Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 апреля 2015 г. N Ф10-4131/13 по делу N А09-11442/2012

г.Калуга

6 апреля 2015 г.

Дело N А09-11442/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.04.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - Новозыбковского РАЙПО, Брянская обл., г.Новозыбков, ОГРН 1023201536610	Дешкова П.А. -дов. от 12.01.2015 N 4
от заинтересованных лиц - Комитета имущественных и земельных отноше-ний г.Новозыбкова, ОГРН 1023201536500 Администрации г.Новозыбков, ОГРН 1023201535280 от третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области	не явились не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новозыбковского районного потребительского общества на определение Арбитражного суда Брянской области от 21.11.2014 (судья Грахольская И.Э.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 (судьи Стаханова В.Н., Волкова Ю.А., Еремичева Н.В.) по делу N А09-11442/2012,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковское районное потребительское общество (далее - райпо) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа комитета имущественных и земельных отношений города Новозыбкова (далее - комитет), оформленного письмом от 03.12.2012 N 568, в заключении договора аренды земельного участка площадью 5496 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 32:31:0010320:187, расположенного по адресу: Брянская область, г. Новозыбков, ул. Первомайская, в границах квартала N 34, на срок пять лет, для расширения участка под строительство торгово-развлекательного центра и об обязании администрации города Новозыбкова (далее - администрация) и комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов райпо и рассмотреть обращение райпо от 23.11.2012 N 258 о заключении договора аренды указанного земельного участка сроком на пять лет для расширения участка под строительство торгово-развлекательного центра.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.04.2013 требования райпо удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительным оспариваемое решение комитета от 03.12.2012 N 568 и обязал администрацию и комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов райпо и рассмотреть обращение райпо от 23.11.2012 N 258 о заключении договора аренды на спорный земельный участок на срок 5 лет для расширения участка под строительство торгово-развлекательного центра.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 25.12.2013 решение от 02.04.2013 и постановление от 30.08.2013 оставлены без изменения.

8 октября 2014 г. райпо обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа в размере 100000 руб. на администрацию и 100000 руб. на комитет за неисполнение решения суда от 02.04.2013.

Определением суда первой инстанции от 21.11.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, заявление райпо оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе райпо просит принятые определение и постановление отменить, наложить на администрацию и комитет судебный штраф в размере по 100000 руб. на каждую организацию, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций об исполнении администрацией и комитетом решения суда от 02.04.2013 фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель райпо поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя райпо, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Настаивая на том, что администрация и комитет не исполнили решение суда от 02.04.2013, райпо сослалось на то, что до настоящего времени не заключен договор аренды земельного участка.

Однако суд решением от 02.04.2013 обязал администрацию и комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов райпо путем рассмотрения обращения райпо от 23.11.2012 N 258 о заключении договора аренды земельного участка на срок пять лет, на время строительства торгово-развлекательного центра, для расширения участка под строительство торгово-развлекательного центра (такие требования были заявлены райпо).

Письмом от 12.05.2014 комитет отказал райпо в заключении договора аренды на испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на то, что в силу ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3-х лет; право на аренду у райпо утрачено с 07.02.2014 (т.6 л.д.32).

То есть, комитет рассмотрел заявление райпо о предоставлении земельного участка в аренду и вновь отказал райпо в заключении договора аренды.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что администрация и комитет исполнили решение суда от 02.04.2013 верен.

Поэтому суды по праву отказали райпо в удовлетворении его заявления о наложении на администрацию и комитет судебного штрафа за неисполнение решения суда.

Оснований для отмены обжалуемых определения и постановления не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст.289, 290, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Брянской области от 21.11.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу N А09-11442/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий судья

С.И.Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева