Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 октября 2013 г. N Ф10-2696/13 по делу N А35-12103/2012

г. Калуга

01 октября 2013 г.

Дело N А35-12103/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2013.

Полный текст постановления изготовлен 01.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего				Шуровой Л.Ф.
судей				Ермакова М.Н.
				Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании от:
Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" 305000, г. Курск, ул. Кирова, 9 (ОГРН 1024600951759)			не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области 305029, г. Курск, ул. К.Маркса, д.53 (ОГРН 1044637028303)			не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;
Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области 305023, г. Курск, ул. 3-я Песковская, 40 (ОГРН 1024600953024)			не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу МУП "Водоканал города Курска" на решение Арбитражного суда Курской области от 19.03.2013 (судья Хмелевской С.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Мокроусова Л.М.) по делу N А35-12103/2012,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области (далее - Росприроднадзор, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" (далее - МУП "Водоканал города Курска", ответчик) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 301 649 руб.21 коп. за 2 квартал 2012 года.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.03.2013 заявленные требования Росприроднадзора удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Курской области от 06.06.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

МУП "Водоканал города Курска" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам споров, просит их отменить.

В отзыве на кассационную жалобу Росприроднадзор просит кассационную коллегию отказать в её удовлетворении, полагая, что доводы жалобы являлись предметом проверки судом первой и апелляционной инстанций, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами и положениями действующего законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, МУП "Курскводоканал" представило в Управление Росприроднадзора по Курской области расчеты суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года, согласно которым общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 294 212 рублей 50 копеек.

Платежным поручением от 19.07.2012 N 48 МУП "Курскводоканал" оплачена указанная сумма.

Согласно сопроводительному письму к Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года и представленных предприятием документов к Расчету платы МУП "Курскводоканал" указано на отсутствие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) в период с 06.05.2012 по 29.06.2012.

Управление Росприроднадзора направило в адрес МУП "Курскводоканал" откорректированный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года должна составлять 1 595 861 рубль 71 копейку.

Письменное требование Управления от 08.08.2012 в добровольном порядке МУП "Курскводоканал" не исполнено, в связи с чем Управление Росприроднадзора по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Выбросы и сбросы вредных веществ допускаются на основе разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В разрешениях устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, лимитов на выбросы и сбросы, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (пункт 4 статьи 23 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Постановление Правительства от 28.08.1992 N 632), юридическая сила которого подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О, утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Согласно пунктам 5, 6 названного нормативного правового акта при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном законом порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышенный коэффициент.

Таким образом, законодатель установил повышающий пятикратный коэффициент к ставке платы за сам факт отсутствия разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ без разрешения.

Проверив расчет платежей, суды обеих инстанций признали его обоснованным и соответствующим пунктам 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992 N 632.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку судебными инстанциями всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам и применены нормы материального права, подлежащие применению. Выводы судов соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.1993 N 22 "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем подлежат отклонению.

Довод кассационной жалобы об отсутствии вины предприятия в неимении разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) и о том, что для его получения были предприняты все действия, был заявлен при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонен, поскольку размер платы определен законодательством, исходя из отсутствия соответствующего разрешения, и не предусматривает возможности снижения размера платы при наличии каких-либо обстоятельств.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, также не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 19.03.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А35-12103/2012 - оставить без изменения, а кассационную жалобу МУП "Водоканал города Курска" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шурова

Судьи

М.Н. Ермаков Е.Н.Чаусова