Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 апреля 2014 г. N Ф10-1074/14 по делу N А68-6257/2013

г.Калуга

28 апреля 2014 г.

Дело N А68-6257/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2014.

Полный текст постановления изготовлен 28.04.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Николаевой Н.Н., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: открытого акционерного общества "Центрметаллургремонт" (ОГРН 1027100690022, ИНН 7105008049, ул.Кутузова, 100, г.Тула, 300027) - Корявцевой И.С. (дов. от 03.12.2012 N 18),

от заинтересованного лица: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827, ул.Л.Толстого, 107, г.Тула, 300035)- Головановой Е.И. (дов. от 09.01.2014 N 4),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 (судья Чубарова Н.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 (судьи Еремичева Н.В., Заикина Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А68-6257/2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Центрметаллургремонт" (далее - общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее -управление, УПФ в г.Туле) осуществить возврат незаконно взысканных страховых взносов, пеней, штрафов во исполнение решений от 15.12.2011 N 08100411 ВД 0016900, от 26.01.2012 N 08100412 ВД 0000289 в размере 1 838 927 рублей 28 копеек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. На Управление ПФ РФ в г.Туле возложена обязанность осуществить возврат ОАО "Центрметаллургремонт" страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 1838927 рублей 28 копеек.

В кассационной жалобе управление Пенсионного Фонда просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, указывая, что судами неправильно применены материального права, так как указанные суммы страховых взносов не являются излишне взысканными.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на кассационную жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества и управления, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, обязывая орган Пенсионного Фонда возвратить обществу 1838927,28 рублей страховых взносов, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что указанные суммы страховых взносов являются излишне взысканными, поскольку решения УПФ РФ по г.Туле о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, N 08100411 ВД 0016900 и N08100412 ВД 0000289 признаны решениями Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2012 по делу NА68-165/12 и от 10.09.2012 по делу N А68-4073/12 недействительными.

При этом суды исходили из того, что признание арбитражными судами ненормативного акта, в рассматриваемом споре решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, недействительным, означает его незаконность с момента принятия и влечет незаконность взысканных на основании этих решений страховых взносов.

Суды также указали, что факт взыскания органом Пенсионного фонда страховых взносов, размер которых самостоятельно исчислен страхователем на основании представленных расчетов, не имеет определяющего значения, поскольку управлением нарушена процедура взыскания страховых взносов вследствие чего 1838927,28 руб. являются излишне взысканными и подлежат возврату страхователю в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Однако судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N333/13 по делу N А78-3140/2012, анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет признать, что фонд при рассмотрении заявления о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов обязан проверить законность и обоснованность начисления и взыскания этих сумм независимо от того, оспаривалось ли заявителем соответствующее решение фонда.

Таким образом, не во всяком случае возможно признание взысканных органом Пенсионного Фонда страховых взносов излишними.

При этом следует принять во внимание, что как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О, с введением системы обязательного пенсионного страхования страховые взносы приобрели иную социально-правовую природу. Теперь в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Как следует из материалов дела, обществом в управление Пенсионного фонда представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам ( далее - расчеты страховых взносов) за 1 квартал 2011 г., полугодие 2011 г., 9 месяцев 2011 г., в которых общество указало свои обязанности по исчислению и уплате соответствующих сумм страховых взносов.

Однако, в установленные законом сроки страховые взносы обществом не уплачены, что послужило основанием для выставления органом пенсионного фонда страхователю требований об уплате задолженности.

Управление Пенсионного Фонда 30.09.2011 выставило в адрес ОАО "Центрметаллургремонт" требование N 08100440079496, в котором предложило в срок до 21.10.2011 уплатить обществу недоимку по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 589 304 рублей; по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 132 810 рублей; по страховым взносам в ФФОМС в сумме 103 219 рублей, по страховым взносам в ТФОМС в сумме 66 839 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 38 543 рублей 42 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 11 317 рублей 36 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 5 589 рублей 52 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 3 619 рублей 35 копеек, всего 951 241 рубль 65 копеек (задолженность по страховым взносам, исчисленным страхователем по расчету за 1 квартал 2011 года).

В связи с неисполнением данного требования 15.12.2011 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 08100411 ВД 0016900.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле в адрес ОАО "Центрметаллургремонт" было направлено требование от 18.11.2011 N 08100440091379, в котором предложено в срок до 09.12.2011 уплатить недоимку по страховым взносам, зачисляемым на обязательное пенсионное страхование в размере 867 490 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 169 739 рублей, пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 38 660 рублей 87 копеек, пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 574 рублей 14 копеек, пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 962 рублей 26 копеек.

В связи с неисполнением указанного требования Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле 15.12.2011 было принято решение N 08100412 ВД 0000289 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховые взносы в банках, которым решено взыскать с плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 906 150 рублей 87 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 107 599 рублей 14 копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 69 676 рублей 26 копеек, всего в размере 1 083 426 рублей 27 копеек (задолженность по страховым взносам, исчисленным страхователем по расчету за 3 квартал 2011 года).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2012 по делу N А68-165/12, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012, решения управления N 08100411 ВД 0016900 и N 08100411 ВД 0016901 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.09.2012 по делу N А68-4073/12, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012, решение N 08100412 ВД 0000289 признано недействительным.

При этом, исходя из мотивировочной части судебных актов, решения Управления Пенсионного Фонда признаны недействительными в связи с нарушением процедуры бесспорного взыскания страховых взносов, ввиду того, что органом контроля за уплатой страховых взносов не соблюден порядок вручения требований, то есть решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств страхователя признаны недействительными по формальным основаниям.

Между тем, по мнению суда кассационной инстанции, признание ненормативных актов управления Пенсионного Фонда, на основании которых произведено взыскание страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании расчетов страховых взносов, недействительными не во всяком случае свидетельствует об излишнем взыскании страховых взносов.

В силу предписаний части 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из материалов дела не усматривается, что общество заявляло возражения относительно размера спорной суммы задолженности и пеней.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, учитывая, что взысканные управлением суммы страховых взносов являлись текущими платежами общества, подлежавшими уплате за 1 квартал, 9 месяцев 2011 года, иных оснований для начисления страховых взносов не установлено судами, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты по делу подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку по делу не требуется установления фактических обстоятельств, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции выносит новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "Центрметаллургремонт" требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А68-6257/2013 отменить.

В удовлетворении требований ОАО "Центрметаллургремонт" отказать в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

Г.А.Стрегелева

Судьи

Н.Н.Николаева В.Н.Шелудяев