Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 марта 2014 г. N Ф10-1309/12 по делу N А68-4061/2010

город Калуга

05 марта 2014 г.

Дело N А68-4061/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ахромкиной Т.Ф.,
судей	Андреева А.В.,
	Козеевой Е.М.,

при участии в заседании:
от заявителя жалобы ФНС России в лице УФНС России по Тульской области:	Лепихова Е.Ю. - представитель по доверенности N 01-37/47 от 16.07.2013;
от иных участвующих в деле лиц:	не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области кассационную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу N А68-4061/2010,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.03.2011 ОАО "Аппаратура дальней связи" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением от 13.12.2011 конкурсным управляющим ОАО "Аппаратура дальней связи" утвержден Баскаков А.А.

Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об утверждении начальной продажной цены, порядка и условий продажи залогового и не залогового имущества должника.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2013 (судья Филина И.Л.) суд установил начальную продажную цену имущества ООО "Аппаратура дальней связи", находящегося в залоге у ООО ФПК "Альтаир Групп" и ООО АКБ "Московский индустриальный банк", в размере 9 428 096 руб. с учетом НДС; утвердил Положение о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" в редакции, предложенной конкурсным управляющим, изложив:

- пункт 1.2 в следующей редакции: "Настоящее Положение определяет порядок, сроки, форму, условия организации и проведения торгов, условия конкурса, форму представления предложений о цене имущества, средства массовой информации и сайты в сети "Интернет" для опубликования и размещения сообщений о продаже имущества, условия опубликования и размещения указанных сообщений, сведения об операторе электронной площадки, определяет порядок продажи имущества должника посредством публичного предложения в ходе конкурсного производства";

- пункт 1.3 в следующей редакции: "Предметом торгов является имущество ОАО "Аппаратура дальней связи", сформированное в единый лот, в том числе объекты недвижимости, являющиеся предметом залога ООО ФПК "Альтаир Групп" и ОАО АКБ "Московский индустриальный банк", а также прочее имущество, не являющееся предметом залога, а также социально значимые объекты: Корпус 9 - насосная, нежилое здание 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 22,4 кв. м, Лит. Т; сооружение (напорный и самотечный канализационный коллектор), назначение: объект канализации, протяженность 6865,95 п. м, Лит. II";

- пункт 1.4 в следующей редакции: "Начальная цена продажи имущества, не являющегося предметом залога, устанавливается на основании его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом оценщика. Начальная продажная цена имущества, являющегося предметом залога, устанавливается в размере 80% его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом оценщика от 10.01.2013 N 946. Начальная продажная цена имущества на первых торгах составляет 59 111 435 руб. с учетом НДС".

- пункт 1.5 в следующей редакции: "Продажа имущества должника осуществляется на открытых торгах, проводимых в электронной форме, которые являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона с использованием открытой формы представления предложения о цене. Продажа социально-значимых объектов осуществляется путем проведения конкурса";

- пункт 1.6 в следующей редакции: "От имени должника при продаже его имущества выступает конкурсный управляющий";

- пункт 2.1 в следующей редакции: "Организация и проведение торгов по продаже имущества должника осуществляется конкурсным управляющим";

- пункт 3.1 в следующей редакции: "Сообщение о проведении торгов (далее - сообщение) должно быть опубликовано организатором торгов в газете "Коммерсант", в газете "Тульские известия", а также в Едином федеральном реестре сведений о Банкротстве (АИС "Сведения о банкротстве") не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения торгов. Организатор торгов в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента утверждения настоящего Положения осуществляет подготовку подлежащего опубликованию и размещению текста сообщения о торгах";

- суд дополнил пункт 3.2 новым подпунктом 3.2.3 следующего содержания: "условия конкурса";

- подпункты 3.2.3 - 3.2.12 определил считать пунктами 3.2.4 - 3.2.13 пункта 3.2;

- суд дополнил пункт 4.3 новым подпунктом (б) следующего содержания: "обязательство исполнять условия конкурса";

- подпункты (б) - (з) определил считать подпунктами (в) - (и) пункта 4.3;

- суд дополнил раздел 7 новым пунктом 7.5 следующего содержания: "Обязательными условиями договора купли-продажи являются условия в соответствии с которыми приобретено имущество, и обязательства покупателя по выполнению этих условий. Покупатель социально значимых объектов обязан сохранить профиль оказываемых услуг, связанных с транспортировкой сточных вод от жителей жилых домов N 4, 6, 8, расположенных по ул. Дубовская г. Узловая Тульской области. Орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса в течение 45 дней с момента заключения договора купли-продажи социально значимых объектов. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления";

- пункты 7.5 - 7.13 определил считать пунктами 7.6 - 7.14;

- суд исключил пункт 1.8.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 (судьи: Токарева М.В., Дайнеко М.М. и Можеева Е.И.) определение суда от 10.09.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФНС России в лице УФНС России по Тульской области просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм процессуального и материального права.

В обоснование жалобы указывает на то, что судом не учтена позиция налогового органа относительно реквизитов расчетного счета и условий о реализации имущества посредством публичного предложения. Считает, что необходимость определять порядок и условия продажи имущества должника посредством публичного предложения до проведения первых и вторых торгов отсутствует.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции считает необходимым определение суда области и апелляционное постановление оставить без изменения.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, конкурсным управляющим Баскаковым А.А. 02.10.2012 была проведена инвентаризация имущества должника, в результате которой было выявлено движимое и недвижимое имущество, а также имущество, являющееся предметом залога, которым обеспечены требования АКБ "Московский индустриальный банк" (ОАО) и ООО "Финансово Промышленная Компания "Альтаир Групп".

Конкурсным управляющим проведена оценка имущества должника с привлечением независимого оценщика ООО "Аудиторско-консалтинговая группа "ХАРС". Результаты оценки рыночной стоимости имущества должника отражены в отчете N 946 от 10.01.2013.

В соответствии с требованиями ст. 130 Закона о банкротстве отчет N 946 от 10.01.2013 был направлен Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, которое предоставило заключение о соответствии отчета законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

18.01.2013 конкурсный управляющий вынес на рассмотрение собрания кредиторов вопрос об утверждении Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи". Собрание кредиторов от 18.01.2013 было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Повторно вопрос об утверждении Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" был вынесен на повестку дня собрания кредиторов 29.03.2013.

Решение по данному вопросу повестки дня участниками собрания не было принято, поскольку представителем уполномоченного органа был внесен в повестку дня дополнительный вопрос об отложении голосования до предоставления конкурсным управляющим запрошенных документов. Документы были направлены уполномоченному органу 23.04.2013.

Поскольку решение об утверждении предложений о порядке, условиях и сроке продажи имущества должника собранием кредиторов не принято в связи с возникшими разногласиями, конкурсный управляющий Баскаков А.А. обратился с настоящим заявлением.

Утверждая предложенное конкурсным управляющим Положение о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" с учетом указанных изменений, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что конкурсным управляющим были исполнены обязанности по представлению собранию кредиторов на утверждение Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи"; данные Положения не противоречат нормам действующего законодательства, в том числе статьям 138, 139, положениям статей 110, 111 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - закон о банкротстве) и по существу соответствует целям конкурсного производства, направленным на реализацию конкурсной массы и последующее удовлетворение требований кредиторов.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов в силу следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" предусмотрено, что на основании абзаца второго пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. Полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (абзац второй пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве). Начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 54 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика.

С учетом отчета ООО "Аудиторско-консалтинговая группа "ХАРС" N 946 от 10.01.2013, суды обеих инстанций правомерно установили начальную продажную цену имущества, обремененного залогом в размере 80% рыночной стоимости, указанной в отчете, в общем размере 9 428 096 руб. с учетом НДС, и внесли соответствующие изменения в пункт 1.4 Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества должника.

Пункты 1.6 и 2.1 Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи", по которым имелись разногласия с уполномоченным органом, изложены судами в следующей редакции: "От имени должника при продаже его имущества выступает конкурсный управляющий. Организация и проведение торгов по продаже имущества должника осуществляется конкурсным управляющим".

При этом суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве организатора торгов может выступать как арбитражный управляющий, так и привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет имущества должника.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении специалистов арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

Согласно пункту 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве необходимо установить действительную потребность в услугах привлеченного лица; выяснить, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается привлеченное лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией (пункт 2, пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве").

Как установлено судами, продаже на торгах подлежит имущественный комплекс должника, сформированный в один лот, в связи с чем необходимости в привлечении специализированной организации для проведения торгов не имеется. Кроме того, деятельность арбитражного управляющего как организатора торгов по продаже имущества должника относится к профессиональной деятельности арбитражного управляющего в смысле, придаваемом Законом о банкротстве. По общему правилу именно он обязан выступать в качестве организатора торгов, а при наличии исключительных обстоятельств, принять решение о привлечении к организации торгов специализированной организации.

Таким образом, возложение судами на конкурсного управляющего обязанности выступать от имени должника при продаже его имущества, а также обязанности по организации и проведению торгов по продаже имущества должника, является правильным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве, с включением в качестве обязательного условия конкурса обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

По мнению конкурсного управляющего, продажу всего имущества целесообразнее осуществить единым лотом, включая продажу социально-значимых объектов.

Поскольку пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрена реализация социально-значимых объектов путем проведения торгов в форме конкурса с обязательными условиями конкурса по продаже объектов социального назначения, касающимися определенных обязательств покупателей, редакция пунктов 1.2, 1.3 и 1.5 Положения изложена судами первой и апелляционной инстанций верно.

Довод жалобы уполномоченного органа о необходимости внесения в пункты 4.4 и 7.5 Положения реквизитов расчетного счета для внесения задатков и внесения денежных средств в счет оплаты победителем торгов приобретенного имущества отклоняется судом кассационной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве собранием кредиторов утверждаются предложения о продаже предприятия должника, включающие сведения о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия.

В пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о размере задатка, сроках и порядке внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, а также сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Согласно статьи 110 Закона о банкротстве участники торгов заключают договор о задатке и вносят задаток, который является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. Данные сведения публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что обеспечивает более широкий, быстрый и свободный доступ к получению информации по делу любого заинтересованного лица.

Таким образом, реквизиты расчетного счета не являются обязательными для указания в Положении о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества должника.

Поскольку информация о реквизитах расчетного счета содержится в сообщении о продаже имущества должника, суды обеих инстанций пришли к справедливому выводу о том, что права потенциальных участников не ущемляются и не могут привести к сокращению количества участников торгов.

Ссылка уполномоченного органа на то, что необходимость определять порядок и условия продажи имущества должника посредством публичного предложения до проведения первых и вторых торгов отсутствует, обоснованно отклонена судами первой и апелляционной инстанций в силу следующего.

Исходя из положений статей 110, 111, 139, пунктов 8 и 9 статьи 142 и пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве имущество должника подлежит продаже в рамках строго установленной процедуры, допускающей возможность проведения нескольких последовательных торгов (две процедуры торгов на повышение и последующая процедура торгов на понижение - публичное предложение), и только в случае, если все эти торги не состоятся, имущество может быть передано кредиторам в качестве отступного.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Таким образом, возможность продажи имущества должника посредством публичного предложения прямо закреплена Законом о банкротстве. С учетом изложенного оснований для исключения из Положения порядка продажи имущества должника посредством публичного предложения (раздел 10 Положения), у судов обеих инстанций не имелось.

Кассационная жалоба не содержит указания на нормы права, которые были нарушены судами при утверждении Положения о порядке, сроках, форме и условиях организации и проведения торгов, содержащего раздел 10 о продаже имущества посредством публичного предложения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель уполномоченного органа также не смог привести ссылки на правовые нормы, которые содержат запрет на включение в Положение о порядке и сроках продажи имущества данных пунктов, касающихся продажи посредством публичного предложения.

Кроме того, как верно указано судами, имущество должника состоит из комплекса зданий (сооружений) и земельных участков, предназначенных для его деятельности. В связи с однородностью имущества должника его целесообразнее реализовать единым лотом, что повлияет на покупательскую привлекательность и не нарушит права залоговых кредиторов.

Установив соответствие представленного в материалы дела Положения о порядке, сроках и условиях продажи заложенного имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" нормам ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали заявленные налоговым органом возражения необоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов, полагая их принятыми в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу N А68-4061/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Ф. Ахромкина

Судьи

А.В. Андреев Е.М Козеева