Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 октября 2013 г. N Ф10-3150/13 по делу N А35-10229/2012

г.Калуга

28 октября 2013 г.

Дело N А35-10229/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 28.10.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Степиной Л.В.
Судей	Ивановой Н.Н.
	Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Курскпроминвест" (ОГРН 1034637043100, ИНН 4632038133, г.Курск, ул. Гремячинская, д. 6, 305040)	Полидановой Н.А. - Серенковой Е.А. - представителя по доверенности от 23.11.2012 N 59;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 4/6, 305016)	- Борзенкова Р.Э. - представителя по доверенности от 26.08.2013 N 177

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 07.05.2013 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Семенюта Е.А.) по делу N А35-10229/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курскпроминвест" (далее также - Общество, ООО "Курскпроминвест", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление) о признании недействительным и отмене решения Комиссии от 30.08.2012 N 1; об удовлетворении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области заявления ООО "Курскпроминвест" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и уменьшении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка до величины его рыночной стоимости, определенной в отчете от 16.03.2012 N 11/12 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.05.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013, заявленные требования удовлетворены частично. Решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.08.2012 N 1 признано недействительным и отменено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, просит решение и постановление отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Курскпроминвест".

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы и возражения сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "Курскпроминвест" имеет в собственности земельный участок общей площадью 134668,00 кв.м с кадастровым номером 46:29:102123:1, расположенный по адресу: Курская область, г.Курск, ул. Гремяченская, д.6.

Постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составил 1 045,19 руб./кв.м, кадастровая стоимость - 140 753 646,92 рублей.

Ссылаясь на то, что действительная рыночная стоимость земельного участка составляет 41 073 740, 00 рублей, что подтверждено отчетом от 16.03.2012 N 11/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка, ООО "Курскпроминвест" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решением Комиссии от 30.08.2012 N 1 заявление Общества было отклонено.

Настоящее решение Комиссии оспорено ООО "Курскпроминвест" в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Комиссии не основано на нормах Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и не соответствует Порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 г. N 69 и удовлетворил заявление в полном объеме. В удовлетворении требований к Управлению отказано.

Апелляционная коллегия согласилась с указанными выводами суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

Вместе с тем является необоснованной позиция судов первой и апелляционной инстанций, рассмотревших заявленные обществом требования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные ООО "Курскпроминвест" требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, такое требование, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление его рыночной стоимости.

Изложенные в судебных актах выводы судов сделаны без оценки и исследования доказательств и обстоятельств, связанных с правильностью определения и установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, определения реальной рыночной стоимости земельного участка, что по существу является предметом спора.

Фактически суды, сделав вывод о том, что отчет об определении рыночной стоимости оценщика ИП Забанова О.В. является надлежащим доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости, не проверил доводы Комиссии о том, что исходя из методического анализа отчета об оценке, экспертного заключения и иных документов, ею была установлена недостоверность упомянутого отчета, в виду чего принято решение об отказе в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку рассмотрение настоящего спора осуществлено судами с использованием ненадлежащей процедуры арбитражного судопроизводства, судами неверно определен предмет доказывания по делу. Возникший между сторонами спор о действительной (реальной) кадастровой стоимости земельного участка по существу судом не рассмотрен.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо рассмотреть настоящий спор по общим правилам искового производства в с соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.05.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013 по делу N А35-10229/2012 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Иванова Г.А. Стрегелева