Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2014 г. N Ф10-151/14 по делу N А36-1627/2013

г.Калуга

11 марта 2014 г.

Дело N А36-1627/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.03.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Николаевой Н.Н.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "ЛЭСК", г.Липецк, ОГРН 1054800190037	Осипова В.В. - дов. от 19.09.2013 N 598/13 Ясакова А.Б. - дов. от 22.07.2013 N 579/13
от заинтересованного лица - УФАС по Липецкой области, г.Липецк, ОГРН 1024840864432 от третьего лица - ОАО "МРСК Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", г.Липецк, ОГРН 1046900099498	не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.07.2013 (судья Захарова Е.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А36-1627/2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ЛЭСК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - УФАС, Управление) от 22.03.2013 по делу N 16 и предписания Управления от 22.03.2013 N 16.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания "Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра - "Липецкэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго").

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "ЛЭСК" просит отменить состоявшиеся судебные решения и требования Общества удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу УФАС просит оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители ОАО "ЛЭСК" поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

УФАС и ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Управление ходатайствовало о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителей Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, в адрес УФАС от филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" поступило заявление о том, что Общество "ЛЭСК" уклоняется от представления информации о потребителях, с которыми заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По данному заявлению приказом руководителя УФАС от 05.03.2013 возбуждено дело N 16 и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

22.03.2013 Комиссией УФАС рассмотрено дело N 16 по признакам нарушения Обществом части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и принято решение, которым в действиях ОАО "ЛЭСК" установлено нарушение ч. 1 ст.10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путем непредставления в адрес филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в соответствии с пунктом 125 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения), информации о потребителях, с которыми заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения.

В тот же день, 22.03.2013 Комиссией УФАС выдано предписание N 16, которым Обществу предписано в срок до 15.04.2013 прекратить нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, направить в адрес филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" информацию о потребителях, с которыми заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения.

Полагая, что указанные решение и предписание УФАС являются незаконными и нарушают права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ОАО "ЛЭСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 3 ч. 1 ст.10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Судом установлено, что ОАО "ЛЭСК" является доминирующим хозяйствующим субъектом. Приказом УФАС от 07.09.2005 N 97 Общество включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов в сфере услуг поставки электрической энергии с долей более 65% в географических границах Липецкой области.

В силу пункта 123 Основных положений гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в установленном в пунктах 124 - 127 настоящего документа порядке взаимодействует с сетевой организацией в целях передачи ей информации о заключенных на розничных рынках договорах, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности), о планируемом расторжении договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), а также для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации - о возникновении и о прекращении у нее права распоряжения электрической энергией, поставляемой потребителям на розничном рынке.

Согласно пункту 125 Основных положений гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) предоставляет сетевой организации информацию о потребителях, с которыми за период, истекший с даты последней передачи информации, заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в целях ее использования при выявлении фактов осуществления потребителями бездоговорного потребления электрической энергии. Такая информация должна содержать наименование и адрес места нахождения энергопринимающих устройств указанных потребителей, дату, начиная с которой с ними заключен или расторгнут договор, а также дату, с которой начинается или прекращается снабжение их электрической энергией по таким договорам, а для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации - также соответствующую требованиям пункта 56 настоящего документа информацию о дате и времени возникновения и прекращения у нее права распоряжения электрической энергией, поставляемой в точках поставки по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), на весь или часть объема электрической энергии (мощности), подлежащего в соответствии с пунктом 55 настоящего документа продаже потребителю (покупателю) по такому договору. Указанная информация предоставляется в электронном виде ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за очередным кварталом, а в письменном виде - 1 раз в год.

Как установлено судом, филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" направил в адрес Общества письменный запрос от 29.01.2013 N ЛП/15/328, в котором просил предоставить информацию, указанную в п. 125 Основных положений, по состоянию на 01.10.2012, а также на 01.01.2013 в срок до 01.02.2013 на электронный адрес vetrov.sa@mrsk-1.ru.

В установленный срок Общество не представило соответствующую информацию в полном объеме в филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго".

Данный факт ОАО "ЛЭСК" не отрицало, а настаивало на том, что представляло информацию, требуемую по заключенному с филиалом договору, а не во исполнение п.125 Основных положений.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения Обществом обязанности, установленной п. 125 Основных правил, доказан.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в действиях Общества имеется нарушение ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении его требований.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.07.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу N А36-1627/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Н.Н. Николаева