Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2014 г. N Ф10-201/14 по делу N А54-149/2013

город Калуга

19 февраля 2014 г.

Дело N А54-149/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 18.02.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Солодовой Л.В. Леоновой Л.В.
	Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца: ЗАО "Бакалея" от ответчика: Администрация города Рязани от третьих лиц: Нестеров Вячеслав Васильевич Сысоев Алексей Валериевич Ким Елена Владимировна Никишина Светлана Николаевна Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области ТУФА по управлению государственным имуществом в Рязанской области	Гамова П.А. - представитель (дов. б/н от 23.01.2014 г). не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.08.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу N А54-149/2013,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Бакалея" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к администрации города Рязани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0030027:693. Истец просил принять пункт 2.1 договора в редакции: "Цена участка составляет 489 110 руб.20 коп. Указанная цена окончательна и не подлежит пересмотру по какой-либо причине"; и исключить из договора пункта 2.5.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Нестеров Вячеслав Васильевич, Сысоев Алексей Валерьевич, Ким Елена Владимировна, Никишина Светлана Николаевна, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

Решением суда от 19.08.2013 г, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 г. исковые требования удовлетворены. Суд принял п.2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 489 110 руб. 20 коп. Указанная цена окончательная и не подлежит пересмотру по какой-либо причине". Пункт 2.5 из договора исключен.

Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, Администрация города Рязани обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы уведомлены надлежащим образом. Учитывая требования ст. 284 АПК РФ, коллегия считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ЗАО "Бакалея" на праве общей долевой собственности ( 4746/7347 долей) принадлежит здание, лит. А, общей площадью 7 360,1 кв. м, находящееся по адресу: г. Рязань, пр. Шабулина, д. 10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2006 сер 62 МГ N 397698. Иными участниками общей долевой собственности являются Нестеров В.В., Никишина С.Н., Ким Е.В. и Сысоев А.В.

Земельный участок под зданием с кадастровым номером 62:29:003 00 37:0012, общей площадью 28 724,6 кв. м, все сособственники используют на праве аренды.

03.09.2009 г. они обратились в администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении данного земельного участка в общую долевую собственность, которое было удовлетворено постановлением администрации от 19.08.2010 г. N 3777.

При этом расчет выкупной стоимости произведен в соответствии с Законом Рязанской области от 26.10.2004 г N 112-ОЗ "Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений" и решением Рязанского городского Совета от 24.11.2005 г. из расчета 1% от кадастровой стоимости земельного участка, что составило 498 589 руб. 16 коп.

В результате проведенных землеустроительных работ было установлено, что на территории земельного участок с кадастровым номером 62:29:003 00 37:0012, общей площадью 28 724,6 кв. м. находится бомбоубежище, которое подлежит исключению из общей площади участка, в связи с чем земельный участок был разделен на два участка, которые поставлены на кадастровый учет 27.07.2012 г.

После чего, 10.02.2012 г. арендаторы обратились к администрации с требованием о внесении необходимых изменений и подготовке договора купли-продажи земельного участка на основании ранее поданного 03.09.2009г.заявления о выкупе.

09.10.2012 администрацией принято постановление N 5193 о предоставлении в общую долевую собственность ЗАО "Бакалея", Ким Е.В., Сысоеву А.В., Никишиной С.Н., Нестерову В.В. земельного участка с кадастровым номером 62:29:0030037:693, площадью 17 299 кв. метров, расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Шабулина, 10 (Московский округ), для обслуживания производственно-складских помещений (в редакции постановления от 20.12.2012 N 6612) и направлен проект договора N 348-12 купли-продажи этого земельного участка по цене 2,5 процента кадастровой стоимости. Цена определена ответчиком на дату повторного обращения истца, содержащего просьбу внести изменения в договор купли-продажи в связи с разделом ранее арендуемого земельного участка.

Ссылаясь на то, что выкупная цена завышена и должна определяться на момент первоначального обращения с заявлением о выкупе, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворению заявленных требований, правомерно руководствуясь при этом положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ, пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

По общему правилу, установленному ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и подготовки проекта договора купли-продажи применяется месячный срок с момента подачи в установленном порядке заявления о выкупе. Поскольку решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в указанный срок, то и вопрос о цене земельного участка подлежит разрешению в этот срок в соответствии с действующим в этот период законодательством.

В данном случае, как правомерно указал суд, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Рязанской области от 26.10.2004 N 112-ОЗ "Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений", действующего на момент первоначального обращения истца с заявлением о выкупе, до 01.01.2010 цена выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определена в размере одного процента кадастровой стоимости земельного участка при их приобретении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Как следует из материалов дела, общество обратилось с заявлением о выкупе земельного участка 03.09.2009, т.е до 01.01.2010, следовательно, к выкупной стоимости суды обоснованно применили указанный Закон Рязанской области.

В заявлении от 10.02.2012 истец просил лишь внести изменения в договор купли-продажи земельного участка в части размера его площади, с учетом нахождения на нем бомбоубежища, являющегося объектом федеральной собственности. При этом вины ЗАО "Бакалея" в изменении размера выкупаемого участка нет. Земельный участок, который общество намеревалось выкупить был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Кассационная коллегия согласна с выводом судов о том, что в данном случае, дата формирования земельного участка для целей выкупа не является определяющей для расчета выкупной стоимости, которая должна устанавливаться на дату подачи заявления о выкупе (в настоящем случае - на 03.09.2009).

Кроме того, судами обоснованно указано, что по смыслу ст. 330 ГК РФ неустойка применяется в случаях, предусмотренных действующим законодательством или по соглашению сторон.

В данном случае, нормами действующего законодательства при заключении данного вида договоров неустойка не предусмотрена. Стороны к соглашению о ее размере не пришли, следовательно, судами обоснованно исключен из договора п.2.5.

При этом, отсутствие его в договоре не препятствует администрации, при наличии оснований, применить ответственность за нарушение обязательств, предусмотренную законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч.1п.1 и 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.08.2013 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013г.по делу N А54-149/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Л.В. Леонова А.Н. Маненков