Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 января 2014 г. N Ф10-4233/13 по делу N А35-13098/2012

г. Калуга

21 января 2014 г.

Дело N А35-13098/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Радюгиной Е.А.
	Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (ОГРН 1025202617461, г. Нижний Новгород, ул. Баумана, д.66)	Мельникова О.О. - представителя (доверен. от 14.06.2013 г., пост.),
от Курской таможни (г. Курск, ул. Коммунистическая, д.3-а)	Ковалевой О.Ю. - представителя (доверен. от 09.01.2014 г. N 05-55/11, пост.), Давыдовой О.Ю. - представителя (доверен. от 09.01.2014 г. N 05-55/5, пост.)

рассмотрев кассационную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 25.03.2013 г. (судья Арцыбашева Т.Ю.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 г. (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу N А35-13098/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" в лице филиала в г. Орел обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне о признании незаконным решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 г. N 10111000/400/290812/Т0022/1 в части пункта 2 мотивировочной части в полном объеме, пункта 3 в части указания на абзац 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. N 728, пунктов 6, 8, 9 резолютивной части решения Орловской таможни по результатам таможенной проверки от 29.08.2012 г. N 10111000/400/290812/Т0022/1, о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 г. N 107, N 108, N 109 в полном объеме (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.03.2013 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 г. решение суда изменено. Признано незаконным решение Орловской таможни от 29.08.2012 г. N 10111000/400/290812/Т0022/1 в части пункта 2 мотивировочной части в отношении грузовых автомобилей "SCANIA" VIN XLEPH4X2Z04359914, VIN XLEPH4X2Z04359044, "VOLVO" VIN YB1E5A2A7VB171215; VIN YB1E5A2A5VB170676, VIN YB1E5A2AХVB170480, VIN YB1E5A2A7 VB170484, VIN YB1E5A2A9VB170678, VIN YB1E5A2A0 VB171010; пункта 3 мотивировочной части в части указания на абзац 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. N 728, в отношении грузовых автомобилей: "SCANIA" VIN XLEPH4X2Z04359914, VIN XLEPH4X2Z04359044, "VOLVO" VIN YB1E5A2A7VB171215; VIN YB1E5A2A5VB170676, VIN YB1E5A2AХVB170480, VIN YB1E5A2A7 VB170484, VIN YB1E5A2A9VB170678, VIN YB1E5A2A0 VB171010, пунктов 6, 8, 9 резолютивной части решения в отношении грузовых автомобилей "SCANIA" VIN XLEPH4X2Z04359914, VIN XLEPH4X2Z04359044, "VOLVO" VIN YB1E5A2A7VB171215; VIN YB1E5A2A5VB170676, VIN YB1E5A2AХVB170480, VIN YB1E5A2A7 VB170484, VIN YB1E5A2A9VB170678, VIN YB1E5A2A0 VB171010.

Признаны незаконными требование об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 г. N 107 в части уплаты таможенных платежей в виде пени в сумме 6633 руб. 83 коп., требование об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 г. N 108 в части уплаты таможенных платежей в виде пени в сумме 9410 руб. 66 коп., требование об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 г. N 109 в части уплаты таможенных платежей в виде пени в сумме 9577 руб. 92 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе таможня просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 29.09.2006 г. в результате реорганизации юридического лица, к ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" было присоединено ООО "Кока-Кола Ботлерз Орел", которое в период с апреля 1996 года по сентябрь 1997 года для увеличения своего уставного капитала ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и совершило таможенное декларирование 90 транспортных средств, в том числе 8 грузовых автомобилей по ГТД N 17305/14066/001129, N 17303/21087/000844, N 17303/28087/000881.

На основании Закона РСФСР от 04.07.1991 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 г. N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями", статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при совершении таможенных операций в отношении указанных товаров ООО "Кока-Кола Ботлерз Орел" были использованы льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, в связи с чем данные транспортные средства были выпущены Орловской таможней в свободное обращение условно с ограничениями по пользованию и распоряжению, и на момент проведения камеральной проверки находились под таможенным контролем.

В период с 16.05.2012 г. по 29.08.2012 г. проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными по ГТД товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, о чем составлен акт проверки от 29.08.2012 г. N 10111000/400/290812/А0022.

По итогам проверки таможенный орган пришел к выводу, что обществом были допущены факты нецелевого использования условно выпущенных товаров, а именно, несоблюдение ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" установленных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. N 728, ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами по вышеперечисленным ГТД, поскольку общество передало по договору аренды ООО "Тамбовсоюзторг" ввезенные в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал по названным ГТД грузовые автомобили марки "SCANIA" - VIN XLEPH4X2Z04359914 (ГТД N 17305/14066/001129); VIN XLEPH4X2Z04359044 (ГТД N 17305/14066/001129);

грузовые автомобили марки "VOLVO" - VIN YB1E5A2A7VB171215 (ГТД N 17303/21087/000844); VIN YB1E5A2A5VB170676 (ГТД N 17303/21087/000844); VIN YB1E5A2AXVB170480 (ГТД N 17303/21087/000844); VIN YB1E5A2A7VB170484 (ГТД N 17303/28087/000881); VIN YB1E5A2A9VB170678 (ГТД N 17303/28087/000881); VIN YB1E5A2A0VB171010 (ГТД N 17303/28087/000881) (пункт 2 мотивировочной части решения от 29.08.2012);

Таможенным органом 29.08.2012 г. принято решение об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении перечисленных в нем товаров.

04.09.2012 г. таможней составлены соответствующие акты таможенного органа N 10111000/040912/0000034, N 10111000/040912/0000032, N 10111000/040912/00000323 и требованиями от 19.09.2012 г. N 109, N 108, N 107 обществу предложено в срок не позднее 20 дней со дня получения данных требований уплатить таможенные платежи и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей.

Считая вынесенное таможенным органом решение от 29.08.2012 г. и выданные требования об уплате таможенных платежей от 19.09.2012 г. незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 366 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившим в силу 01.07.2010 г., данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

Статьей 1 Договора о Евразийской экономической комиссии, подписанного в г. Москве 18.11.2011 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учреждена Евразийская экономическая комиссия как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.

15.07.2011 г. Комиссией принято решение N 728 "О Порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза", вступившее в законную силу 18.08.2011 г.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что перемещенные на таможенную территорию Российской Федерации в 1996 году ООО "Кока-Кола Ботлерз Орел" спорные грузовые автомобили по ГТД N 17305/14066/001129, N 17303/21087/000844, N 17303/28087/000881 были ввезены в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями, товар был выпущен таможней в свободное обращение условно с ограничениями по пользованию и распоряжению.

Согласно абзацу первому п. 4 Порядка, товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада в уставный капитал, освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена таможенного союза.

Абзацем вторым и третьим пункта 4 Порядка предусмотрены условия соблюдения льгот, если эти условия не установлены национальным законодательством государства - участника Таможенного союза. Одним из них является запрет на передачу товаров во временное пользование третьих лиц. При этом согласно абзацу первому пункта 4 Порядка данное условие применяется только если случаи освобождения от уплаты таможенных пошлин не установлены национальным законодательством.

В Российской Федерации условия предоставления названных льгот регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 г. N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями".

Следовательно, в отношении товаров, ввезенных в уставный капитал на территории Российской Федерации, соответствующих условиям, предусмотренным пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 г. N 883, действует общая норма пункта 4 Порядка, которая делает отсылку к национальному законодательству.

Положения Постановления N 883 не содержат в качестве условия предоставления льгот запрет на передачу товаров во временное пользование третьих лиц.

Решение Комиссии от 15.07.2011 г. N 728 не содержит положений об обратной силе, равно как и переходные положения, прямо определяющие к каким правоотношениям оно применимо, положения пункта 4 Порядка, устанавливающие условия целевого использования товаров, применяются к товарам, помещенным под таможенную процедуру, после его вступления в силу и не могут распространяться на товары, уже ввезенные в период с апреля 1996 года по сентябрь 1997 года, и на условиях, действовавших до вступления в силу указанного Решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 368 ТК ТС товары, таможенная декларация на которые принята (зарегистрирована) таможенным органом до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, подлежат помещению под заявленный таможенный режим в порядке и на условиях, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза, на день принятия (регистрации) таможенным органом этой таможенной декларации.

В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. N 747-О-О, по смыслу Конституции Российской Федерации, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан (соответственно, и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан), обратной силы не имеет.

Исходя из вышеприведенных норм права, а также принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. N 747-О-О, Постановлении от 24.10.1996 г. N 17-П, суды сделали правомерный вывод о незаконности оспариваемого решения таможни, отклонив доводы таможни о том, что на заявителя распространяются ограничения, установленные абзацем 3 части 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. N 728, норма которого в рассматриваемом случае ухудшает положение заявителя.

Доводам таможенного органа о необходимости применения в рассматриваемом случае п.1 ст.370 ТК ТС, судами дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы кассационной жалобы, со ссылками на судебную практику, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 г. по делу N А35-13098/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Е.А. Радюгина М.Н. Ермаков