Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2008 г. N Ф10-2821/08 по делу N А14-222/2008

г. Брянск

02 июля 2008 г.

Дело N А14-222/2008/9/14

Резолютивная часть постановления изготовлена 26.06.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.07.2008 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Кириловой Л.Л.
Судей	Сладкопевцевой Н.Г.
	Чадова В.М.
при участии в заседании:
от истца	Лавров К.В. - адвокат (доверенность б/н от 13.02.2008)
от ответчика	не явился, уведомлен
от третьих лиц	не явились, уведомлены

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования Городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19 марта 2008 года по делу N А14-221/2008/8/14,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Новый дом", г. Воронеж, (далее ЗАО "Новый дом"), обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж о взыскании за счет средств муниципальной казны 14805716 руб. 83 коп. задолженности в субсидиарном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Муниципальное учреждение "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Железнодорожного района", Администрация городского округа г. Воронеж, Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ( по деятельности Железнодорожного РСП).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 18.02.2008 в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ЗАО "Новый дом" на ООО "Славия-Континент".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.03.2008 (судья Пименова Т.В.) с Муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны в порядке субсидиарной ответственности по долгам МУ "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Левобережного района г. Воронежа" в пользу ООО "Славия-Континент" взыскано 14805716 руб. 83 коп. задолженности.

В арбитражном апелляционном суде дело не рассматривалось.

Ссылаясь на то, что арбитражный суд не дал надлежащую правовую оценку доводам ответчика относительно недоказанности истцом факта недостаточности денежных средств у должника, нарушение судом положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 242.1 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Муниципальное образование Городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.03.2008 года отменить как незаконное.

В судебном заседании представитель ООО "Славия- Континент" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено арбитражным судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2007 года по делу N А14510/2007/24/14 с МУ "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ железнодорожного района г. Воронежа" в пользу МУП "Воронежтеплосеть" взыскано 17424806 руб. 62 коп. задолженности за теплоэнергию по договору от 01.01.2006 N 53П за период с 01.01.2006 по 31.12.2006.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2007 по указанному делу была произведена замена взыскателя, МУП "Воронежтеплосеть", на ЗАО "Новый Дом" в части взыскания 14805716 руб. 83 коп.

. На основании указанного определения ЗАО "Новый Дом", был выдан исполнительный лист N 045426, который 16.11.2007 был предъявлен к исполнению в подразделение судебных приставов Железнодорожного района г. Воронежа.

По причине отсутствия у должника имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, 20.12.2007 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа был составлен акт о невозможности взыскания и вынесено постановление о возвращении исполнительного документа взыскателю.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ЗАО "Новый Дом" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж о взыскании за счет средств муниципальной казны 14805716 руб. 83 коп. задолженности в субсидиарном порядке.

Принимая решение по делу, арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 120, 125, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о правомерности заявленных требований и наличии оснований для их удовлетворения.

Суд кассационной инстанции считает такой вывод обоснованным, соответствующим материалам дела и представленным доказательствам.

Согласно ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

По смыслу указанных правовых норм основанием для привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

Наличие денежного обязательства у МУ "Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Железнодорожного района г. Воронежа" подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Собственником имущества МУ "РайДЕЗ ЖКХ Железнодорожного района г. Воронежа", является Муниципальное образование "Городской округ город Воронеж".

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации" на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного Кодекса.

Статья 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации определяет, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования истца о взыскании 14805716 руб. 83 коп. долга в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности факта недостаточности денежных средств для исполнения исполнительного документа у основного должника и нарушении судом требований ст. ст. 242.1 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, были предметом рассмотрения арбитражного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В данном случае суд первой инстанции правильно исходил из того, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие у должника денежных средств, необходимых для погашения задолженности перед истцом.

Переоценка доказательств, в том числе положенных в основу указанного вывода, выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Что касается нарушений норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, на которые сослался заявитель кассационной жалобы, то суд первой инстанции правильно указал, что они могут быть применены лишь при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения.

Как усматривается из решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2007 года по делу N А14510/2007/24/14, данным судебным актом не предусмотрено обращение взыскания на средства местного бюджета, в связи с чем нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. I ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19 марта 2008 года по делу N А14-222/2008/9/14 - оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Кирилова Л.Л.

Судьи

Сладкопевцева Н.Г. Чадов В.М.