Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 26 января 2021 г. N 105 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры, искусства на территории Белогорского муниципального округа"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, искусства на территории Белогорского муниципального округа"
Приложение. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, искусства на территории Белогорского муниципального округа"
Приложение
к постановлению
главы Белогорского муниципального округа
от 26.01.2021 N 105
Муниципальная программа
"Развитие и сохранение культуры, искусства на территории Белогорского муниципального округа"
(далее - муниципальная программа)
С изменениями и дополнениями от:
13, 16 апреля, 15 ноября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
1. Паспорт муниципальной программы
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Одним из важнейших направлений реализации муниципальной программы является развитие культуры Белогорского муниципального округа, которая обеспечивает комфортную социально-культурную среду для жителей Белогорского муниципального округа, создает условия для развития человеческого потенциала.
Наличие богатого историко-культурного наследия округа, сформированная система охраны памятников истории и культуры, составляющего основу для создания узнаваемого имиджа округа.
Муниципальное казенное учреждение Отдел культуры и архивного дела администрации Белогорского муниципального округа является структурным подразделением администрации Белогорского муниципального округа, обеспечивающим общее руководство организацией деятельности администрации Белогорского муниципального округа в сфере культуры.
Сеть учреждений культуры Белогорского муниципального округа представлена окружными учреждениями культурно-досугового типа муниципальное бюджетное учреждение Межпоселенческая центральная библиотека Белогорского муниципального округа, муниципальное автономное учреждение Межпоселенческий социокультурный методический центр Белогорского муниципального округа, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств с. Возжаевка Белогорского муниципального округа.
Культура - это важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные стороны и сферы общественной жизни.
Основной деятельностью Муниципального казенного учреждения Отдел культуры и архивного дела администрации Белогорского муниципального округа является совершенствование условий для реализации конституционного права населения Белогорского муниципального округа на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступа к культурным ценностям, сохранение и поддержание преемственности культурных традиций, развитие новаторских форм деятельности в сфере культуры, организации досуга населения, повышение значения культуры в жизни общества и создание единого культурно-информационного пространства на территории Белогорского муниципального округа.
Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, музейного, клубного и паркового дела, театров, кино, концертных организаций, образовательных учреждений в сфере культуры.
Рассматривая успешное развитие отрасли "Культура и искусство" как необходимое условие достижения стратегических целей социально-экономического развития Белогорского муниципального округа на среднесрочную и долгосрочную перспективу, исходя из приоритетных задач, деятельность Муниципального казенного учреждения Отдел культуры и архивного дела администрации Белогорского муниципального округа направлена на достижение следующих целей:
1. Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства на территории Белогорского муниципального округа.
2. Создание условий для реализации творческого потенциала и обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни Белогорского муниципального округа.
Реализацию права Белогорского муниципального округа на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям обеспечивают учреждения культуры.
Свободный доступ к информационным ресурсам, культурным ценностям и ознакомление с историческим наследием страны является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей людей, особенно подрастающего поколения.
Необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на территории Белогорского муниципального округа обусловлена различным уровнем обеспечения населения услугами организаций культуры, а также необходимостью сохранения и развития многонационального культурного наследия.
В связи с этим предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение прав граждан на свободный доступ к культурным ценностям и информации через улучшение условий для пользования учреждениями культуры, увеличения возможностей для получения и использования гражданами культурных ценностей и благ, создание условий для повышения качества жизни населения Белогорского муниципального округа.
Гарантией такой доступности является, в частности, сохранение и популяризация исторического и культурного наследия, материальных и духовных ценностей.
Требует совершенствования также деятельность по созданию безопасных условий хранения и использования библиотечных фондов, особого внимания требует проведение пожарно-охранных мероприятий на объектах культуры и искусства.
Белогорский муниципальный округ богат талантами и имеет огромный творческий потенциал. Для сохранения и приумножения художественного творчества и национальной культуры, работники учреждений культуры Белогорского муниципального округа ведут большую работу по привлечению людей всех возрастных категорий в любительские объединения и клубы по интересам, где каждый может в полной мере раскрыть свои творческие способности:
- поклонники народной и эстрадной песни с удовольствием посещают кружки и студии вокально-хорового жанра, такие как "Карусель" (с. Амурское), "Любава" (с. Некрасовка), "Амурчанка" (с. Пригородное) и многие другие; всего в округе 35 коллективов этого жанра, из них 17 детских коллективов;
- взрослые и дети, влюбленные в танцевальное искусство, занимаются в 2 коллективах хореографического жанра: "Движение" (с. Новое), "Васильки" (с. Васильевка);
- азы актерского мастерства постигают в 10 коллективах самодеятельного театрального искусства, таких как: "Мельпомена" (с. Пригородное), "Звезды будущего" (с. Томичи) и др. среди них 6 детских театральных коллективов;
- в 13 коллективах таких как: "Юный художник" (с. Дубровка), "Солнышко" (с. Пригородное), "Марья искусница" (с. Некрасовка) и др. жители обучаются основам изобразительного искусства и декоративного мастерства, из них 12 кружков организовано для 116 ребят.
В 2019 году Отдел культуры и архивного дела администрации муниципального образования Белогорского района принимал участие в национальном проекте "Культура" по предоставлению субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры (обеспечением учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения).
Приобретение автоклуба позволит в будущем увеличить количество проведенных мероприятий в малых селах, где нет учреждения культуры более чем на 8%, в том числе для детей более чем на 6%. Количество посетителей увеличится более чем на 10 %.
В настоящее время сельские библиотеки являются неотъемлемой и самой значимой частью социальной структуры сельских поселений, общественной жизни местных сообществ, способствующие социальному и духовному возрождению сёл, сохранению историко-культурного наследия России.
Новизна и разнообразие информационных потребностей селян, вызывают необходимость по-иному взглянуть на информационную функцию сельской библиотеки. Ей принадлежит первостепенная роль среди остальных социальных функций: образовательной, досуговой, воспитательной и др.
Потребность в информации всегда имеет определенную направленность, связанную с образованием, проведением досуга, производственной деятельностью, воспитанием и т.п. Для удовлетворения каждой используются одни и те же изначальные условия, а именно: фонд, справочный аппарат, система обслуживания, всё то, что составляет основу реализации информационной функции библиотек.
Основные направления работы сельской библиотеки, а также формы предоставления информации и номенклатура услуг определяется приоритетными группами пользователей, их информационными потребностями, а также нуждами органов местного самоуправления.
Наиболее распространёнными и востребованными сегодня являются такие направления работы, как:
- патриотическое воспитание;
- правовое информирование населения;
- краеведение;
- духовно - нравственное воспитание.
Важная роль в формировании правовой культуры сельского населения возложена на библиотеки. Их основная задача - создание системы информирования и просвещения населения по вопросам законодательства и права. В библиотеках проводятся информационные часы, беседы, правовые игры.
Патриотическое воспитание населения, так же является одним из важнейших направлений сельской библиотеки, представляя собой систематическую деятельность по формированию у читателей духовно-нравственных и гражданских ценностей, чувства верности и любви к своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга.
Сельские библиотеки являются хранителями информационных краеведческих ресурсов, источниками краеведческой информации для населения, и при этом, оставаясь наиболее доступными учреждениями для различных категорий пользователей. Наряду с традиционным сбором, хранением и продвижением краеведческих документов на ведущее место выходит поисковая, архивная и музейная, по сути, исследовательская работа.
Особое внимание деятельности библиотеки - это обеспечение доступности экологической информации, привлечение внимания местного сообщества к экологическим проблемам села, воспитание экологической культуры. Располагая информационным потенциалом, библиотеки стремятся привлечь внимание читателей к литературе, раскрывающей различные аспекты экологических проблем: оформляются актуальные книжные выставки, помогающие воспитывать бережное отношение к окружающей среде, проводятся информационные беседы и другие экологические мероприятия.
Занимаясь духовно-нравственным воспитанием наших читателей, специалисты библиотек стремятся вместить в эту деятельность как можно больше направлений: это и формирование толерантного сознания у подрастающего поколения, и патриотическое воспитание, и содействие формированию здорового образа жизни, и работа с семьёй, и развитие интереса к ценностям православной культуры; и многое другое.
Таким образом, содержание работы по духовно-нравственному воспитанию сами библиотекари определяют, как воспитание бережного отношения к окружающим и любви к ближнему, доброты, терпимости, гуманности, культуры поведения, чувства долга, чести и достоинства, уважения к старшим, сострадания, милосердия.
Разработка административных регламентов и муниципальных функций и услуг в значительной степени упростила административные процедуры, обеспечила для населения прозрачность принятия решения по важным для жителей вопросам в сфере культуры и архивного дела.
Вместе с тем ситуация в сфере культуры характеризуется следующими негативными тенденциями, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:
1. Сокращение посещаемости жителями Белогорского муниципального округа учреждений культуры.
Эта тенденция может быть вызвана несколькими факторами, среди которых можно выделить, в частности, следующие:
повышение конкуренции со стороны телевидения, развлекательных учреждений, которая проявляется в том, что население предпочитает проводить свой досуг вне учреждений культуры;
снижение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры округа, в результате ухудшения их материально-технической базы, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;
недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам и т.п.);
недостаточно развитая система информирования учреждениями культуры населения о предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей.
2. Наличие рисков утраты объектов культурно-исторического наследия, музейных и архивных фондов в результате недостаточного объема реставрационных работ, а также сохранение на бумажных носителях большого объема архивных документов и каталогов.
3. Снижение услуг в результате устаревания материально-технической базы учреждений, размещение большой доли (более 20%) учреждений в аварийных помещениях, нуждающихся в капитальном ремонте, отсутствие в учреждениях современной техники.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития округа.
На территории Белогорского муниципального округа ведет свою деятельность муниципальное автономное учреждения дополнительного образования Детская школа искусств с. Возжаевка Белогорского муниципального округа. Учреждение дополнительного образования является стабильно и высокоэффективно работающей системой выявления и поддержки талантливых детей и молодежи в сфере художественного творчества и духовно-нравственного воспитания.
Детская школа искусств реализует дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы: ДПОП в области музыкального искусства "Фортепиано", ДПОП в области изобразительного искусства "Живопись", а также пять дополнительных общеразвивающих общеобразовательных программ различной направленности в области искусств.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере культуры на долгосрочную перспективу установлены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в соответствии с которым стратегической целью развития культуры округа является осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития, увеличения численности населения, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
Достижение указанной цели предполагает осуществление следующих основных задач:
укрепление гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей;
создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа, развития библиотек;
обеспечение МАУ ДО Детская школа искусств с. Возжаевка необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;
продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства;
повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению Белогорского муниципального округа, расширение их спектра;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры Белогорского муниципального округа;
формирование сети многофункциональных культурных комплексов, объединяющих библиотеку, клуб, детскую школу искусств, досуговый центр с доступом к электронным ресурсам;
сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры, монументального искусства;
обеспечение сохранности архивных, библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению Белогорского муниципального округа;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;
развитие сети дополнительного образования художественно-эстетической направленности;
развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, ремесла, дизайн, мода, видео-, мультимедиа);
развитие театрального искусства;
поддержка творческих коллективов и союзов;
организация выставочной деятельности;
Полномочия и основные направления деятельности в сфере культуры, обеспечивающие достижение вышеперечисленных стратегических целей и задач, определяются федеральным и областным законодательством в сфере культуры, искусства и архивного дела.
Целью муниципальной программы является обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства, а также сохранение национальной самобытности народов.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач:
стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
обеспечение сохранности архивных фондов;
обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия;
сохранение и развитие этнокультурного наследия Амурской области;
обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов;
организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства.
Муниципальная программа реализуется в период с 2021 по 2025 год, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Снижение числа участников клубных формирований и посещаемости культурно-массовых мероприятий |
Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности |
Народное творчество и досуговая деятельность |
2021 - 2025, этапы не выделяются |
Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом |
|
2 |
Сокращение спроса на услуги библиотек со стороны жителей округа |
Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов |
Библиотечное обслуживание |
2021 - 2025, этапы не выделяются |
Увеличение числа зарегистрированных пользователей муниципальных библиотек на 0,1 % |
|
3 |
Необходимость обеспечения реализации установленных федеральными региональным законодательством полномочий в сфере культуры, искусства и архивного дела. Потребность в единой государственной политике в данной сфере |
Реализация основных направлений государственной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры, искусства и архивного дела |
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы |
2021 - 2025, этапы не выделяются |
Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике округа на 3%. Осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки |
4. Описание системы подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 6 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Народное творчество и досуговая деятельность".
Целью подпрограммы "Народное творчество и досуговая деятельность" является стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: обеспечение доступности для населения округа по организации досуга, повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы. В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий, а также мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (оснащение оборудованием, проведение капитальных ремонтов).
Подпрограмма 2 "Библиотечное обслуживание".
Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения округа, обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек, повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы библиотек Белогорского муниципального округа.
В рамках данной подпрограммы выполняются работы по учету, комплектованию обеспечению сохранности библиотечных фондов, услуги по библиотечному обслуживанию, также осуществляется методическое сопровождение деятельности муниципальных библиотек и мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы библиотек округа.
Подпрограмма 3 "Историко-культурное наследие".
Подпрограмма направлена на достижение задач по обеспечению сохранности и популяризации объектов культурного наследия и включает в себя проведение капитальных ремонтов, реставрацию муниципальных учреждений в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, работы по включению объектов культурного наследия округа в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Подпрограмма 4 "Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства"
Данная подпрограмма направлена на обеспечение комфортных условий получения дополнительного образования на территории Белогорского муниципального округа, в том числе на обеспечение доступности качественных образовательных услуг детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.
Подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" направлена на создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа со структурами гражданского общества.
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" направлена на решение задачи по реализации основных направлений государственной политики Белогорского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы, являются Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утв. ВС РФ от 09.10.1992 N 3612-1, Закон Амурской области от 05.04.1999 N 135-ОЗ "О культуре".
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется Федеральными законами от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
Кроме этого, в сфере реализации муниципальной программы приняты и реализуются стандарты и регламенты исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.
Вместе с тем проводимые в настоящий момент структурные реформы в сфере реализации муниципальной программы на федеральном уровне, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", требуют создания механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры, искусства и архивного дела, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" разработана в соответствии с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию от 01 марта 2018 года, Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию от 21.07.2020 года, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018 г.) "О некоммерческих организациях", Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на период до 2025 года.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования составляет: 430349,1 тыс. рублей:
2021 год - 99833,1 тыс. рублей;
2022 год - 82249,0 тыс. рублей;
2023 год - 82749,0 тыс. рублей;
2024 год - 82759,0 тыс. рублей;
2025 год - 82759,0 тыс. рублей.
Средства бюджета муниципального округа 208585,56 тыс. рублей:
2021 год - 44915,56 тыс. рублей;
2022 год - 42136,5 тыс. рублей;
2023 год - 40504,5 тыс. рублей;
2024 год - 40514,5 тыс. рублей;
2025 год - 40514,5 тыс. рублей;
Средства областного бюджета 217932,62 тыс. рублей:
2021 год - 51086,62 тыс. рублей;
2022 год - 40112,5 тыс. рублей;
2023 год - 42244,5 тыс. рублей;
2024 год - 42244,5 тыс. рублей;
2025 год - 42244,5 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета 3693,6 тыс. рублей:
2021 год - 3693,6 тыс. рублей;
2022 год - 0 тыс. рублей;
2023 год - 0 тыс. рублей;
2024 год - 0 тыс. рублей;
2025 год - 0 тыс. рублей.
Внебюджетные средства 137,32 тыс. рублей:
2021 год - 137,32 тыс. рублей;
2022 год - 0 тыс. рублей;
2023 год - 0 тыс. рублей;
2024 год - 0 тыс. рублей;
2025 год - 0 тыс. рублей.
Расходы на реализацию муниципальной программы распределены по подпрограммам следующим образом:
1. "Народное творчество и досуговая деятельность" 203161,6 тыс. рублей;
2. "Библиотечное обслуживание" - 54095,5 тыс. рублей;
3. "Историко-культурное наследие" - 1405,0 тыс. рублей;
4. "Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства" - 42000,0 тыс. рублей.
5. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" - 400,0 тыс. рублей.
6. "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" - 129287,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
7. Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений культуры, снижение темпов реставрационных работ памятников историко-культурного наследия. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и искусства.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная доля учреждений культуры и искусства размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии.
Информационные риски определяются недостатком отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и мониторинга за ходом реализации муниципальной программы, особенно информации, характеризующей деятельность муниципальных учреждений культуры. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по совершенствованию процедур сбора и анализа отчетной информации, совершенствования системы отчетности с целью выстраивания системы мониторинга по показателям эффективности реализации программы, использование в программе показателей, используемых в системе федеральной статистической отчетности.
Подпрограмма 1
"Народное творчество и досуговая деятельность"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
13, 16 апреля, 15 ноября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на период до 2025 года, утвержденной решением сессии Белогорского районного Совета народных депутатов от 22.12.2017 г. N 12/195 (далее - Стратегия), миссия Белогорского муниципального округа состоит, прежде всего, в повышении уровня и улучшение качества жизни каждого жителя Белогорского муниципального округа на основе устойчивого социально-экономического развития.
Целью развития культуры и искусства является сохранение, создание и распространение культурного наследия Белогорского муниципального округа, возрождение традиционных культурных ценностей, обеспечение единого культурного пространства, свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала Белогорского муниципального округа.
Деятельность работников культуры округа планируется направить на осуществление таких направлений как:
1. Сохранение лучших национально-культурных традиций в сфере системы художественного образования, выявление и поддержка молодых дарований, как потенциала развития культуры и искусства округа;
2. Создание условий для сохранения лучших традиций и художественного совершенствования творческих коллективов, исполнителей;
3. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия округа - недвижимых памятников истории и культуры, библиотечных фондов;
4. Создание условий для сохранения и пополнения фондов, стимулирование работы библиотек по оперативному обеспечению профессиональных и досуговых потребностей пользователей;
5. Оптимальное использование потенциала имеющихся учреждений культуры, качественное изменение самих учреждений культуры путем превращения их в информационно-культурные центры культурно-досуговой деятельности различных групп населения;
6. Обеспечение деятельности учреждений культуры и искусства в современных условиях;
7. Создание единого культурного и информационного пространства для обеспечения равных возможностей в доступе населения округа к культурным ценностям;
8. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства для удовлетворения изменяющихся культурных запросов различных групп населения в современных условиях.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
- развитие музейного дела;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.
Муниципальные учреждения культуры выполняют важную миссию - предоставляют возможность жителям реализовать свое конституционное право "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям". Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.
Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории округа, являются учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, учреждение дополнительного образования детей.
Сфера культуры Белогорского муниципального округа представлена 15 учреждениями культуры и 14 библиотеками. В настоящее время проведена централизация всей клубной системы и библиотечной сети.
Основные культурные события и акценты культурной политики сегодня перенесены на региональный и муниципальный уровни, где создаются стратегии развития сферы культуры с учетом социально-экономических особенностей развития территории, интересов различных категорий населения.
Исходя из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в области культуры за годы реализации данной подпрограммы, можно говорить о достигнутом росте удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления муниципального округа, и повышением процента удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).
Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность" предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципального округа и местных поселений, усиление ее роли в жизни населения округа, охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
Условием досрочного прекращения выполнения подпрограммы может стать изменение социальной и экономической ситуации в стране, выявление новых приоритетов при решении задач социально-экономического развития Белогорского муниципального округа неэффективное управление подпрограммой, при котором невозможно достичь поставленных целей.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Выбор приоритетной цели подпрограммы определяется стратегическими задачами не только сохранения культуры, но и развития ее как средства формирования престижа Белогорского муниципального округа, вывода культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов.
Главной целью Подпрограммы является обеспечение конституционного права населения Белогорского муниципального округа на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в соответствующей сфере.
Белогорский муниципальный округ обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Округ располагает сетью учреждений культуры, которые формируют и предлагают населению округа разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры округа находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности
Достижение поставленной цели позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность и реализацию творческих проектов в отрасли культуры; обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, их эффективное использование. При этом предстоит реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы Белогорского муниципального округа, обеспечить модернизацию, развивая новые организационно-правовые формы учреждений культуры; стимулировать развитие новых направлений видов и жанров культуры; обеспечить переподготовку кадров, поддержку новаторских проектов в области современной культуры, творческих проектов. Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования муниципальных культурных инициатив. Предстоит развить механизмы поддержки творческой личности в сфере самодеятельного художественного творчества, механизмы поддержки традиционной народной культуры, региональной и районной гастрольной, фестивальной, выставочной деятельности; продвинуть деятельность учреждений культуры Белогорского муниципального округа за его пределы. В процессе реализации подпрограммы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории Белогорского муниципального округа.
Основные задачи подпрограммы: сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия Белогорского муниципального округа, создание условий, облегчающих доступ населения округа к информации и знаниям, способствующих внедрению инновационной и проектной деятельности в сферу культуры; сохранение и развитие творческого потенциала округа; укрепление единого культурного пространства округа.
Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, в процентах. За период реализации подпрограммы увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий должно составить ежегодно 2,5%.
Показатель реализации подпрограммы () рассчитывается по формуле:
, где:
- число посещений культурно-массовых мероприятий, ед.;
i, i-1 - номер года, за который приводятся данные по числу посещений.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Решение задач, предусмотренных подпрограммой, планируется осуществить посредством реализации следующих основных мероприятий:
1.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации", которое включает в себя следующие мероприятия:
1.1.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
1.1.2. Мероприятие "Софинансирование объектов государственной программы "Доступная среда".
1.1.3. Мероприятие "Государственная поддержка отрасли культуры (государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры)".
1.2. Основное мероприятие "Организация и проведение массовых культурных мероприятий", включающее в себя мероприятие:
1.2.1. Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы".
1.2.2. Мероприятие "Реализация мероприятий по развитию и сохранению культуры в муниципальных образованиях Амурской области".
1.2.3. Мероприятие "Подготовка и проведение празднования юбилейных дат со дня образования муниципальных образований".
1.3. Основное мероприятие "Поддержка муниципальных учреждений культуры", включающее в себя мероприятие:
1.3.1. "Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек".
1.3.2. "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".
1.4. Основное мероприятие "Поддержка проектов развития сельских территорий, основанных на местных инициативах", которое включает в себя следующие мероприятия:
1.4.1. Мероприятие "Благоустройство территории площади, прилегающей к ДК с. Никольское".
1.4.2.Мероприятие "Ремонт дома культуры с. Лохвицы".
1.4.3. Мероприятие "Ремонт дома культуры с. Мирное".
1.4.4. Мероприятие "Благоустройство территории вокруг здания ДК Амурское с созданием зоны отдыха".
1.4.5. Мероприятие "Благоустройство приклубной территории с. Киселеозерка".
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 203161,6 тыс. рублей,
в том числе:
2021 год - 56751,6 тыс. рублей;
2022 год - 36227,5 тыс. рублей;
2023 год - 36727,5 тыс. рублей;
2024 год - 36727,5 тыс. рублей;
2025 год - 36727,5 тыс. рублей.
Планируемый объем финансовых средств бюджета муниципального округа 81748,76 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 22435,96 тыс. рублей;
2022 год - 15287,8 тыс. рублей;
2023 год - 14675,0 тыс. рублей;
2024 год - 14675,0 тыс. рублей;
2025 год - 14675,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансовых средств областного бюджета 117594,92 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 30497,72 тыс. рублей;
2022 год - 20939,7 тыс. рублей;
2023 год - 22052,5 тыс. рублей;
2024 год - 22052,5 тыс. рублей;
2025 год - 22052,5 тыс. рублей.
Планируемый объем финансовых средств федерального бюджета 3693,6 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 3693,6 тыс. рублей;
2022 год - 0 тыс. рублей;
2023 год - 0 тыс. рублей;
2024 год - 0 тыс. рублей;
2025 год - 0 тыс. рублей.
Планируемый объем внебюджетных средств 124,32 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 124,32 тыс. рублей;
2022 год - 0 тыс. рублей;
2023 год - 0 тыс. рублей;
2024 год - 0 тыс. рублей;
2025 год - 0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального округа.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма, определяющая приоритеты, основные направления и механизм реализации культурной политики в округе, выступит действенным и эффективным фактором социально-экономического развития Белогорского муниципального округа на основе использования потенциала и ресурса культуры. Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность" направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Белогорского муниципального округа.
Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере: сохранение и развитие культурного пространства; культурного наследия Белогорского муниципального округа; развитие территории Белогорского муниципального округа на основе использования объектов нематериального культурного наследия; рост объема и ассортимента услуг населению, оказываемых в сфере культуры Белогорского муниципального округа; привлечение дополнительных источников финансирования за счет участия в областной целевой программе, проектах внебюджетных фондов, частного капитала.
В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
- выравнивание возможностей участия населения округа в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания;
- оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры;
- увеличение количества универсальных передвижных систем;
- внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий;
- распространение и поддержка муниципальных культурных инициатив;
- укрепление положительного образа культуры Белогорского муниципального округа в регионе и за его пределами.
Все это будет способствовать росту социальной востребованности муниципальных учреждений культуры.
Подпрограмма позволит создать условия для эффективного включения культуры в процессы повышения уровня благосостояния населения Белогорского муниципального округа, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития округа, станет шагом к решению стратегических целей и задач в сфере культурной политики на период до 2025 г.
Источником определения результатов реализации мероприятия являются статистические отчеты форма 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", внутренняя статистика учреждения и отчеты учреждения.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
+ |
|
1. |
Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.1.1 |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений культуры |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.1.2 |
Мероприятие "Софинансирование объектов государственной программы "Доступная среда" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.1.3 |
Мероприятие "Государственная поддержка отрасли культуры (государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры)" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2 |
Основное мероприятие "Организация и проведение массовых культурных мероприятий" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2.1 |
Мероприятие "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы" |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
1.2.2. |
Мероприятие "Реализация мероприятий по развитию и сохранению культуры и муниципальных образованиях Амурской области" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2.3. |
Мероприятие "Подготовка и проведение празднования юбилейных дат со дня образования муниципальных образований" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.3 |
Основное мероприятие "Поддержка муниципальных учреждений культуры" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.3.1. |
"Мероприятие "Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек". |
- |
- |
- |
|
|
|
1.3.2. |
"Мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.4 |
Основное мероприятие "Поддержка проектов развития сельских территорий, основанных на местных инициативах" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.4.1 |
Мероприятие: "Благоустройство территории площади, прилегающей к ДК с. Никольское" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.4.2 |
Мероприятие: "Ремонт дома культуры с. Лохвицы" |
- |
- |
- |
|
|
|
1.4.3 |
Мероприятие: "Ремонт дома культуры с. Мирное" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.4.4. |
Мероприятие: "Благоустройство территории вокруг здания ДК Амурского с созданием зоны отдыха" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.4.5. |
Мероприятие: Благоустройство приклубной территории с. Киселеозерка" |
- |
- |
- |
- |
- |
Подпрограмма 2
"Библиотечное обслуживание"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется несколькими основополагающими нормативными правовыми актами. Основным из них является Федеральный закон от 29.12.1994 78-ФЗ
О библиотечном деле
, в соответствии с которым каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской
Федерации. Это право обеспечивается созданием муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.
Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
На территории Белогорского муниципального округа в настоящий момент действуют 13 сельских библиотек.
Совокупный фонд общедоступных библиотек Белогорского муниципального округа составляет 49960 экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 43752 человек; книговыдача - 84 тыс. экземпляров. Среднее число жителей на одну библиотеку - 1295 человек. Количество книг на одного пользователя - 10.
Основной характеристикой сферы библиотечного обслуживания в настоящий момент является наметившаяся тенденция снижения посещаемости библиотек жителями Белогорского муниципального округа.
Основными социально-экономическими тенденциями, ставшими причиной данной ситуации, являются следующие:
устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние;
устаревание материально-технической базы библиотек, связанной с недостаточным финансированием отрасли;
ограниченный доступ к библиотечным каталогам и фондам посредством информационно-коммуникационной сети Интернет, связанный с недостаточной информатизацией библиотечной сети и незавершенностью работы по переводу библиотечных фондов в электронный вид;
наличие общероссийской тенденции по снижению интереса к чтению.
Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранения библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досуговых и информационных центров невозможно без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными направлениями совершенствования должны стать укомплектование фондов библиотек современными изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное дело, повышение качества работы библиотечной сети путем разработки и внедрения в деятельность государственных и муниципальных библиотек единых подходов, обмен опытом, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, модернизация материально-технической базы библиотек.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения Белогорского муниципального округа как информационно-культурные центры, большая часть населения будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственными приоритетами в сфере реализации подпрограммы, установленными Стратегией, являются обеспечение сохранности библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению Белогорского муниципального округа и перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
В рамках существующей системы государственных приоритетов целями подпрограммы являются обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
Задачами подпрограммы являются следующие:
- обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Белогорского муниципального округа;
- обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек;
- повышение качества государственных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы государственных библиотек;
- обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
Сроки реализации подпрограммы - 2021 - 2025 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Для выполнения задач подпрограммы планируется реализовать следующее основное мероприятие:
4.1. "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела", которое включает в себя следующие мероприятия:
4.1.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
4.1.2. Мероприятие "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований".
4.1.3. Мероприятие "Подписка периодических изданий".
4.1.4. Мероприятие "Государственная поддержка отрасли культуры (государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры)"
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1042
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 54095,5 тыс. рублей,
в том числе:
2021 год - 10779,1 тыс. рублей;
2022 год - 10829,1 тыс. рублей;
2023 год - 10829,1 тыс. рублей;
2024 год - 10829,1 тыс. рублей;
2025 год - 10829,1 тыс. рублей.
- бюджет муниципального округа 23040,3 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 4680,7 тыс. рублей;
2022 год - 4829,0 тыс. рублей;
2023 год - 4510,2 тыс. рублей;
2024 год - 4510,2 тыс. рублей;
2025 год - 4510,2 тыс. рублей
- областной бюджет 31055,2 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 6098,4 тыс. рублей;
2022 год - 6000,1 тыс. рублей;
2023 год - 6318,9 тыс. рублей;
2024 год - 6318,9 тыс. рублей;
2025 год - 6318,9 тыс. рублей;
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: увеличение количества универсальных передвижных систем; внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий.
Показателями результатов выполнения основного мероприятия являются:
число книговыдач муниципальных библиотек, единиц;
число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, человек;
число проведенных консультаций для муниципальных библиотек, единиц;
количество изданных информационно-аналитических материалов, единиц;
средняя книгообеспеченность, единиц/человек;
Источником определения результатов реализации мероприятия являются форма статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", внутренняя статистика учреждений и отчеты учреждений.
Показатель "Средняя книгообеспеченность, ед./чел." () рассчитывается по формуле:
, где:
- объем библиотечного фонда библиотек округа, ед.;
- общая численность населения Белогорского муниципального округа, чел.
Источником определения результатов реализации мероприятия являются форма статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", внутренняя статистика учреждений и отчеты учреждений.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
2. |
Подпрограмма "Библиотечное обслуживание" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.1. |
Основное мероприятие "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела", которое включает в себя следующие мероприятия: |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.1.1. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений". |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
|
2.1.2. |
Мероприятие "Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек". |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
|
2.1.3. |
Мероприятие "Подписка периодических изданий".
|
- |
- |
- |
- |
- |
Подпрограмма 3
"Историко-культурное наследие"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1040
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Белогорского муниципального округа расположено 40 объектов культурного наследия: 27 - памятники истории (10 из которых состоят на государственной охране), 11 - памятники археологии, 1 - памятный знак и 1 мемориальный памятник воинской славы. Помимо этого, имеется 19 мемориальных досок, увековечивающих память граждан и исторические события, но не являющиеся объектами культурного наследия.
По соглашению с министерством иностранных дел, а также правительством Российской Федерации и министерством здравоохранения, труда и благосостояния Японии 2 ноября 2012 г. состоялось открытие памятного знака в память о похороненных японских военнопленных, интернированных и умерших на амурской земле после окончания Второй мировой войны.
560 военнопленных были погребены на территории Белогорского муниципального округа. Однако в конце прошлого века их перезахоронили на Родине.
Мемориал стал 12-м памятником японским военнопленным на территории России, к которому планируют приезжать родственники и потомки солдат из Страны восходящего солнца.
Стела представляет собой прямоугольный центральный столб высотой чуть выше двух метров. По бокам две небольших скошенных плиты с табличками на японском и русском языках, которые гласят: "С мыслями о мире, в память о тех, кто, возлагая надежды на возвращение на Родину, умер на этой земле после Второй мировой войны в 1945-1956 гг., воздвигнут этот памятник. От правительства Японии".
9 мая 2015 года открылись часовня в честь иконы Божией Матери "Взыскание погибших" и мемориальный памятник воинской славы.
Часовня и памятник расположены возле сельского кладбища вдоль федеральной трассы, в трёх километрах от села Возжаевка. Часовня была заложена в честь 200-летия победы в Отечественной войне 1812 года, воздвигалась в дни 100-летия с начала Первой мировой войны 1914 года и была освящена в год празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В основание памятника заложены капсулы с землей из 12 мест боевых сражений - поля Куликовской битвы (Тульская область), города Багратионовск (Калининградская область), Бородинских полей сражений (Московская область), района озера Хасан (Приморский край), с острова Даманский (Приморский край), места обороны Брестской крепости (Республика Беларусь), Невского пятачка (Санкт-Петербург), из Новороссийска, с Кубани, Мамаева кургана, где была Сталинградская битва, с Сапун-горы (город-герой Севастополь), из польской деревни Стшалков. Гильзы специально изготовили на Бронетанковом ремонтном заводе села Возжаевки, а землю, по просьбе иерея Олега Родионова, с мест сражений прислали по почте служители разных епархий.
На плитах памятника нанесены имена погибших в годы войны жителей сёл Дубровки, Амурского, Возжаевки и Великокнязевки - чуть более 500 фамилий. Над памятником возвышается щит, на котором изображены три копья - в честь единства трёх народов, икона "Спас Нерукотворный", флаг Российской Федерации. Памятник изготавливали в Благовещенске по эскизу священнослужителей с. Возжаевка Белогорского района. Помещение часовни расписывали благовещенские и местные мастера.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
сохранение и популяризация историко-культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, культуры, монументального искусства.
Сформулированными в соответствии с приоритетами государственной политики целями подпрограммы должны стать обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия округа.
Задачами подпрограммы являются следующие:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
популяризация историко-культурного наследия.
Сроки реализации подпрограммы - 2021 - 2025 гг.
Показателем конечных результатов подпрограммы является:
1) число памятников истории и культуры, единиц.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1040
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
В рамках подпрограммы реализуется следующее основное мероприятие:
4.1. Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия", включающее в себя мероприятия:
4.1.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
4.1.2. Мероприятие "Ремонт, благоустройство и охрана памятников, расположенных на территории Белогорского муниципального округа"
4.2. Основное мероприятие "Поддержка проектов развития сельских территорий, основанных на местных инициативах":
4.2.1. Мероприятие "Вы не забыты односельчане". Реконструкция памятника погибшим односельчанам и обустройство прилегающей территории".
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1040
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального округа. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ежегодно уточняется при формировании бюджета Белогорского муниципального округа на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования составляет 1405,0 тыс. рублей,
в том числе:
2021 год - 1385,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 10,0 тыс. рублей;
2025 год - 10,0 тыс. рублей.
- бюджет муниципального округа 144,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 124,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 10,0 тыс. рублей;
2025 год - 10,0 тыс. рублей
- областной бюджет 1248,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 1248,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 0,0 тыс. рублей.
- объем внебюджетных средств 13,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 13,0 тыс. рублей;
2022 год - 0 тыс. рублей;
2023 год - 0 тыс. рублей;
2024 год - 0 тыс. рублей;
2025 год - 0 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 15 ноября 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 15 ноября 2021 г. N 1040
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями реализации мероприятий подпрограммы "Историко-культурное наследие" являются:
- Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на 100%.
- Доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния 100%.
- Доля отремонтированных памятников, 100%.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование программы, основного мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
3. |
Подпрограмма "Историко-культурное наследие" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3.1 |
Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия". |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
3.1.1 |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
3.1.2 |
Мероприятие "Ремонт, благоустройство и охрана памятников, расположенных на территории Белогорского муниципального округа" |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
3.2. |
Основное мероприятие: "Поддержка проектов развития сельских территорий, основанных на местных инициативах" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
3.2.1 |
Мероприятие: "Вы не забыты односельчане". Реконструкция памятника погибшим односельчанам и обустройство прилегающей территории" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Подпрограмма 4
"Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства"
(далее - подпрограмма)
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства являются необходимой базой и фундаментом будущего профессионального образования. На территории округа функционирует Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств с. Возжаевка (далее - Детская школа искусств).
В настоящее время Детская школа искусств реализует дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы: ДПОП в области музыкального искусства "Фортепиано" (срок освоения - 8 лет), ДПОП в области изобразительного искусства "Живопись" (срок освоения - 8 лет), ДПОП в области изобразительного искусства "Живопись" (срок освоения - 5 лет), а также пять дополнительных общеразвивающих общеобразовательных программ различной направленности в области искусств.
В целях мониторинга образовательного процесса введена в действие и функционирует в полном объеме АИС "Дополнительное образование".
Общее число учащихся на начало 2020 учебного года составило 90 человек.
С введением персонифицированного дополнительного образования риски снижения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием становятся очевидными.
Одним из ключевых вопросов развития культуры является обеспеченность кадрами и их квалификация. Не хватает специалистов молодого и среднего возраста. Сохранение и пополнение кадрового потенциала с каждым годом становится все сложнее. Общая численность работников Детской школы искусств составляет 11 человек. Из них - 1 руководитель, 7 педагогов и 3 работника технического персонала.
Учреждению дополнительного образования постоянно требуются обновление творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований, стимулирование их творческого роста. Отдаленность Белогорского муниципального округа от центральных районов России, высокая стоимость проезда, не всегда позволяют творческим коллективам принимать участие в фестивалях и конкурсах различных уровней.
Так же немаловажной проблемой остается модернизация материально-технической базы учреждения и увеличение площади занимаемой учреждением. Для современного оснащения учебных кабинетов необходимо приобретение мебели, оргтехники, музыкальных инструментов, аудио и видеоаппаратуры, профессиональное художественное оборудование. Необходимо 2 дополнительных учебных кабинета.
Можно сказать, что в дополнительном образовании приоритетом является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение в современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту здания школы искусств, закупке современного оборудования, так и путем реализации региональных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.
Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Главной целью подпрограммы является создание условий для развития системы дополнительного образования детей, поддержки творчески одаренных детей.
Достижение поставленной цели позволит создать условия для гармоничного развития детей, повышения охвата детей качественными программами.
Основными задачами подпрограммы являются:
1. Создание благоприятных условий для повышения доступности и улучшения качества услуг, предоставляемых Детской школой искусств.
2. Модернизация образовательных программ в системах дополнительного образования детей, направленная на всестороннее развитие детей и достижение современного качества учебных результатов.
В следствии выполнения поставленных задач, повысится уровень удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг в сфере дополнительного образования.
Не менее 2,5% детей 4 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты персонифицированного финансирования дополнительного образования будет составлять 15%.
Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к "умному" управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого уже реализуются меры по укреплению организационно-финансовой самостоятельности, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями и территориальными сетями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Хорошей должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.
Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.
В государственной политике в сфере дополнительного образования детей должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов ФГОС, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на школ дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.
Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, и др.).
Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Решение задач, предусмотренных подпрограммой, планируется осуществить посредством реализации следующих основных мероприятий:
1.1. Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дополнительного образования", которое включает в себя следующие мероприятия:
1.1.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
1.1.2. Мероприятие "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры".
1.2. Основное мероприятие "Обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей", которое включает в себя следующие мероприятия:
1.2.1. Мероприятие "Внедрение и обеспечение функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках системы персонифицированного финансирования".
1.2.2. Мероприятие "Методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей".
1.3. Основное мероприятие "Обеспечение поддержки детей с особыми потребностями", которое включает в себя следующие мероприятия:
1.3.1. Мероприятие "Выявление и поддержка одаренных детей".
Мероприятие направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.
В рамках мероприятия будет продолжено методическое и информационное сопровождение традиционных региональных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе:
организация и проведение окружных тематических марафонов;
организация и проведение культурно-массовых мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение конкурсов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение мероприятий всероссийского и международного уровней;
участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях различной направленности.
Наряду, с поддержкой интеллектуально одаренных детей будет развиваться система выявления и поддержки талантливых и одаренных детей в творческой (художественной, музыкальной) области.
1.3.2. Мероприятие "Реализация моделей получения качественного дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья".
Данное мероприятие направлено на обеспечение доступности качественных образовательных услуг детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2021 - 2025 годах составит 42000,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 8400,0 тыс. рублей;
2022 год - 8400,0 тыс. рублей;
2023 год - 8400,0 тыс. рублей;
2024 год - 8400,0 тыс. рублей;
2025 год - 8400,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального округа.
- бюджет муниципального округа 14906,1 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 3219,3 тыс. рублей;
2022 год - 3131,7 тыс. рублей;
2023 год - 2851,7 тыс. рублей;
2024 год - 2851,7 тыс. рублей;
2025 год- 2851,7 тыс. рублей;
- областной бюджет 27093,9 тыс. руб., в том числе:
2021 год - 5180,7 тыс. рублей;
2022 год - 5268,3 тыс. рублей;
2023 год - 5548,3 тыс. рублей;
2024 год - 5548,3 тыс. рублей;
2025 год - 5548,3 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении N 2 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма, определяющая приоритеты, основные направления и механизм реализации культурной политики выступит действенным и эффективным фактором социально-экономического развития Белогорского муниципального округа на основе использования потенциала и ресурса культуры.
Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:
- сохранить контингент учащихся в Детской школе искусств; удовлетворит спрос населения на услуги в области дополнительного образования путем сохранения и развития образовательных услуг;
- осуществить обновление содержания дополнительного образования детей в соответствии с их интересами, потребностями семьи и общества;
- улучшить качество предоставляемых учреждениями образовательных услуг в сфере дополнительного образования;
- сохранить количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов;
- улучшить условия обучения и материально-техническую базу;
- обеспечить комфортные и безопасные условия для пребывания в школе искусств обучающихся, персонала и посетителей.
При реализации подпрограммы возможно возникновение рисков.
Финансовый риск представляет собой невыполнение в полном объеме принятых финансовых обязательств.
Административный риск связан с неэффективной системой управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой подпрограммы и может привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и недостижению запланированных результатов.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- формирование эффективной системы управления подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя и соисполнителей подпрограммы;
- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации подпрограммы;
- проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей, а также программных мероприятий;
- повышение квалификации и ответственности персонала исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дополнительного образования" |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
1.1.1. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.1.2. |
Мероприятие "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2 |
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.2.1 |
Мероприятие "Внедрение и обеспечение функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках системы персонифицированного финансирования" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2.2. |
Мероприятие "Методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.3. |
Основное мероприятие "Обеспечение поддержки детей с особыми потребностями" |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.3.1. |
Мероприятие "Выявление и поддержка одаренных детей" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.3.2. |
Мероприятие "Реализация моделей получения качественного дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Подпрограмма 5
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 13 апреля 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 13 апреля 2021 г. N 381
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию от 01 марта 2018 года, от 21.07.2020 года; "Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018 г.) "О некоммерческих организациях", Стратегией социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года.
В Белогорском муниципальном округе активизирована работа по поддержке гражданских социально-значимых инициатив. В частности, это направление деятельности включено в Стратегию социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года.
На сегодняшний день в Белогорском муниципальном округе плодотворно и активно действуют 6 общественных организаций: Белогорский районный Совет ветеранов, Белогорский районный Союз женщин, Белогорская местная организация Всероссийского общества слепых, Белогорская районная общественная молодёжная организация "ПОИСК", Белогорская районная общественная детская организация "Надежда", местная общественная спортивная организация граждан, нуждающихся в особой заботе, Белогорского района "Поверь в себя". Три из перечисленных зарегистрированы в органах юстиции. По статистическим данным их членами являются более 4 тысяч человек. Самая многочисленная - Белогорская районная общественная детская организация "Надежда". Она же является первой общественной организацией, которая появилась в муниципалитете. Сегодня в состав БРОДО "Надежды" входят 17 общественных детских организаций образовательных организаций округа. Успехи данной организации на лицо. На протяжении ряда лет члены БРОДО "Надежда" на уровне Амурской области выигрывают гранты, реализация которых направлена на решение социальных проблем, например: такой как снижение детской преступности через создание добровольческих отрядов.
На территории округа создано 15 молодёжных инициативных групп в сельских поселениях Белогорского муниципального округа, которые вышли с собственной инициативой консолидации своих сил и возможностей в единую районную общественную организацию "ПОИСК". Основная цель работы "ПОИСКА" - поддержка социально-значимых инициатив молодежи, защита их интересов и прав. На протяжении последних пяти лет члены "ПОИСК" на уровне Амурской области выигрывают гранты, реализация которых направлена на решение социальных проблем молодёжи.
На территории округа функционирует общественная спортивная организация для граждан, нуждающихся в особой заботе, "Поверь в себя". Членами данной организации являются дети-инвалиды и молодые люди, находящиеся в социально-опасном положении. Сегодня организация объединяет более 350 человек. Одной из главных ее задач является создание условий для их активной общественной деятельности и успешной адаптации в обществе.
Активную работу на территории Белогорского муниципального округа ведёт Белогорский районный Союз женщин, председатель Литвин Галина Анатольевна, который объединяет в своем составе 15 сельских женсоветов. Женщины поселений участвуют в решении социальных вопросов, организации мероприятий округа, благотворительных акций.
Активно работу проводит Белогорский районный Совет ветеранов и пенсионеров под руководством Хиловой Раисы Ивановны, в его состав вошли 15 сельских советов ветеранов. Пенсионеры и ветераны округа участвуют в решении социальных вопросов, организации мероприятий округа, благотворительных акций, конкурсов и олимпиад для пенсионеров.
Кроме того, Белогорская местная организация Всероссийского общества слепых (руководитель Никулина Татьяна Петровна), в составе которой жители с ослабленным зрением Белогорского муниципального округа, начала активную работу на территории муниципалитета. Члены организации проводят культурно-реабилитационные мероприятия, занимаются спортом и участвуют в художественной самодеятельности.
Подобный успех интенсивного развития общественных организаций и их деятельности связан с системной работой, которая была организованна администрацией округа. Среди основных направлений этой деятельности следующие:
- при администрации округа создана комиссия по вопросам патриотического воспитания жителей Белогорского муниципального округа. Кроме того, представители всех общественных организаций включены в состав оргкомитетов по проведению окружных социально-значимых мероприятий;
- созданы материально-технические условия, в частности при отделе культуры и архивного дела администрации Белогорского муниципального округа выделено специальное помещение для работы всех организаций, которое оснащено необходимой мебелью и наглядными пособиями;
- деятельность общественных организаций округа систематически пропагандируется в СМИ;
- оказывается разностороннее содействие проведению мероприятий по линии общественных формирований (выделяется транспорт, приобретаются ценные подарки и т.д.);
- в рамках инновационной деятельности внедряется муниципальный грант с целью поддержки общественных инициатив.
Белогорский муниципальный округ является одним из лидеров среди муниципальных образований Приамурья по привлечению финансовых средств за счет выигранных грантов. На протяжении ряда лет муниципальные гранты на реализацию социально-значимых проектов получают общественники Белогорского муниципального округа.
Основными проблемами, сдерживающими развитие общественных инициатив в Белогорском муниципальном округе можно выделить:
- сохранение иждивенческих настроений населения;
- отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем;
- неполное использование потенциала некоммерческих организаций муниципальными казенными учреждениями: Белоцерковская администрация, Васильевская администрация, Великокнязевская администрация, Возжаевская администрация, Кустанаевская администрация, Лохвицкая администрация, Некрасовская администрация, Никольская администрация, Новинская администрация, Озерянская администрация, Пригородненская администрация, Светиловская администрация, Томичевская администрация.
- недостаточная информированность населения о деятельности НКО;
- отсутствие помещений для работы НКО по решению вопросов местного значения и развития межсекторного взаимодействия с органами власти и социально ориентированным бизнесом;
- наличие статуса юридического лица не у всех общественных организаций Белогорского муниципального округа, что не позволяет в полной мере привлекать средства грантов.
Мероприятия данной подпрограммы, нацеленные на сектор общественности округа, сгруппированы с учетом необходимости формирования системы экономической, юридической, социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для активизации и самореализации населения, создание условий для развития социального партнерства через межсекторное сотрудничество, развитие благотворительной и добровольческой деятельности и обучения их членов.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа со структурами гражданского общества.
Проблемные вопросы и результаты реализации подпрограммы
|
|
Ожидаемый результат |
|||
|
N п/п |
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Качественная характеристика |
Количественная оценка |
|
1. |
Формирование системы экономической, юридической, социальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям округа для активизации и самореализации населения. |
Реализация механизма муниципальной поддержки общественных объединений |
Положение о муниципальной поддержке общественных организаций; количество социально-ориентированных организаций; |
Рост числа общественных организаций округа со статусом юридического лица с 3 до 6 |
|
2. |
Создание условий для развития социального партнерства через межсекторное сотрудничество и взаимодействие органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций. |
Формирование нормативно-правовой базы для успешного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, некоммерческих организаций |
Система проведения общественно-значимых мероприятий; |
Разработка нормативно-правовой базы НКО |
|
3. |
Развитие благотворительной и добровольческой деятельности.
|
Активизация благотворительной деятельности и добровольчества на территории Белогорского муниципального округа |
Рост числа предпринимателей, фермеров участвующих в благотворительной деятельности |
Создание попечительского совета, увеличение числа добровольцев на территории округа |
|
4. |
Формирование системы гражданского образования через консультационную поддержку, а также содействие обучению членов и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций округа. |
Отсутствие системы учебно-консультационной поддержки общественных организаций; улучшение качества информирования общественных организаций |
Повышение уровня образованности и информированности представителей НКО муниципалитета |
Организация окружного учебно-консультационного центра; - увеличение количества принявших участие в семинарах и тренингах |
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Решение задач по созданию условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа со структурами гражданского общества планируется осуществить посредством реализации следующего основного мероприятия.
4.1. Основное мероприятие "Организация, проведение мероприятий и оказание финансовой поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям" включает мероприятие:
4.1.1. Мероприятие: "Оказание финансовой поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям".
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета муниципального округа, а также внебюджетные источники.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2021 - 2025 годы составит 400,0 тыс. рублей,
в том числе:
2021 год - 80,0 тыс. рублей;
2022 год - 80,0 тыс. рублей;
2023 год - 80,0 тыс. рублей;
2024 год - 80,0 тыс. рублей;
2025 год - 80,0 тыс. рублей.
Структура финансирования подпрограммы на 2021 - 2025 годы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджета округа, привлечения внебюджетных источников будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
адресного предоставления бюджетных средств НКО.
Оценка эффективности реализации мер по укреплению и развитию взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского муниципального округа со структурами гражданского общества будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- роста количества участников на соискание средств муниципального гранта для реализации социально-значимых инициатив,
- увеличение количества общественных организаций на территории муниципального округа. Рост числа организаций, получивших статус юридического лица,
- увеличение количества жителей округа, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах,
- увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить
- активизацию населения в решении вопросов местного значения,
- расширение сети добровольческих отрядов.
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации основного мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Подпрограмма 6
"Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 13 апреля 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 13 апреля 2021 г. N 381
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В рамках структурных реформ на период 2021 - 2025 гг. предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей Белогорского муниципального округа;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта.
Также на территории Белогорского муниципального округа проводится последовательная политика по содействию развитию сети учреждений культуры через систему субсидий на строительство и капитальный ремонт учреждений, приобретение оборудования, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек и по другим направлениям.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере культуры и искусства в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства. Целью подпрограммы является реализация основных направлений муниципальной политики Амурской области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) исполнение муниципальных функций Муниципального казенного учреждения Отдел культуры и архивного дела администрации Белогорского муниципального округа;
2) повышение эффективности функционирования сферы культуры.
Сроки реализации подпрограммы - 2021 - 2025 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах;
исполнение бюджетных мероприятий.
В рамках структурных реформ планируется создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
Показатели подпрограммы рассчитываются следующим образом:
1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах (), рассчитывается по формуле:
, где:
- средняя заработная плата работников учреждений культуры, руб.;
- средняя заработная плата в районе, руб.
2. Средний балл финансового менеджмента определяется в соответствии с приказом министерства финансов Амурской области от 30.01.2015 N 21 "Об утверждении положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) средств областного бюджета".
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Подпрограмма направлена на реализацию основных направлений государственной политики Белогорского муниципального округа в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства. В рамках данной подпрограммы планируется осуществить следующие основные мероприятия:
4.1. Основное мероприятие "Обеспечение функций органов местного самоуправления", которое включает следующее мероприятие:
4.1.1. Содержание органов местного самоуправления.
4.2. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" которое включает следующее мероприятие:
4.2.1. Мероприятие: "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 13 апреля 2021 г. - Постановление главы Белогорского муниципального округа Амурской области от 13 апреля 2021 г. N 381
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2021 - 2025 годах составит 129287,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 22437,4 тыс. рублей;
2022 год - 26712,4 тыс. рублей;
2023 год - 26712,4 тыс. рублей;
2024 год - 26712,4 тыс. рублей;
2025 год - 26712,4 тыс. рублей.
- бюджет муниципального округа 88346,4 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 14375,6 тыс. рублей;
2022 год - 18808,0 тыс. рублей;
2023 год - 18387,6 тыс. рублей;
2024 год - 18387,6 тыс. рублей;
2025 год - 18387,6 тыс. рублей.
- областной бюджет 40940,6 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 8061,8 тыс. рублей;
2022 год - 7904,4 тыс. рублей;
2023 год - 8324,8 тыс. рублей;
2024 год - 8324,8 тыс. рублей;
2025 год - 8324,8 тыс. рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета округа.
Структура финансирования подпрограммы на 2021 - 2025 годы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах;
исполнение бюджетных мероприятий.
По результатам реализации подпрограммы будет обеспечено достижение следующих значений показателей:
увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% до 100% в 2025 году с последующим сохранением достигнутого уровня.
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Основное мероприятие "Обеспечение функций органов местного самоуправления" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.1.1. |
Мероприятие "Содержание органов местного самоуправления" |
0,79 |
0,79 |
0,79 |
0,79 |
0,79 |
|
1.2 |
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2.1 |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,21 |
0,21 |
0,21 |
0,21 |
0,21 |
-
Приложение N 1. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
-
Приложение N 2. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования