Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 января 2014 г. N Ф10-4508/13 по делу N А35-1136/2013

город Калуга

29 января 2014 г.

Дело N А35-1136/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объёме 29.01.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.,
судей:	Нарусова М.М., Маненкова А.Н.,
при участии в заседании:
от истца: ООО агентство "Линкор" ОГРН 1024600944664 ИНН 4630016783 от ответчика: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области ОГРН 1024600967236 ИНН 4629051529 от третьих лиц: администрация города Курска Управление Росреестра по Курской области Комитет по управлению имуществом Курской области Администрация Курской области	Гальчанская Н.Н. - представитель по доверенности от 29.01.2013; не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Нифонтов А.В. - представитель по доверенности от 15.04.2013; Кутукова Е.М. - представитель по доверенности от 19.11.2013

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бусыгиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу администрации Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2013 по делу N А35-1136/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью агентство "Линкор" (далее - ООО агентство "Линкор", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10, площадью 1 217 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12Б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговой деятельности, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 2 166 260 руб. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Курской области, администрация города Курска, комитет по управлению имуществом Курской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 (судья Валеева Т.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2013 (судьи: Мокроусова Л.М., Ушакова И.В., Поротиков А.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация Курской области обратилась в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель администрации Курской области настаивала на удовлетворении кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО агентство "Линкор", возражая против удовлетворения кассационной жалобы, просила принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не прибыли, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, кассационная жалоба на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие не прибывших в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание, литера Б, площадью 915,8 кв.м, по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12б.

Постановлением администрации города Курска от 01.07.2008 N 87 ООО агентству "Линкор" для осуществления торговой деятельности в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, 12б, площадью 1 217 га.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 1 217 кв.м, по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12б, зарегистрировано за ООО агентство "Линкор" в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.08.2001 серия 46-АВ N 029873.

В соответствии с кадастровым паспортом вышеуказанного земельного участка, составленному по состоянию на 22.06.2006, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10, площадью 1 217 кв.м, местоположение: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12б, составила 8 001 482,92 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 6 574,76 руб./кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением администрации Курской области от 17.01.2012 N 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ООО агентством "Линкор" получен отчет независимого эксперта-оценщика ООО "Дивиденд" от 11.02.2013 N 039/2013, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10 по состоянию на 01.01.2011 составила 2 068 900 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу, суд первой и апелляционной инстанций исходил из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Положениями п. 1 и п. 10 указанных Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно п. 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Согласно п. 1.3 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

Удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка составил 6 574,76 руб. за кв.м, кадастровая стоимость - 8 001 482,92 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

На момент рассмотрения дела судом п. 3 ст. 66 ЗК РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (ст. 75 АПК РФ).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (ст. 82 - ст. 87 АПК РФ).

Как следует из представленного в материалы дела отчета независимого эксперта-оценщика ООО "Дивиденд" от 11.02.2013 N 039/2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10 по состоянию на 01.01.2011 составила 2 068 900 руб.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции с целью проверки соответствия отчета независимого оценщика законодательству об оценочной деятельности по ходатайству истца назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта от 07.06.2013 N 07-Э/06/13, выполненному экспертом ИП Паршиковым А.В., отчет ООО "Дивиденд" от 11.02.2013 N 039/2013 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом, заключением эксперта от 07.06.2013 N 07-Э/06/13 определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10, площадью 217 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, 12б, по состоянию на 01.01.2011 в размере 2 166 260 руб.

Согласно ст. 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 166 260 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению в силу вышеуказанных обстоятельств, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального и процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Нарушений судом норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2013 по делу N А35-1136/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Маненков