Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 декабря 2013 г. N Ф10-3915/13 по делу N А48-412/2013

г.Калуга

04 декабря 2013 г.

Дело N А48-412/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Ивановой Н.Н.
Судей	Шелудяева В.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Атолл продукты" (ул. Полесская, д. 9, г. Орел, 302028, ИНН 5753052423, ОГРН 1105753000869)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (ул. Комсомольская, д. 108, г. Орел, 302026, ИНН 5752031036, ОГРН 1035752001680)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2013 (судья Жернов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Скрынников В.А.) по делу N А48-412/2013,

У С ТА Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Атолл продукты" (далее - Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 65 942,45 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2013 г. в удовлетворении заявленного требования Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов, Управление обратилось с кассационной жалобой, полагая, что правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 г. N 7828/12, неприменима, так как в рассматриваемом деле имеют место иные фактические обстоятельства. Управление настаивает на правильности квалификации допущенных обществом нарушений, полагая, что имело место представление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили, от заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении без его участия; в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия полагает, что судебные акты отмене не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной проверки Общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 12.04.2010 г. по 31.12.2011 г. Управлением 14.11.2012 составлен акт от N 364, 12.12.2012 г. вынесено решение N 34 о привлечении Общества к ответственности, установленной ст. 17 Закона N 27-ФЗ за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 65 942,45 руб. и решение N 85 о привлечении ООО "Атолл продукты" к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых в виде штрафа в размере 20% не уплаченной суммы страховых вносов в размере 4 23 018,15 руб.

Требованием от 09.01.2013 г. N 8 Управлением было предложено Обществу в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 65 942,45 руб. в срок до 28.01.2013 г.

Неисполнение требования послужило основанием обращения Управления в суд.

Отказывая во взыскании финансовой санкции, суды правильно применили нормы Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) к установленным судом на основании материалов проверки фактическим обстоятельствам дела, обоснованно указав на следующее.

Как следует из текста решения, основанием для привлечения Общества к ответственности, установленной ст. 17 Закона N 27-ФЗ послужили установленные Управлением в ходе проверки факты занижения базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 383 449,90 руб. и их неуплата в размере 96 126, 98 руб. в результате неправомерного принятия Обществом к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в размере 1 505,64 руб. за 2010 год и 2 405,18 руб. за 2011 год в результате неправомерного невключения Обществом в базу для исчисления страховых взносов сумм компенсаций за неиспользованный отпуск в размере 28 103,36 руб. за 2010 год и 348 689,36 руб. за 2011 год; невключение в базу для исчисления страховых взносов в 2011 году 2 746, 36 руб. оплаченных дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за ребенком-инвалидом.

Изложенное квалифицировано органом Пенсионного фонда как недостоверность сведений в отношении застрахованных лиц, по которым доначислены страховые взносы.

Между тем, суды двух инстанций правильно истолковали норму ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, указав, что состав правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений (к числу таких сведений действительно относятся в том числе и сведения о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования), так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Иными словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 N7828/12

Из акта проверки и решения следует, что общество не исказило сведения о начисленных взносах застрахованных лиц, наоборот, в представляемых органу Пенсионного фонда сведениях оно отразило их в полном объеме, вменяемое обществу нарушение заключается в ином - невключении в облагаемую базу ряда выплат и неправомерном принятии к зачету ряда сумм, что влечет иной вид ответственности - по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ.

По изложенным основаниям судами сделан правильный вывод об отсутствии оснований привлечения к ответственности и взыскания финансовой санкции с Общества по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ; оснований удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.287, ч.1, ч.2 ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А48-412/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

В.Н. Шелудяев Л.В. Степина