного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Исходя из содержания указанного соглашения суд пришел к правомерному выводу о том, что оно не может быть отнесено к исключениям, установленным ч.9 ст.35 Федерального закона "О защите конкуренции", а, следовательно, Общество обязано направить в антимонопольный орган соответствующее уведомление.

Таким образом, поскольку вышеуказанная обязанность не исполнена, Общество обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.19.8 КоАП.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 05.12.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 по делу N А35-4534/07-С26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

В.Н. Шелудяев Е.И. Егоров