Приложение. Положение о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности

Приложение
к постановлению
Совета ТПП РФ
N 7-2 от 24 июня 2021 года

Положение
о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления ТПП РФ координации и контроля за деятельностью уполномоченных торгово-промышленных палат по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденный приказом ТПП РФ от 8 июля 2021 г. N 64

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности (далее по тексту - Положение), определяет процедуру свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы уполномоченными торгово-промышленными палатами.

1.2. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

договор (контракт) - юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими российскими субъектами внутрироссийской экономической деятельности (юридические лица, индивидуальные предприниматели), заключенное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

заключение - документ уполномоченной торгово-промышленной палаты, свидетельствующий обстоятельства непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности;

заявитель - лицо, являющееся субъектом внутрироссийской экономической деятельности, которое в связи с невозможностью надлежащего исполнения им договорных обязательств обратилось в уполномоченную торгово-промышленную палату с заявлением о выдаче заключения об обстоятельствах непреодолимой силы;

мотивированный отказ - документ уполномоченной торгово-промышленной палаты, в котором указаны и обоснованы причины отказа в свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы;

уполномоченная торгово-промышленная палата - торгово-промышленная палата субъекта Российской Федерации или муниципального образования, наделенная ТПП РФ правом свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности.

1.3. Под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в процессе исполнения договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта) либо избежать или преодолеть в ходе его исполнения, находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган и т.п.), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры органов государственной власти или местного самоуправления и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены обстоятельства, составляющие предпринимательские риски, такие, в частности, как: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, обстоятельства, вызванные финансово-экономическим кризисом, изменение валютного курса или девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, неправомерные действия представителей заявителя, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, на которые стороны прямо указали в договоре (контракте).

1.4. Уполномоченные торгово-промышленные палаты свидетельствуют обстоятельства непреодолимой силы по результатам определения совокупности следующих признаков:

а) Наличие обязательств по договору (контракту) и срок их исполнения.

б) Характер и срок нарушения договорных обязательств.

в) Наличие и продолжительность обстоятельств, которые не могли быть разумно предвидены заявителем как стороной договора (контракта) и имеют чрезвычайный и непредотвратимый характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

г) Наличие документального подтверждения компетентными органами (организациями) события, которое может быть отнесено к обстоятельствам непреодолимой силы.

д) Причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами (событиями) и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства по договору (контракту).

е) Непричастность заявителя к созданию обстоятельств непреодолимой силы.

1.5. Уполномоченные торгово-промышленные палаты выдают заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, наступивших на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, которая является территорией их деятельности (далее по тексту - территориальный принцип).

1.6. Уполномоченные торгово-промышленные палаты не свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы:

- возникшие по внедоговорным отношениям;

- по договору, одной из сторон которого является физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя;

- по внешнеторговым сделкам, свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы по которым является исключительной компетенцией ТПП России.

2. Перечень документов и сведений, необходимых для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы

2.1. Заявитель для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы подает заявление по установленной форме, подписанное единоличным исполнительным органом заявителя (индивидуальным предпринимателем) либо уполномоченным заявителем лицом (на основании доверенности) и заверенное печатью заявителя (при наличии).

Заявление должно содержать запись о том, что заявитель принимает на себя ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.

Форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

- копия договора (контракта), при наличии и/или необходимости с приложениями (дополнительные соглашения, спецификации) к договору (контракту), имеющие непосредственное отношение к обязательству заявителя;

- сведения об объемах выполненных обязательств по договору (контракту) на момент обращения с заявлением в уполномоченную торгово-промышленную палату;

- копии документов компетентных органов (акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, справки, письма территориальных исполнительных органов и т.п.), подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в качестве обстоятельств непреодолимой силы;

- копия устава юридического лица;

- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (с сайта ФНС России);

- документ, подтверждающий назначение (избрание) единоличного исполнительного органа заявителя - юридического лица, индивидуальный предприниматель представляет копию 2 и 3 страниц общегражданского паспорта.

2.3. Документы и сведения предоставляются в виде копий, заверенных единоличным исполнительным органом заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности.

3. Срок рассмотрения заявления

3.1. Рассмотрение предоставленных заявителем сведений и документов, а также принятие решения о выдаче заключения или направлении мотивированного отказа осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

Указанный срок может быть продлен по предусмотренному настоящим Положением соответствующему основанию, а также в иных исключительных случаях по решению руководителя уполномоченной торгово-промышленной палаты, но не более чем на десять рабочих дней.

4. Основания взимания платы в деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы

4.1. Деятельность по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы осуществляется на платной основе в соответствии с утверждаемыми приказом ТПП России тарифами.

4.2. Тариф взимается за осуществление уполномоченной торгово-промышленной палатой следующих действий:

- оформление заключения (комплект - оригинал заключения и одна удостоверенная копия);

- выдачу дополнительной удостоверенной копии заключения;

- исправление ошибок, допущенных при оформлении заключения по вине заявителя, с выдачей нового заключения взамен аннулированного.

4.3. За рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, по результатам которого оформлен мотивированный отказ, плата не взимается.

5. Порядок и этапы рассмотрения заявления

5.1. Свидетельствование уполномоченной торгово-промышленной палатой обстоятельств непреодолимой силы включает в себя следующие этапы:

прием заявления;

оценка заявления и прилагаемых к нему материалов;

проведение экспертизы;

оформление заключения, мотивированного отказа;

выдача заключения, мотивированного отказа.

5.2. Прием заявления.

5.2.1. Заявление и прилагаемые документы и сведения могут быть направлены следующими способами:

лично;

почтовой корреспонденцией;

в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью заявителя.

5.2.2. Заявление регистрируется в день его поступления в установленном уполномоченной торгово-промышленной палатой порядке.

5.3. Оценка заявления и прилагаемых к нему материалов.

5.3.1. Если заявление или документы и сведения, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Положения, предоставлены заявителем с нарушением установленных требований, не в полном объеме, и (или) сведения, указанные в заявлении, не подтверждены документально, либо сведений в предоставленных документах недостаточно для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, уполномоченная торгово-промышленная палата в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю письменный запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса устранить выявленные нарушения и (или) представить недостающие документы и сведения.

При этом общий срок рассмотрения документов и сведений, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения, продлевается уполномоченной торгово-промышленной палатой на срок устранения выявленных нарушений и/или предоставления заявителем указанных документов и сведений, но не более чем на пять рабочих дней.

5.3.2. Если заявитель в установленный срок не устранит выявленные нарушения и/или не предоставит запрашиваемые документы и сведения, уполномоченная торгово-промышленная палата направляет заявителю мотивированный отказ по соответствующему основанию, предусмотренному пунктом 5.6 Положения.

5.3.3. Если заявление направлено в уполномоченную торгово-промышленную палату с нарушением требований территориального принципа, установленного пунктом 1.5 настоящего Положения, уполномоченная торгово-промышленная палата в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления письменно извещает об этом заявителя. Заявитель вправе самостоятельно отозвать заявление и направить его в уполномоченную торгово-промышленную палату в соответствии с территориальным принципом.

5.4. Проведение экспертизы.

5.4.1. Наличие обстоятельств непреодолимой силы устанавливается уполномоченной торгово-промышленной палатой с учетом каждого конкретного случая, исходя из условий договора (контракта), совокупности признаков, указанных в пункте 1.4 Положения, а также документов и сведений, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 Положения.

5.4.2. По результатам проведенной экспертизы:

- при наличии совокупности всех признаков, указанных в пункте 1.4 Положения, и отсутствии указанных в пункте 5.6.2 Положения оснований для отказа в выдаче заключения, специалист уведомляет заявителя (по телефону и/или электронной почте) о необходимости произвести оплату согласно утвержденным тарифам не позднее 5 рабочих дней с момента такого уведомления и приступает к оформлению заключения;

- при наличии оснований для мотивированного отказа в свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 5.6.2 Положения, специалист приступает к его оформлению.

5.5. Оформление заключения.

5.5.1. Заключение оформляется на официальном бланке уполномоченной торгово-промышленной палаты.

5.5.2. Заключение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

5.5.3. В вводной части указываются:

- регистрационный номер исходящего документа, его дата, наименование уполномоченной торгово-промышленной палаты, принявшей решение;

- наименование сторон договора (контракта), реквизиты договора (контракта), предмет обращения;

- правовые основания, в соответствии с которыми уполномоченная торгово- промышленная палата свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы.

5.5.4. В описательной части указываются приведенные заявителем обстоятельства и доводы, а также просьба заявителя.

5.5.5. В мотивировочной части указываются:

- установленные юридически значимые факты и иные обстоятельства, связанные с обращением;

- выводы, вытекающие из установленных фактов и обстоятельств, обоснования, на которых основаны доводы в пользу принятого решения;

- наличие причинно-следственной связи между наступившими обстоятельствами (событиями) и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства по договору (контракту)