Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 ноября 2013 г. N Ф10-3059/13 по делу N А68-9331/2012

г.Калуга

5 ноября 2013 г.

Дело N А68-9331/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.11.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Степиной Л.В.
	Ивановой Н.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью" (ул. 9 Мая, д. 1, г.Тула, 300028, ИНН 7107093547, ОГРН 1067107013885)	- Мастрюкова Е.В. - представителя по доверенности б/н от 15.10.2013, сроком на один год;
от Террториального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (ул. Сойфера, д. 16, г.Тула, 300041, ИНН 7106510491, ОГРН 1097154014154) от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пер. Никольский, д. 9, г. Москва, 109012, ИНН 7106510491, ОГРН 1097154014154)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2013 (судья Косоухова С.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 (судьи Рыжова Е.В., Каструба М.В., Тучкова О.Г.) по делу N А68-9331/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью" (далее - ООО "Управление недвижимостью", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением: о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - ТУ Росимущества в Тульской области), выразившегося в уклонении от принятия решения по заявлению Общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:02:010712:33; о возложении на уполномоченный орган обязанности принять решение о приватизации указанного земельного участка и заключить договор купли-продажи по цене 2,5% от его кадастровой стоимости (с учетом уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением арбитражного суда от 07.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Тульской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Управление недвижимостью" на основании договора купли-продажи от 02.07.2009 N ТНП-16367/09 приобрело у ОАО "Туланефтепродукт" в собственность нежилое здание общей площадью 30,4 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область Арсеньевский район, поселок Арсеньево, улица Бандикова, дом 66, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2009 71-АВ N 352621.

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:02:010712:33, принадлежавшем на дату заключения сделки продавцу вышеназванного здания на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При осуществлении купли-продажи нежилого здания вопрос об отчуждении земельного участка сторонами не решался.

На основании распоряжения Правительства РФ от 18.12.2003 N 1841-р на земельный участок с кадастровым номером 71:02:010712:33 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством от 14.02.2012 71-АГ N 559737.

26.12.2011 ООО "Управление недвижимостью" обратилось в ТУ Росимущества в Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:02:010712:33, расположенного по адресу: Тульская область Арсеньевский район, поселок Арсеньево, улица Бандикова, дом 66.

Поступившие от заявителя документы территориальным органом государственной власти были направлены в адрес вышестоящего органа власти для решения вопроса по существу.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмом от 17.05.2012 (исх. N ПП-10/15150) возвратило представленный пакет документов заявителю, мотивировав это нахождением испрашиваемого земельного участка в границах населенного пункта, включенного в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

18.06.2012 ООО "Управление недвижимостью" повторно обратилось в ТУ Росимущества в Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, указав в заявлении, что спорный земельный участок находится в поселке Арсеньево Тульской области, который не входит в перечень населенных пунктов радиоактивного загрязнения, в связи с чем не может быть ограничен в обороте. Дополнительно Обществом представлена копия паспорта земельного участка с заключением по результатам химического и биогенного исследования почв и протокол от 24.02.2011 N 13.

Поступившие от заявителя документы территориальным органом государственной власти были повторно направлены в адрес вышестоящего органа власти для решения вопроса по существу.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени решение по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:02:010712:33 принято не было, ООО "Управление недвижимостью" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В процессе рассмотрения дела письмом от 04.10.2012 N ПП-10/43477 Росимущество сообщило о невозможности приватизации испрашиваемого земельного участка в связи с имеющимися противоречиями в представленных документах, а именно, в площади земельного участка и документах, подтверждающих наличие объектов недвижимого имущества, расположенных на этом участке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что в связи с приобретением в собственность нежилого здания площадью 30,4 кв.м у ООО "Управление недвижимостью" возникло исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 71:02:010712:33 площадью 18 354 кв.м, на котором расположено это здание.

Выводы суда в этой части сделаны без исследования и оценки всех обстоятельств спора, имеющих существенное значение для разрешения заявленного спора.

В частности, земельный участок в настоящее время с кадастровым номером 71:02:010712:33 площадью 18 354 кв.м был сформирован в 2001 году для размещения и эксплуатации нефтебазы и принадлежал ОАО "Туланефтепродукт" на праве бессрочного постоянного пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 29.05.2001 71 НА N 177063).

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и обжалуемых судебных актов, арбитражным судом первой и апелляционной инстанций обстоятельства, связанные с переходом прав на земельный участок с кадастровым номером 71:02:010712:33 в связи с приобретением ООО "Управление недвижимостью" здания площадью 30,4 кв.м, исследованы не были и оценка им не дана.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела, так как по правилам статьи 36 ЗК РФ подлежат приватизации земельные участки площадью, необходимой для размещения и эксплуатации расположенных на них зданий, строений и сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 07.03.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу N А68-9331/2012 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина Н.Н. Иванова