Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. N 20АП-6795/13 (ключевые темы: банкротство - продажа имущества должника - публичное предложение - предмет залога - социально-значимые объекты)

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. N 20АП-6795/13

г. Тула

5 декабря 2013 г.

Дело N А68-4061/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Токаревой М.В., судей Дайнеко М.М. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коротковой Д.И., при участии в судебном заседании от уполномоченного органа - Лепиховой Е.Ю. (доверенность от 16.07.2013), от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Аппаратура дальней связи" (ОГРН 1027101483122, ИНН 7117009375) Баскакова Александра Александровича - Бородкиной О.В. (доверенность от 01.04.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2013 по делу N А68-4061/2010 (судья Филина И.Л.), установил следующее.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.03.2011 ОАО "Аппаратура дальней связи" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением от 13.12.2011 конкурсным управляющим ОАО "Аппаратура дальней связи" утвержден Баскаков А.А.

Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об утверждении начальной продажной цены, порядка и условий продажи залогового и не залогового имущества должника.

Определением от 10.09.2013 суд установил начальную продажную цену имущества ООО "Аппаратура дальней связи", находящегося в залоге у ООО ФПК "Альтаир Групп" и ООО АКБ "Московский индустриальный банк", в размере 9 428 096 руб. с учетом НДС; утвердил Положение о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" в редакции, предложенной конкурсным управляющим, изложив:

- пункт 1.2 в следующей редакции: "Настоящее Положение определяет порядок, сроки, форму, условия организации и проведения торгов, условия конкурса, форму представления предложений о цене имущества, средства массовой информации и сайты в сети "Интернет" для опубликования и размещения сообщений о продаже имущества, условия опубликования и размещения указанных сообщений, сведения об операторе электронной площадке, определяет порядок продажи имущества должника посредством публичного предложения в ходе конкурсного производства";

- пункт 1.3 в следующей редакции: "Предметом торгов является имущество ОАО "Аппаратура дальней связи" сформированное в единый лот, в том числе объекты недвижимости, являющиеся предметом залога ООО ФПК "Альтаир Групп" и ОАО АКБ "Московский индустриальный банк", а также прочее имущество, не являющееся предметом залога, а также социально значимые объекты: Корпус 9 - насосная, нежилое здание 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 22,4 кв. м, Лит. Т; сооружение (напорный и самотечный канализационный коллектор), назначение: объект канализации, протяженность 6865,95 п.м., Лит. II";

- пункт 1.4 в следующей редакции: "Начальная цена продажи имущества, не являющегося предметом залога, устанавливается на основании его рыночной стоимости определенной в соответствии с отчетом оценщика. Начальная продажная цена имущества,

являющегося предметом залога, устанавливается в размере 80% его рыночной стоимости,

определенной в соответствии с отчетом оценщика от 10.01.2013 N 946. Начальная продажная цена имущества на первых торгах составляет 59 111 435 руб. с учетом НДС".

- пункт 1.5 в следующей редакции: "Продажа имущества должника осуществляется

на открытых торгах, проводимых в электронной форме, которые являются открытыми по

составу участников и проводятся в форме аукциона с использованием открытой формы представления предложения о цене. Продажа социально-значимых объектов осуществляется путем проведения конкурса";

- пункт 1.6 в следующей редакции: "От имени должника при продаже его имущества выступает конкурсный управляющий";

- пункт 2.1 в следующей редакции: "Организация и проведение торгов по продаже имущества должника осуществляется конкурсным управляющим";

- пункт 3.1 в следующей редакции: "Сообщение о проведении торгов (далее -

сообщение) должно быть опубликовано организатором торгов в газете "Коммерсант", в

газете "Тульские известия", а также в Едином федеральном реестре сведений о Банкротстве (АИС "Сведения о банкротстве") не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения торгов. Организатор торгов в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента утверждения настоящего Положения осуществляет подготовку подлежащего опубликованию и размещения текста сообщения о торгах";

- суд дополнил пункт 3.2 новым подпунктом 3.2.3 следующего содержания: "условия конкурса";

- подпункты 3.2.3 - 3.2.12 определил считать пунктами 3.2.4 - 3.2.13 пункта 3.2;

- суд дополнил пункт 4.3 новым подпунктом (б) следующего содержания: "обязательство исполнять условия конкурса";

- подпункты (б) - (з) определил считать подпунктами (в) - (и) пункта 4.3;

- суд дополнил раздел 7 новым пунктом 7.5 следующего содержания: "Обязательными условиями договора купли-продажи являются условия в соответствии с которыми приобретено имущество, и обязательства покупателя по выполнению этих условий. Покупатель социально значимых объектов обязан сохранить профиль оказываемых услуг, связанных с транспортировкой сточных вод от жителей жилых домов N 4, 6, 8, расположенных по ул. Дубовская г. Узловая Тульской области. Орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса в течение 45 дней с момента заключения договора купли-продажи социально значимых объектов. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления";

- пункты 7.5 - 7.13 определил считать пунктами 7.6 - 7.14;

- суд исключил пункт 1.8.

Судебный акт мотивирован тем, что представленное конкурсным управляющим Положение о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" не противоречит положениям статей 110, 111 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - закон о банкротстве) и по существу соответствует целям конкурсного производства, направленным на реализацию конкурсной массы и последующее удовлетворение требований кредиторов.

В жалобе налоговый орган просит определение отменить. В обоснование своей позиции указывает на то, что судом не учтена позиция налогового органа относительно реквизитов расчетного счета и условий о реализации имущества посредством публичного предложения. Считает, что необходимость определять порядок и условия продажи имущества должника посредством публичного предложения до проведения первых и вторых торгов отсутствует.

Конкурсный управляющий с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом области установлено, что конкурсным управляющим Баскаковым А.А. 02.10.2012 была проведена инвентаризация имущества должника, в результате которой было выявлено движимое и недвижимое имущество, а также имущество, являющееся предметом залога, которым обеспечены требования АКБ "Московский индустриальный банк" (ОАО) и ООО "Финансово Промышленная Компания "Альтаир Групп".

Конкурсным управляющим Баскаковым А.А. проведена оценка имущества должника с привлечением независимого оценщика ООО "Аудиторско-консалтинговая группа "ХАРС". Результаты оценки рыночной стоимости имущества должника отражены в отчете N 946 от 10.01.2013.

В соответствии с требованиями статьи 130 Закона о банкротстве отчет N 946 от 10.01.2013 был направлен Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, которое предоставило заключение о соответствии отчета законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Конкурсный управляющий Баскаков А.А. вынес на рассмотрение собрания кредиторов 18.01.2013 вопрос об утверждении Положения о порядке и сроках продажи

залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи". Собрание кредиторов от 18.01.2013 было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Повторно вопрос об утверждении Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" был вынесен на повестку дня собрания кредиторов 29.03.2013.

Решение по данному вопросу повестки дня участниками собрания не было принято, поскольку представителем уполномоченного органа был внесен в повестку дня дополнительный вопрос об отложении голосования до предоставления конкурсным управляющим запрошенных документов. Документы были направлены уполномоченному органу 23.04.2013.

Поскольку решение об утверждении предложений о порядке, условиях и сроке продажи имущества должника собранием кредиторов не принято в связи с возникшими разногласиями, конкурсный управляющий Баскаков А.А. обратился с настоящим заявлением.

Согласно статье 139 Закона о банкротстве в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

Утверждая предложенные конкурсным управляющим Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи" с учетом указанных изменений, суд первой инстанции исходил из того, что конкурсным управляющим были исполнены обязанности по представлению собранию кредиторов на утверждение Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи"; данные Положения не противоречат нормам действующего законодательства, в том числе статьям 138, 139 Закона о банкротстве).

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда в силу следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" предусмотрено, что на основании абзаца второго пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. Полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (абзац второй пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве). Начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 54 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика.

Учитывая отчет ООО "Аудиторско-консалтинговая группа "ХАРС" N 946 от 10.01.2013, суд первой инстанции правомерно установил начальную продажную цену имущества, обремененного залогом в размере 80 % рыночной стоимости, указанной в отчете, в общем размере 9 428 096 руб. с учетом НДС, и внес соответствующие изменения в пункт 1.4 Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества должника.

Пункты 1.6 и 2.1 Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи", по которым имелись разногласия с уполномоченным органом, изложены судом в следующей редакции: "От имени должника при продаже его имущества выступает конкурсный управляющий. Организация и проведение торгов по продаже имущества должника осуществляется конкурсным управляющим".

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве организатора торгов может выступать как арбитражный управляющий, так и привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет имущества должника.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении специалистов арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

Согласно пункту 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве необходимо установить действительную потребность в услугах привлеченного лица; выяснить, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению (с 8 учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается привлеченное лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией (пункт 2, пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве").

Как установлено судом, продаже на торгах подлежит имущественный комплекс должника, сформированный в один лот, в связи с чем необходимости в привлечении специализированной организации для проведения торгов не имеется. Кроме того, деятельность арбитражного управляющего как организатора торгов по продаже имущества должника относится к профессиональной деятельности арбитражного управляющего в смысле, придаваемом Законом о банкротстве. По общему правилу именно он обязан выступать в качестве организатора торгов, а при наличии исключительных обстоятельств, принять решение о привлечении к организации торгов специализированной организации.

Таким образом, возложение судом на конкурсного управляющего обязанности выступать от имени должника при продаже его имущества, а также обязанности по организации и проведению торгов по продаже имущества должника, является правильным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве, с включением в качестве обязательного условия конкурса обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

По мнению конкурсного управляющего, продажу всего имущества целесообразнее осуществить единым лотом, включая продажу социально-значимых объектов.

Поскольку пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрена реализация социально-значимых объектов путем проведения торгов в форме конкурса с обязательными условиями конкурса по продаже объектов социального назначения, касающимися определенных обязательств покупателей, редакция пунктов 1.2, 1.3 и 1.5 Положения изложена судом первой инстанции верно.

Как следует из Положения о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества ОАО "Аппаратура дальней связи", в нем отсутствуют реквизиты расчетного счета для внесения задатков и внесения денежных средств в счет оплаты победителем торгов приобретенного имущества.

Не соглашаясь с такой редакцией Положения, уполномоченный орган заявил возражения, в которых указывает на необходимость внесения в пункты 4.4 и 7.5 реквизитов расчетного счета.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве собранием кредиторов утверждаются предложения о продаже предприятия должника, включающие сведения о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия.

В пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о размере задатка, сроках и порядке внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, а также сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Согласно статьи 110 Закона о банкротстве участники торгов заключают договор о задатке и вносят задаток, который является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. Данные сведения публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что обеспечивает более широкий, быстрый и свободный доступ к получению информации по делу любого заинтересованного лица.

Таким образом, реквизиты расчетного счета не являются обязательными для указания в Положении о порядке и сроках продажи залогового и незалогового имущества должника. Поскольку информация о реквизитах расчетного счета содержится в сообщении о продаже имущества должника, суд области пришел к правильному выводу о том, что права потенциальных участников не ущемляются и не могут привести к сокращению количества участников торгов.

В пункте 1.2 Положения предусмотрен порядок продажи имущества должника посредством публичного предложения в ходе конкурсного производства, пункт 10 Положения предусматривает порядок публичных торгов.

Оспаривая указанные пункты Положения, уполномоченный орган ссылается на то, что необходимость определять порядок и условия продажи имущества должника посредством публичного предложения до проведения первых и вторых торгов отсутствует.

Такую позицию суд первой инстанции по праву признал ошибочной в силу следующего.

Исходя из положений статей 110, 111, 139, пунктов 8 и 9 статьи 142 и пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве имущество должника подлежит продаже в рамках строго установленной процедуры, допускающей возможность проведения нескольких последовательных торгов (две процедуры торгов на повышение и последующая процедура торгов на понижение - публичное предложение), и только в случае, если все эти торги не состоятся, имущество может быть передано кредиторам в качестве отступного.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Таким образом, требование о продаже имущества должника посредством публичного предложения прямо закреплено Законом о банкротстве. С учетом изложенного оснований для исключения из Положения порядка продажи имущества должника посредством публичного предложения, у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, продажа имущества должника посредством публичного предложения не приведет к нарушению норм действующего законодательства, поскольку условие по продаже имущества должника единым лотом включено в Положение. Имущество должника состоит из комплекса зданий (сооружений) и земельных участков, предназначенных для его деятельности. В связи с однородностью имущества должника его целесообразнее реализовать единым лотом, что повлияет на покупательскую привлекательность и не нарушит права залоговых кредиторов.

С учетом изложенного довод заявителя жалобы о том, судом не учтена позиция налогового органа относительно реквизитов расчетного счета и условий о реализации имущества посредством публичного предложения, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлены.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей в соответствии со ст.110 Кодекса относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2013 по делу N А68-4061/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Токарева

Судьи

М.М. Дайнеко Е.И. Можеева