Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 декабря 2013 г. N Ф10-3983/13 по делу N А14-1894/2013

г.Калуга

23 декабря 2013 г.

Дело N А14-1894/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2013.

Постановление изготовленов полном объеме 23.12.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 23.12.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Степиной Л.В.
	Ивановой Н.Н.
При участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Киреева Сергея Витальевича (ул. Молодогвардейцев, д. 11а, кв. 62, г.Воронеж, 394019, ИНН 366500276413, ОГРНИП 304366530300247)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ул. Пушкинская, д. 5-а, г.Воронеж, 394036, ИНН 3666145300, ОГРН 1073667025728)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2013 (судья Соболева Е.П.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 (судьи Михайлова Т.Л., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу N А14-1894/2013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Киреев Сергей Витальевич (далее - ИП Киреев С.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) от 27.11.2012 N 046 035 12 РК 0007176 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением арбитражного суда от 24.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, Управление Пенсионного фонда просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в г. Воронеже была проведена камеральная проверка представленного ИП Киреевым С.В. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 9 месяцев 2011 года.

По результатам проверки было установлено нарушение плательщиком сроков представления расчета в орган контроля за уплатой страховых взносов, в связи с чем составлен акт камеральной проверки от 12.10.2012 N 04603530006112 и принято решение от 27.11.2012 N 046 035 12 РК 0007176 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" о привлечении ИП Киреева С.В. попункту 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Полагая, что решение Управления Пенсионного фонда не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, ИП Киреев С.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно частям 1 и2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Применяя данное правило, расчет по страховым взносам за девять месяцев 2011 года ИП Киреев С.В. обязан был представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15.11.2011.

Факт несвоевременного представления последним указанного расчета установлен судами, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, решение Управления Пенсионного фонда от 27.11.2012 N 046 035 12 РК 0007176 о привлечении ИП Киреева С.В. к ответственности за вышеназванное правонарушение арбитражным судом обоснованно признано незаконным исходя из следующего.

В соответствии спунктами 1, 3 - 5 статьи 38 Закона N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 Закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки поформе и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 4 статьи 38 Закона N 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем).

При этом в случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (ч. 5 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии счастью 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно части 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (ч. 3 ст. 39 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства Управлением Пенсионного фонда не были представлены суду доказательства, свидетельствующие о вручении ИП Кирееву С.В. акта камеральной проверки и уведомлении последнего о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Кроме того, из ответа ФГУП "Почта России" от 10.06.2013 N 1588/р также усматривается, что почтовая корреспонденция Управления Пенсионного фонда с вложением в неё акта камеральной проверки и уведомления о месте и времени рассмотрения материалов проверки, адресованная ИП Кирееву С.В., адресату вручена не была по вине работника почты.

Сам адресат - ИП Киреев С.В. факт получения им акта камеральной проверки и извещения о времени и месте его рассмотрения отрицал.

Оспариваемое решение о привлечении ИП Киреева С.В. к ответственности Управлением Пенсионного фонда принято без участия последнего в рассмотрении материалов проверки.

Указанное свидетельствует о том, что Предпринимателю не была обеспечена возможность участвовать в рассмотрении материалов проверки, в то время какстатьи 38 и39 Федерального закона N 212-ФЗ гарантируют плательщику страховых взносов возможность представления возражений на акт проверки и участия в рассмотрении материалов проверки.

Несоблюдение требования об извещении плательщика страховых взносов о времени и месте рассмотрения материалов проверки является существенным нарушением процедуры привлечения плательщика взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, в том числе, об обязательном пенсионном страховании.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о незаконности принятого решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 27.11.2012 N 046 035 12 РК 0007176 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А14-1894/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина Н.Н. Иванова