Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 февраля 2014 г. N Ф10-4562/13 по делу N А35-12386/2012

г. Калуга

5 февраля 2014 г.

Дело N А35-12386/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объёме 05.02.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Нарусова М.М.,
судей	Гриднева А.Н.,
	Маненкова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Техническую часть фиксации видеоконференцсвязи осуществляют: от Арбитражного суда Курской области от Федерального арбитражного суда Центрального округа В порядке п.2 ч.2 ст.153 АПК РФ явка в судебное заседание проверена При участии в заседании: от истца: ИП Федоров А.В. от ответчика: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФС государственной регистрации, кадастра и картографии" от третьих лиц: Комитет по управлению имуществом Курской области Администрация Курской области Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

помощником судьи СоколовойН.А. судья Песнина И.А. секретарь судебного заседания Самойлова С.Н., помощник судьи Соколова Н.А., судьей Арбитражного суда области. не прибыл, надлежаще извещен представитель не прибыл, надлежащее извещение представитель не прибыл, надлежащее извещение Кутукова Е.М., доверенность N 01-16/30 от 19.11.2013 представитель не прибыл, надлежащее извещение

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу администрации Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 28.05.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Федоров Андрей Владимирович (ОГРН 304463214800301, далее - ИП Федоров А.В., истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала (ОГРН 1027700485757, далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 20515 кв.м, кадастровый номер 46:29:103197:3, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, д. 17, вид разрешенного использования - для завершения реконструкции базы хозтоваров, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 12 878 907 руб. 00 коп. и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в кадастр недвижимости сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:3 общей площадью 20515 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, д. 17, установленные по состоянию на

01.01.2011 в размере 12 878 907 руб. 00 коп.

Определениями Арбитражного суда Курской области от 17.12.2012, 14.01.2013, 19.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.05.2013 (судья Курятина А.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 (судьи Ушакова И.В., Мокроусова Л.М., Поротиков А.И.), исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ссылаясь на нарушение судом норм действующего законодательства, Администрация Курской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить полностью, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Курской области поддержал доводы кассационной жалобы. Истец, ответчик, третьи лица, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие названных лиц в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя третьего лица, суд кассационной инстанции приходит к выводу об оставлении принятых судебных актов без изменения в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела и установлено судами ИП Федорову А.В. на праве собственности принадлежат не завершенные строительством здания, литеры А, Б, В, а также забор железобетонный, литера N 2, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, 17, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 21.11.2002 серия 46-АВ N 125717, N 125718, N125719, N 125720 соответственно.

Для возможности завершения реконструкции объектов и их эксплуатации ИП Федорову А.В. на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 01.06.2012 N 01-19/1294 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 46:29:103197:3, площадью 20515 кв.м, по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, 17.

19.07.2012 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ИП Федоровым А.В. (арендатор) был заключен договор N 4146-12ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

Срок аренды установлен с 01.06.2012 по 30.05.2013 (пункт 2.1 договора). Размер арендной платы за участок, согласно пункту 3.1 договора, составляет 1 340 739 руб. 80 коп.

Поскольку до истечения срока договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении, предприниматель продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 Г ражданского кодекса РФ договор считался возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

По акту приема-передачи от 19.07.2012 земельный участок с кадастровым номером 46:29:103197:3, площадью 20515 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, 17, передан Арендатору.

Как пояснял арендодатель (комитет по управлению имуществом Курской области) и следует из материалов дела, размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 86 680 183 руб. 15 коп., которая содержится в кадастровом паспорте от 11.07.2012 N 46/12-1-76434; удельный показатель кадастровой стоимости равен 4225,21 руб. /кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 N 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ИП Федоровым А.В. был получен отчет N 59/02-13 независимого эксперта-оценщика Батурина Дмитрия Александровича об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:3, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, 17, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 7 297 500 руб.

По вопросу соответствия отчета N 59/02-13 законодательству об оценочной деятельности определением Арбитражного суда Курской области от 12.03.2013 по ходатайству истца была назначена экспертиза. В случае несоответствия полученного истцом отчета законодательству об оценочной деятельности перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

По результатам проведенной в рамках настоящего дела экспертизы отчета экспертом Зыриным Александром Николаевичем в суд представлено заключение N 4/13.

На вопрос о соответствии отчета N 59/02-13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:3, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, 17, по состоянию на

01.01.2011 законодательству об оценочной деятельности, был получен ответ эксперта о его несоответствии по причине методологической ошибки, допущенной в расчетах. Рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 определена в размере 12 878 907 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются права арендатора земельного участка, ИП Федоров А.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, доводы сторон, суды дали им надлежащую юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных в иске требований на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В соответствии с указанными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Судами установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па.

Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:3 составил 4225,21 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 86 680 183 руб. 15 коп.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта N 4/13, полученному в рамках рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость земельного участка площадью 20515 кв.м, кадастровый номер 46:29:103197:3, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, 17, по состоянию на 01.01.2011 составила 12 878 907 руб.

С учетом положений статей 86 АПК РФ и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что заключение эксперта N 4/13 от 11.04.2013 является надлежащими доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 N167-ФЗ) суды правомерно сочли возможным установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, равной его рыночной стоимости в размере 12 878 907 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, а также руководствуясь сложившейся судебной практикой по данной категории дел. суды пришли к правомерному выводу о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103197:3 площадью 20515 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, д. 17, на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами обеих инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 28.05.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

А.Н. Гриднев А.Н. Маненков