Комментарий к письму Минфина РФ от 7 сентября 2004 г. N 03-06-05-04/14 "О расчете физического показателя для целей уплаты ЕНВД"
С момента введения ЕНВД у организаций и предпринимателей возникает множество вопросов. Например, до сих пор не было ясно, где налогоплательщик должен встать на учет при работе в разных регионах, "подвластных" ЕНВД.
Напомним, что до 1 января 2003 года этот спецрежим регулировался Федеральным законом о ЕНВД от 31.07.98 N 148-ФЗ. Пока он действовал, разъяснения чиновников о постановке на учет были вполне либеральными. Например, в письме Минфина России от 22.08.2001 N 04-05-19/36 они сообщили, что предприниматель, состоящий на учете в одном и работающий в другом "вмененном" регионе, должен числиться в налоговой только там, где зарегистрирован. При этом разрешалось вести деятельность в любых других регионах без постановки на учет. Такая же позиция изложена в письме МНС России от 25.11.2002 N 22-2-16/1567-АН880 и в письме УМНС России по г. Москве от 06.12.2002 N 27-08н/60212.
Глава 26.3 Налогового кодекса предписала "отмечаться" плательщикам ЕНВД уже во всех регионах. Однако инспекторы стали требовать постановки на учет по каждому месту работы фирм или предпринимателей (письмо УМНС по Ленинградской области от 28.05.2004 N 02-10/05061). Кодексом такой порядок не предусмотрен. На это и обратил внимание суд (постановление ФАС Уральского округа от 08.04.2004 N Ф09-1336/04-АК). Судьи сделали вывод, что требования налоговой инспекции о постановке на учет и начислении штрафов незаконны, поскольку предприниматель уже состоял на налоговом учете в том же регионе.
В решение проблемы включились главные финансисты страны. На поставленные налогоплательщиками вопросы они ответили в опубликованном письме.
Куда податься "вмененщику"?
Чиновники сообщают, что подпадающие под спецрежим организации и предприниматели должны встать на учет только в тех субъектах Российской Федерации, где они еще не были зарегистрированы как плательщики ЕНВД.
Если же фирмы и коммерсанты, переведенные на "вмененку", работают только в одном субъекте РФ, то им не нужно получать свидетельства в каждой налоговой города или во всех населенных пунктах области, на территории которых они работают. Им достаточно встать на учет в одной инспекции, где и следует "отметиться" не позже пяти дней после начала "спецрежимной" деятельности. Об этом говорит статья 346.28 Налогового кодекса. При несоблюдении данного условия организацию оштрафуют (ст. 15.3 КоАП РФ, ст. 116, 117 НК РФ).
Следовательно, платить ЕНВД фирма будет только в ту налоговую, где она состоит на учете. Правда, чиновники не уточнили, в какую именно инспекцию в регионе нужно обратиться, если деятельность ведется, например, в разных городах. Ни Налоговый кодекс, ни опубликованное письмо Минфина России не дают ответа на этот вопрос. Из чего следует вывод, что в данном случае регистрироваться можно в любой удобной инспекции.
Обратите внимание: рассмотренный порядок однократной регистрации в регионах перестанет действовать с 1 января 2006 года. Об этом Минфин России сообщил в письме от 08.10.2004 N 03-01-10/4-145. После указанной даты вступит в силу новая редакция статьи 346.28 Налогового кодекса, обязывающая фирмы и предпринимателей также в пятидневный срок "отметиться" уже во всех инспекциях по местам ведения деятельности.
Как определить численность
Минфиновцы также упомянули о подсчете "количества работников, включая индивидуального предпринимателя". Этот физический показатель используется для расчета налога при оказании бытовых, ветеринарных и авторемонтных услуг, а также при разносной торговле (п. 3 ст. 346.29 НК РФ). Определение количества сотрудников дается в статье 346.27 кодекса: это среднесписочная численность работающих за налоговый период с учетом совместителей. Напомним, что она рассчитывается в соответствии с порядком заполнения и представления унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным постановлением Госкомстата России от 01.12.2003 N 105 (действует с 01.01.2004).
По мнению чиновников, предприниматель должен добавить себя в расчет среднесписочной численности по каждому месту постановки на учет, даже если он там физически не работа
