Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2014 г. N Ф10-158/14 по делу N А64-2269/2013

г.Калуга

18 февраля 2014 г.

Дело N А64-2269/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.02.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ ПО Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям", г.Тамбов, ОГРН 1106829007757	Шишкин В.В. - дов. от 03.02.2014 N 7
от ответчика - УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе, Тамбовская обл., г.Мичуринск	Труба А.А. -дов. от 15.08.2014 N 03-02/1384

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 (судьи Ольшанская Н.А., Михайлова Т.Л., Осипова М.Б.) по делу N А64-2269/2013,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям" (далее - Казенное учреждение, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) об обязании произвести возврат 414059 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2013 (судья Малина Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 решение суда отменено, требование Казенного учреждения удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить постановление апелляционного суда, а решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неверный вывод суда второй инстанции о том, что Учреждением не пропущен срок для обращения в суд с заявлением о возврате излишне перечисленных 29.12.2009 войсковой частью 36623 сумм в Пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам. Представитель Казенного учреждения просил оставить постановление суда второй инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей Казенного учреждения и Управления Пенсионного фонда, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 12.02.2010 войсковая часть 36623 представила в Управление Пенсионного фонда ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год (форма АДВ-11), согласно которой за 2009 год войсковой частью 36623 было начислено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4771461 руб., а уплачено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год в сумме 5185520 руб.; излишне уплачено страховых взносов в сумме 414059 руб. (т.1, л.д.80).

Все платежи за 2009 год были произведены до 29.12.2009.

В целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующих на территории субъекта (субъектов) РФ, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.09.2010 N 1144 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации" были созданы территориальные Учреждения финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в том числе Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям".

Войсковые части были зачислены на финансовое обеспечение в соответствующий территориальный финансовый орган, не имели собственного баланса, лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Финансовыми учреждениями, на лицевой счет которых должны поступать денежные средства, в последующем направляемые на финансово-экономическое обеспечение войсковых частей, стали территориальные Учреждения финансового обеспечения МО.

Приказом Министра обороны РФ от 23.09.2010 N 1266 "О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета" с 01.01.2011 утвержден Перечень распорядителей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, в который вошло и Казенное учреждение.

Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2010 Войсковая часть 36623 зачислена на финансовое обеспечение Казенного учреждения.

Финансовые активы и обязательства Войсковой части 36623 переданы Казенному учреждению по балансу на 01.01.2011 и акту приема-передачи дебиторской задолженности от 09.02.2011 (т. 1, л.д.84-89), из которых усматривается, что сумма переплаты в бюджет ПФР составляет 414 059, 58 руб.

На основании директивы ОСК ЗВО от 06.12.2010 войсковые части 36628, 36623, 23358 с 15.03.2011 переформированы в 219 учебную авиационную базу (войсковая часть 36628).

18.01.2013 командир Войсковой части 36623 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 414 059 руб.

Решением Управления от 28.01.2013 N 1/2013 войсковой части отказано в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов в связи с тем, что с даты платежа прошло более трех лет.

Казенное учреждение как лицо, принявшее все финансовые активы и обязательства войсковой части, осуществляющее финансово-экономическое обеспечение войсковой части, обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что Казенное учреждение пропустило трехлетний срок на обращение с указанным заявлением в суд.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление Учреждения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности следует исчислять с 09.02.2011 - даты передачи Казенному учреждению финансовых активов и обязательств войсковой части.

Суд кассационной инстанции не согласен с выводом апелляционного суда по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 1, 2, 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные указанным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов по письменному заявлению последнего в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления; заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Судами установлено, что суммы страховых взносов за 2009 год были уплачены в/ч 36623 до 29.12.2009, с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов войсковая часть обратилась в Управление Пенсионного фонда 18.01.2013, т.е. спустя три года.

Суд двух инстанций пришел к правильному выводу о том, что пропуск трехлетнего срока для обращения в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов не препятствует обращению в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, и в этом случае в силу п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд двух инстанций установил, что Казенное учреждение является правопреемником войсковой части 36623 в части финансово-экономического обеспечения войсковой части, а, следовательно, срок исковой давности необходимо исчислять не с даты, когда Учреждение узнало об излишне перечисленных войсковой частью суммах страховых взносов, а с даты, когда об этом узнал правопредшественник Учреждения - войсковая часть 36623. Судом установлено, что в/ч 36623 узнала о переплате 12.02.2010. С заявлением в суд Учреждение обратилось 11.04.2013, то есть спустя три года.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске - п.2 ст.199 ГК РФ.

Управление Пенсионного фонда заявило о пропуске Учреждением срока исковой давности. Суд первой инстанции по праву применил исковую давность и отказал Учреждению в удовлетворении его заявления. У суда апелляционной инстанции не было оснований для отмены решение суда.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.287; ч.1ч.2 ст. 288; ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А64-2269/2013 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2013.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И.Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева