Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2014 г. N Ф10-4354/13 по делу N А68-496/2013

город Калуга

27 января 2014 г.

Дело N А68-496/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объёме 27.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.,
судей:	Гриднева А.Н., Нарусова М.М.,
при участии в заседании:
от истца: ООО "Строительный мир" ОГРН 1047102960321 ИНН 7130024414 от ответчика: Комитет лесного хозяйства Тульской области ОГРН 1117154031543 ИНН 7107532804	Макаров И.Н. - генеральный директор, решение от 28.01.2013; Гусак Е.В. - представитель по доверенности от 17.01.2014 N 4; Сорокин А.А. - представитель по доверенности от 17.01.2014 N 3; Ланской Р.Ю. - представитель по доверенности от 05.12.2012; Турков А.В. - представитель по доверенности от 20.01.2014; Чекменев П.А. - представитель по доверенности от 09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу N А68-496/2013,

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела N А68-496/2013 общество с ограниченной ответственностью "Строительный мир" (далее - ООО "Строительный мир", истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Тульской области (далее - ответчик) о признании незаконными действий Комитета лесного хозяйства Тульской области и обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.06.2011 N 181 с установлением ежегодной арендной платы в размере 1 852 413 руб.

В рамках дела N А68-495/2013 ООО "Строительный мир" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Тульской области о признании незаконными действия Комитета и обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 08.06.2011 N 171 с установлением ежегодной арендной платы в размере 1 570 000 руб.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 18.05.2013 вышеназванные дела объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А68-496/13.

В последующем, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ООО "Строительный мир" в порядке ст. 49 АПК РФ уточнены заявленные исковые требования, исключив из первоначально заявленных требований тексты о перерасчете в дополнительных соглашениях к указанным договорам арендной платы за 2012 год и о признании незаконными действий ответчика, в остальной части требования оставлены без изменения.

Указанное уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.05.2013 (судья Большаков В.М.) исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность заключить с ООО "Строительный мир" дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков: от 28.06.2011 N 171 следующего содержания: "Установить арендную плату по договору на 2013 год всего в размере 1 570 000 руб. Установить следующие сроки внесения арендной платы: 350 000 руб. не позднее 15.02.2013; 400 000 руб. не позднее 15.05.2013; 400 000 руб. не позднее 15.08.2013; 420 000 руб. не позднее 15.11.2013; а также от 29.06.2011 N 181 следующего содержания: "Установить арендную плату по договору на 2013 год всего в размере 1 852 413 руб. Установить следующие сроки внесения арендной платы 400 000 руб. не позднее 15.02.2013; 400 000 руб. не позднее 15.05.2013; 500 000 руб. не позднее 15.08.2013; 552 413 руб. не позднее 15.11.2013".

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 (судьи: Тучкова О.Г., Дорошкова А.Г., Капустина Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет лесного хозяйства Тульской области, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права, обратился в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители ответчика, настаивая на отмене принятых по делу судебных актов, поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители истца возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.06.2011 между Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам (арендодатель) и ООО "Строительный мир" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 171.

Согласно п. 1.1 и п. 1.2 договора арендодатель в соответствии со ст. 25, 29, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 06.06.2011 N 1 предоставил арендатору во временное пользование (в аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Тульская обл., Плавский, Щекинский, Тепло-Огаревский районы.

Срок действия договора - 49 лет (п. 10.2 договора).

Положениями п. 3.1 договора арендная плата по договору составляет 6 470 000 руб. в год. Сроки внесения арендной платы приведены в приложении N 4. Арендная плата рассчитана, исходя из ежегодного допустимого объема изъятия древесины на лесном участке, приведенном в приложении N 3. В дальнейшем, арендная плата определяется ежегодно в соответствии с п. 2 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации как произведение ставки платы за единицу объема древесины на расчетный объем заготовки древесины, предусмотренный проектом освоения лесов по результатам материально-денежной оценки лесосек и оформляется дополнительным соглашением к договору.

Приложением N 3 к договору аренды лесного участка от 08.06.2011 N 171 среднегодовой объем использования лесов предусмотрен в объеме 40,9 тыс. м3. Согласно ведомости лесосек, вошедших в декларацию 2013 года, имеющих материально - денежную оценку вырубаемый объем ликвидной древесины составляет 16,307 тыс. куб.м, стоимость которой по ставкам по МДО составляет 847 765 руб. 90 коп.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.09.2011.

29.06.2011 между Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам (арендодатель) и ООО "Строительный мир" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 181.

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 договора арендодатель в соответствии со ст. 25, 29, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 27.06.2011 N 20/1 предоставил арендатору во временное пользование (в аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Тульская обл., Белевский, Арсеньевский районы.

Положениями п. 3.1 договора установлено, что арендная плата по договору составляет 2 662 413 руб. в год. Сроки внесения арендной платы приведены в приложении N 4. Арендная плата рассчитана, исходя из ежегодного допустимого объема изъятия древесины на лесном участке, приведенном в приложении N 3. В дальнейшем, арендная плата определяется ежегодно в соответствии с п. 2 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации как произведение ставки платы за единицу объема древесины на расчетный объем заготовки древесины, предусмотренный проектом освоения лесов по результатам материально-денежной оценки лесосек и оформляется дополнительным соглашением к договору.

Срок действия договора - 49 лет (п. 10.2 договора).

Приложением N 3 к договору аренды лесного участка от 29.06.2011 N 181 среднегодовой объем использования лесов составляет 57,9 тыс. куб.м, а согласно ведомости лесосек на 2013 год вырубаемый объем ликвидной древесины составляет 27,294 тыс. куб.м стоимостью 944 066 руб. 90 коп.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке - 23.09.2011.

Ссылаясь на вышеуказанные условия договоров от 08.06.2011 N 171 и от 29.06.2011 N 181, а также указывая, что в силу п. 98 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 при заключении и (или) исполнении договора цена такого договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении конкурса, ООО "Строительный мир" направило в адрес Комитета лесного хозяйства Тульской области письма от 12.12.2012 N 48 и от 12.12.2012 N 50 с предложением заключить дополнительные соглашения к договорам аренды, в которых установить размер арендной платы для каждого из участков на 2013 год.

20.12.2012 в ответ на вышеуказанные обращения Комитет лесного хозяйства Тульской области направил в адрес ООО "Строительный мир" письма N 3701-14/1708 и N 3701-14/1709, в которых указал на отсутствие правовых оснований для уменьшения арендной платы по спорным договорам аренды лесных участков.

Указанный отказ Комитета лесного хозяйства Тульской области послужил поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском с учетом уточнений.

В ходе рассмотрения спора по существу, судом первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно представленным в материалы дела ведомостям материально-денежной оценки лесосек размер арендной платы за 2013 год по двум договорам аренды лесных участков существенно ниже даже начальной цены лота аукциона.

Таким образом, принимая во внимание указанное обстоятельство, суд, учитывая установленную условиями спорных договоров возможность изменения арендной платы, а также исходя из положений п. 98 Приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", определяющими что при заключении и (или) исполнении договора цена такого договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении конкурса, но может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 настоящей статьи.

В силу ч. 2 указанной статьи при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 настоящего Кодекса.

Из содержания п. 4 ч. 4 ст. 79 названного кодекса следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со ст. 73 и ст. 76 настоящего Кодекса, но не может быть ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Положениями ч. 1 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на "шаг аукциона".

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Из вышеприведенных норм права следует, что если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене предложенной победителем.

Таким образом, исходя из целей проведения аукциона и положений ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, поскольку обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд кассационной инстанции полагает, что судом первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, без учета специфики сложившихся между сторонами договорных отношений.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288 и ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 24.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу N А68-496/2013 - отменить.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строительный мир" об обязании Комитета лесного хозяйства Тульской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Строительный мир" дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков:

от 28.06.2011 N 171 следующего содержания: "Установить арендную плату по договору на 2013 год всего в размере 1 570 000 руб. Установить следующие сроки внесения арендной платы: 350 000 руб. не позднее 15.02.2013; 400 000 руб. не позднее 15.05.2013; 400 000 руб. не позднее 15.08.2013; 420 000 руб. не позднее 15.11.2013;

от 29.06.2011 N 181 следующего содержания: "Установить арендную плату по договору на 2013 год всего в размере 1 852 413 руб. Установить следующие сроки внесения арендной платы 400 000 руб. не позднее 15.02.2013; 400 000 руб. не позднее 15.05.2013; 500 000 руб. не позднее 15.08.2013; 552 413 руб. не позднее 15.11.2013 года" - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

А.Н. Гриднев М.М. Нарусов