Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 декабря 2013 г. N Ф10-3719/13 по делу N А14-19154/2012

г.Калуга

18 декабря 2013 г.

Дело N А14-19154/2012

Резолютивная часть постановления вынесена 11.12.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "ПАТП N 8", г.Воронеж, ОГРН 1023601589110	не явились
от заинтересованного лица - УПФ РФ в г.Воронеже, г.Воронеж, ОГРН 1073667025728	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПАТП N 8" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 (судьи Ольшанская Н.А., Михайлова Т.Л., Семенюта Е.А.) по делу NА14-19154/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПАТП N 8" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - Управление, Управление Пенсионного фонда) от 06.09.2012 N 04603212РК0005422, которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 51921,60 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.04.2013 (судья Данилов Г.Ю.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 решение суда отменено в части признания недействительным оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда в части исчисления Обществу штрафа попункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в размере 10384 руб. и в этой части в удовлетворении требования Общества отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит постановление апелляционного суда от 29.07.2013 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на жалобу Управление просит оставить постановление апелляционного суда без изменения как законное и обоснованное.

Общество и Управление Пенсионного фонда надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка представленного 06.08.2012 Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам(форма РСВ-1) за 2011 год (отчетный период), по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 07.08.2012 N 04603230004601.

Согласно акту проверки Общество в нарушение ст.15 Закона N 212-ФЗ представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2011 года 06.08.2012 вместо установленного законом срока - не позднее 15.02.2012.

Акт проверки от 07.08.2012 и извещение от 07.08.2012, которым Общество ставится в известность о рассмотрении материалов проверки 06.09.2012 в 10 час. 00 мин., направлены Управлением Обществу заказной корреспонденцией. Корреспонденция вручена адресату 13.08.2012.

В назначенное время представители Общества в Управление не явились.

На основании акта и материалов проверки Управление 06.09.2012 приняло решение N 04603212РК0005422, которым привлекло Общество к ответственности, предусмотреннойч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ (за несвоевременное представление отчетности), в виде штрафа в размере 51 921,60 руб.

В этот же день, но позднее и.о. директора Общества был в Управлении и ему лично вручен экземпляр решения от 06.09.2012 N 04603212РК0005422, о чем имеется соответствующая расписка в получении на экземпляре Управления.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда от 06.09.2012 N 04603212РК0005422, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требование Общества в полном объеме, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что Управлением нарушено право Общества на ознакомление со всеми материалами дела. Общество отрицает факт получения акта проверки от 07.08.2012 и уведомления от 07.08.2012 о рассмотрении дела 06.09.2012, ссылаясь на то, что Общество не выдавало доверенность Бростовскому А.А., которому, согласно накладной, вручена указанная корреспонденция через абонентский почтовый ящик.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания недействительным оспариваемого решения Управления в части исчисления Обществу штрафа в размере 10 384 руб. и отказывая в удовлетворении требования Общества в этой части, апелляционный суд не согласился с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Суд кассационной инстанции согласен с выводом апелляционного суда.

В соответствии сч.1 ст.34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии сч.1, ч.2 ст. 10 указанного Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласноп. 1 ч. 9 ст. 15 этого Закона плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Последним днем представления расчета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год является 15.02.2012.

Общество представило отчетность за 2011 год 06.08.2012.

В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки - ч.1 ст.38 названного Закона.

По факту представления Обществом отчетности с нарушением срока Управлением 07.08.2012 составлен акт.

Согласноч. 4 ст. 38 Закона N 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, акт проверки от 07.08.2012 и уведомление о вызове Общества для рассмотрения материалов дела, направлены в адрес Общества по почте заказным письмом на юридический адрес Общества.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу прямого указания закона (ч.4 ст.38 Закона N 212-ФЗ) по истечении шести дней после направления заказного письма почтовая корреспонденция считается врученной Обществу. Тем более, что на дату рассмотрения материалов проверки (06.09.2012, 10 час.00 мин.) у Управления имелось уведомление отделения почтовой связи о вручении Обществу направленной Управлением корреспонденции.

Частью 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Ответственность за непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установленач. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Суд второй инстанции признал правомерным привлечение Общества к ответственности поп. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, правильным расчет штрафа, но применил правила об уменьшении размера штрафа, которые не были установлены органом контроля за уплатой страховых взносов при вынесении оспариваемого решения.

Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу N А14-19154/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А. Стрегелева