Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 января 2014 г. N Ф10-3745/13 по делу N А68-987/2013

г.Калуга

21 января 2014 г.

Дело N А68-987/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Панченко С.Ю.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Товарковское" (ул. Волнянского, д. 3, офис 9, г. Тула, 300028, ИНН 7112027620, ОГРН 2077150010628)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район (ул. Ленина, д. 3, г. Богородицк, Тульская область, 301835, ИНН 7112004542, ОГРН 1027102672112) от администрации муниципального образования Богородицкий район (ул. Ленина, д. 3, г. Богородицк, Тульская обалсть, 301835, ИНН 7112004052, ОГРН 1027102672706) от администрации муниципального образования рабочий поселок Товарковский Богородицкого района (ул. Советская, д. 1, г. Богородицк, Тульская обалсть, 301823, ИНН 7112027028, ОГРН 1067150001566)	- Сосоровой С.В. - представителя по доверенности N 198 от 21.03.2013; - Сосоровой С.В. - представителя по доверенности N 1 от 25.03.2013; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.06.2013 (судья Косоухова С.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 (судьи Тиминская О.А., Заикина Н.В., Тимашкова Е.Н.) по делу N А68-987/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Товарковское" (далее - ООО "Товарковское", Общество) в лице конкурсного управляющего Дорогова Е.В. обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - Финансовое управление, Управление) по возврату в суд как исполненного исполнительного листа Арбитражного суда Тульской области от 24.05.2012 по делу N А68-7341/11 о взыскании с администрации муниципального образования Богородицкий район в пользу общества 13 064 000 рублей и о возложении на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исполнения в установленный статьей 242.2 БК РФ трехмесячный срок данного исполнительного листа.

Решением арбитражного суда от 25.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Финансовое управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район и администрации муниципального образования Богородицкий район, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 08.12.2011 по делу N А68-2572/2011 ООО "Товарковское" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении хозяйствующего субъекта введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 15.12.2011 по делу N А68-7341/2011 утверждено мировое соглашение, заключенное между Обществом и администрацией муниципального образования Богородицкий район. Согласно пункту 1.3 мирового соглашения администрация муниципального образования Богородицкий район обязалась компенсировать до 31.12.2011 ООО "Товарковское" убытки в сумме 13 064 000 рублей.

Поскольку в добровольном порядке администрация муниципального образования Богородицкий район свои обязательства по мировому соглашению не исполнила, 24.05.2012 на основании заявления конкурсного управляющего выдан соответствующий исполнительный лист (серия АС N 005022960).

Указанный исполнительный лист 12.07.2012 направлен конкурсным управляющим в Финансовое управление администрации муниципального образования Богородицкий район для исполнения.

Письмом от 10.08.2012 (исх. N 1048) Управление возвратило исполнительный лист без исполнения.

Полагая, что действия по возврату данного исполнительного листа не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы, ООО "Товарковское" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Согласно пункту 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является: представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

Установленный пунктом 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень оснований является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела, в обоснование правомерности возврата исполнительного листа Финансовое управление ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Собрания представителей МО Богородицкий район от 28.12.2011 N 49-271 предусмотрено выделение трансферта бюджету МО рабочий поселок Товарковский в сумме 15 млн. рублей на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям. За счет поступивших указанных денежных средств МО рабочий поселок Товарковский платежным поручением от 30.12.2011 N 1698 перечислило ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" 13 063 291,26 рублей.

По мнению финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район, перечисление денежных средств осуществлялось на основании заключенного договора цессии от 28.12.2011 N 94-62-0106 в счет погашения сложившегося долга ООО "Товарковское" перед ООО "Газпром Межрегионгаз Тула".

Как считает Управление, изложенное свидетельствует об исполнении администрацией муниципального образования Богородицкий район утвержденного судом мирового соглашения от 15.12.2011 о компенсации ООО "Товарковское" убытков в сумме 13 064 000 рублей.

Признавая доводы заинтересованного лица в этой части неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.12.2011 ООО "Товарковское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении юридического лица введена процедура конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 указанного федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства и подлежат удовлетворению в соответствии с очередностью и в порядке, предусмотренными статьями 134, 142 Закона N 127-ФЗ.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 63 Закона N 127-ФЗ).

Как подтверждается материалами дела, в отношении ООО "Товарковское" процедура наблюдения введена определением Арбитражного суда Тульской области от 30.06.2011, конкурсное производство открыто с 08.12.2011.

Требования конкурсного кредитора ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" в сумме 13 170 146, 10 рублей, возникшие на основании задолженности по договору поставки газа от 01.10.2007 N 54-4-2366/08, включены в реестр требований кредиторов.

Как следует из условий договора цессии N 54-62-0106, заключенного между ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" (цедент) и администрацией МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района (цессионарий), 28.12.2011 цедент уступил цессионарию право требования с ООО "Товарковское" долга в размере 13 063 291,26 рублей, образовавшегося по договору поставки газа от 01.10.2007 N 54-4-2366/08. В целях погашения взаимных требований, возникших, в том числе на основании указанной сделки, МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района погасило задолженность ООО "Товарковское" перед ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" в указанной выше сумме.

Произведенный зачет взаимных требований между указанными юридическими лицами нарушает очередность удовлетворения требований конкурсных кредиторов, установленную пунктом 4 статьи 134 Закона N 127-ФЗ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что произведенный третьими лицами зачет взаимных требований не соответствует требованиям действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), поскольку в этом случае нарушаются интересы иных кредиторов ООО "Товарковское".

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" продолжает оставаться конкурсным кредитором с прежним размером требований - 13 170 146,10 рублей.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о том, что платежное поручение от 30.12.2011 N 1698 о перечислении на счет ООО "Газпром Межрегионгаз Тула" 13 063 291,26 рублей не может считаться надлежащим доказательством исполнения администрацией муниципального образования Богородицкий район утвержденного судом мирового соглашения от 15.12.2011 в части компенсации ООО "Товарковское" убытков в сумме 13 064 000 рублей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 25.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 по делу N А68-987/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.Ю. Панченко Л.В. Степина